馬曉霖：瑞典政府切勿盲從美國(guó)挖坑自誤

美國(guó)大選投票前夕的11月1日，華盛頓又允許兩家芯片公司恢復(fù)對(duì)華為公司供貨，表明美國(guó)損人不利己的打壓行為已難以為繼。一個(gè)簡(jiǎn)單的道理是，同處一條產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，誰主動(dòng)與市場(chǎng)巨大的合作方“斷舍離”，誰就是自尋陌路。然而，令人遺憾的是，美國(guó)強(qiáng)迫他國(guó)跟跑的惡果還在發(fā)酵，其中就包括瑞典。根據(jù)瑞典政府的決定，11月10日，參加拍賣的運(yùn)營(yíng)商必須承諾不使用華為設(shè)備。未來一周將是決定性的時(shí)間點(diǎn)，如果瑞典政府堅(jiān)持這一錯(cuò)誤決定，實(shí)際扣動(dòng)打響破壞中瑞通信對(duì)等合作的第一槍，勢(shì)必將為盲目追隨美國(guó)付出沉重代價(jià)，最終掉進(jìn)地緣關(guān)系和投資合作雙重陷阱。

10月20日，瑞典郵政和電信管理局（PTS）宣布這一無理決定時(shí)，污稱華為設(shè)備“威脅國(guó)家安全”。值得注意的是，次日，中國(guó)駐瑞典大使桂從友即委婉地發(fā)出警告稱，“開放不可能是單方面的，市場(chǎng)開放應(yīng)該是相互的”。瑞典政府的荒謬之處在于，他們忘記了這樣一個(gè)道理和選擇：如果以所謂“國(guó)家安全”為由將華為設(shè)備從瑞典電信系統(tǒng)剔除，中國(guó)也可以同樣理由對(duì)瑞典設(shè)備“說不”！

近日，桂從友再次在瑞典媒體發(fā)表題為《合作建5G 造福全人類》的署名文章并指出，正是華為、愛立信和諾基亞等跨國(guó)公司既競(jìng)爭(zhēng)又合作，才促進(jìn)了當(dāng)今5G技術(shù)的快速發(fā)展。華為公司通過自己的努力在5G研發(fā)和設(shè)備制造方面取得重要成果，但無意排斥其他跨國(guó)公司并壟斷5G，而是愿意拿出自己的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備與愛立信、諾基亞等共享、合作。如果排斥目前處于領(lǐng)先地位的華為公司，無疑是在人為阻斷5G建設(shè)，增加各國(guó)5G建設(shè)成本，降低5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

瑞典當(dāng)局的做法不僅令中國(guó)政府不滿，歐洲行業(yè)協(xié)會(huì)與瑞典合作商也很難接受。10月16日，包括100多家歐洲領(lǐng)先電信運(yùn)營(yíng)商和數(shù)字解決方案提供商的歐洲競(jìng)爭(zhēng)電信協(xié)會(huì)通過官網(wǎng)，譴責(zé)出于地緣政治對(duì)中國(guó)5G供應(yīng)商實(shí)施的任何禁令，并警告此舉將造成諸多負(fù)面影響。該協(xié)會(huì)總干事呂克·安德里克斯對(duì)路透社稱，排除特定供應(yīng)商將損害消費(fèi)者及行業(yè)利益，打擊市場(chǎng)內(nèi)部凝聚力，指出電信行業(yè)監(jiān)管需要基于事實(shí)，限制競(jìng)爭(zhēng)將扭曲整個(gè)電信行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，不應(yīng)讓地緣政治影響5G網(wǎng)絡(luò)部署。

瑞典是歐洲率先立法確立5G規(guī)則的國(guó)家，此前曾倡導(dǎo)公平，反對(duì)歧視，包括在今年實(shí)施的電子通信法中也并沒有對(duì)5G生產(chǎn)商和國(guó)家作出任何歧視性限制。此前，瑞典政府官員也曾表示：“5G風(fēng)險(xiǎn)是系統(tǒng)性的，不能從單一生產(chǎn)商和國(guó)家來衡量?！比ツ?，瑞典最大電信運(yùn)營(yíng)商特力公司CEO約翰·丹尼林德曾強(qiáng)調(diào)，在瑞典市場(chǎng)，華為的電信設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，華為已成為特力公司最大電信供應(yīng)商，“對(duì)華為的指控多為謠傳，沒有任何切實(shí)證據(jù)表明其設(shè)備存在安全和泄密隱患”。今年5月，華為5G核心網(wǎng)絡(luò)UDG曾通過德國(guó)老牌獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)信息安全服務(wù)提供商ERNW的源代碼審核，獲得“質(zhì)量很高”的評(píng)價(jià)，證明華為5G核心網(wǎng)絡(luò)安全可靠。

瑞典官方立場(chǎng)逆轉(zhuǎn)，據(jù)分析與美國(guó)強(qiáng)力介入并干預(yù)施壓有關(guān)。今年2月，美國(guó)總檢察長(zhǎng)威廉·巴爾建議美國(guó)公司收購(gòu)芬蘭諾基亞和瑞典愛立信兩家公司控股權(quán)，以創(chuàng)造一個(gè)可以匹敵華為的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但這一提議未獲美國(guó)公司響應(yīng)。美國(guó)思科公司CEO查克·羅賓斯稱不會(huì)收購(gòu)諾基亞和愛立信并表示，“在這一市場(chǎng)一直占據(jù)主導(dǎo)地位的是華為”。4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧聲稱與瑞典外長(zhǎng)進(jìn)行了“了不起的通話”，很高興能與瑞典緊密合作。另據(jù)報(bào)道，自今年7月以來，美國(guó)駐瑞典大使、美國(guó)北極事務(wù)協(xié)調(diào)員以及美國(guó)軍方高層等，都與瑞典有關(guān)方面頻繁互動(dòng)，背后具體要達(dá)成何種交易不得而知，但瑞典突然限制華為應(yīng)該是雙方交易的內(nèi)容之一。

眾所周知，華為在5G領(lǐng)域的成就舉世矚目，處心積慮打壓中國(guó)高科技的美國(guó)政府從2018年起便將矛頭對(duì)準(zhǔn)華為，并展開一系列遏制動(dòng)作，包括出臺(tái)“實(shí)體清單”，假手匯豐銀行和加拿大構(gòu)陷、逮捕華為高管孟晚舟，攛掇他國(guó)抵制華為5G，理由無一例外是所謂“安全”。但是，美國(guó)至今沒找到并呈現(xiàn)能證明所謂華為設(shè)備為中國(guó)政府獲取并輸送用戶信息的證據(jù)。相反，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人曾不止一次地亮出底牌稱，不允許中國(guó)在5G領(lǐng)域領(lǐng)先而讓美國(guó)失去相應(yīng)地位。一句話，美國(guó)是基于維持自己的科技霸權(quán)才構(gòu)陷華為及其他中國(guó)高科技公司的。

被美國(guó)劃入所謂“實(shí)體名單”后，華為憑借實(shí)力在國(guó)際5G訂單中頻有斬獲，在5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中也發(fā)揮著重要影響，美企反而在5G標(biāo)準(zhǔn)制定中逐漸“掉隊(duì)”。美國(guó)商務(wù)部不得不頒布新規(guī)，允許美企與華為就5G標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)行合作，并陸續(xù)向華為芯片供應(yīng)商發(fā)放出口許可。在此情勢(shì)變化的大背景下，瑞典當(dāng)局逆向而行，不能不說是一種不明智的選擇。

當(dāng)然，瑞典當(dāng)局也有其“精明”算計(jì)，為愛立信在5G競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造更大優(yōu)勢(shì)。愛立信在5G領(lǐng)域是華為的競(jìng)爭(zhēng)者，年初的競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果表明，愛立信獲得的5G合同數(shù)量在華為之后。然而，美國(guó)為首的部分國(guó)家通過莫須有的政治理由打壓華為并提高不平等的競(jìng)爭(zhēng)門檻，致使愛立信正在成為華為退出后的新供應(yīng)商，并在5G新簽合同數(shù)量方面反超華為而成為世界第一。從商業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的角度看，愛立信以這種方式后來居上堪稱趁火打劫。

其實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種強(qiáng)行排除商業(yè)對(duì)手、干預(yù)公平競(jìng)爭(zhēng)的做法，對(duì)瑞典和愛立信弊大于利。牛津經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的報(bào)告指出，禁用華為設(shè)備和技術(shù)將使得瑞典多支付33億至350億瑞典克朗的額外成本。歐洲權(quán)威市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)CCS Insight公司研究部主任本·伍德分析稱，瑞典政府有關(guān)禁令限制了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的選擇，阻礙了電信設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并將遲滯歐洲5G部署的進(jìn)度。

瑞典此舉還對(duì)中瑞兩國(guó)政治互信和經(jīng)貿(mào)與投資互惠造成嚴(yán)重破壞。中瑞通信領(lǐng)域開放合作的前提是彼此對(duì)等，中方不會(huì)容忍瑞典通信企業(yè)在華發(fā)展如魚得水，而中國(guó)企業(yè)在瑞典遭受不公待遇。中國(guó)是瑞典最大的亞洲貿(mào)易伙伴，瑞典有600多家企業(yè)在華開展業(yè)務(wù)，愛立信更是因中國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)而持續(xù)發(fā)展且受益匪淺。愛立信今年三季度財(cái)報(bào)顯示，受中國(guó)市場(chǎng)5G訂單拉動(dòng)，當(dāng)季收入同比增長(zhǎng)7%。愛立信首席財(cái)務(wù)官卡爾·梅蘭德表示：“在中國(guó)推出5G設(shè)備是本季度的主要推動(dòng)力?！?/p>

桂從友曾明確表示，如果瑞方在5G建設(shè)中將中方特定企業(yè)排除在外，那不可能沒有后果。有分析稱，如果中國(guó)報(bào)復(fù)瑞典限制華為進(jìn)入其5G網(wǎng)絡(luò)的做法，一些在中國(guó)5G市場(chǎng)得利頗豐的通信企業(yè)將首先受到?jīng)_擊。

希望瑞典當(dāng)局聽懂《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道的潛臺(tái)詞，盡早懸崖勒馬，停止對(duì)華為的不合理打壓，以免掉進(jìn)美國(guó)設(shè)計(jì)和自己挖掘的地緣及貿(mào)易雙重陷阱，最終得不償失。

（作者系浙江外國(guó)語學(xué)院教授、環(huán)地中海研究院院長(zhǎng)）

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