河南將設(shè)兩只政府引導(dǎo)基金 總規(guī)模50億

12月27日消息，日前，河南省召開“促進天使風(fēng)投創(chuàng)投基金高質(zhì)量發(fā)展若干政策”新聞發(fā)布會。河南省發(fā)展改革委黨組書記、主任何雄介紹說，為推動天使風(fēng)投創(chuàng)投高質(zhì)量發(fā)展，河南將率先在生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟兩個重點產(chǎn)業(yè)賽道設(shè)立政府母基金。

從出資比例看，省數(shù)字經(jīng)濟引導(dǎo)基金30億元、省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金的20億元中，省財政認繳出資基金份額的30%，市、縣、開發(fā)區(qū)認繳基金份額的40%，省屬國有企業(yè)與省財政按1∶1比例對子基金協(xié)同出資，進一步帶動銀行信貸等傳統(tǒng)金融支持。

據(jù)介紹，這兩只基金在運作模式上主要有以下特點：

一是定位上突出政策性，發(fā)揮引導(dǎo)作用。兩只引導(dǎo)基金中政府出資的財政性資金，將納入預(yù)算管理和公共財政考核評價體系，不以營利為目的。納入預(yù)算管理，向社會傳遞穩(wěn)定出資預(yù)期，彰顯發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金的決心和信心。納入公共財政，設(shè)定較為靈活的讓利措施，超額收益更多留給基金機構(gòu)和社會資本，讓基金機構(gòu)和社會資本更大比例享受被投企業(yè)的股權(quán)增值紅利。同時，出臺盡職免責(zé)、保值增值、持股跟投、考核評價等制度，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)環(huán)境，支持政府引導(dǎo)基金聚焦投早、投小、投長期、投科技。

二是策略上錨定母基金，重在招引機構(gòu)。兩只基金作為政府母基金，不直接投項目，而是通過招引和培育優(yōu)秀的天使風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)，憑借專業(yè)機構(gòu)靈敏的市場嗅覺和豐富經(jīng)驗，讓基金機構(gòu)發(fā)現(xiàn)企業(yè)價值，設(shè)立子基金或者跟投，配置資本資源。

三是投向上突出重點領(lǐng)域，扶持原始創(chuàng)新。加強與生物醫(yī)藥新材料、數(shù)字經(jīng)濟兩個領(lǐng)域的優(yōu)秀投資機構(gòu)對接合作。生物醫(yī)藥領(lǐng)域重點投向創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、診斷檢測、高端醫(yī)用耗材等行業(yè)。新材料領(lǐng)域，重點投向新型功能材料、高性能化工材料、先進金屬材料等行業(yè)，支持對省實驗室體系的科技研發(fā)項目進行精準孵化。數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重點投向先進制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

四是運作上堅持市場化，專業(yè)事交給專業(yè)人。實行所有權(quán)、管理權(quán)、托管權(quán)相分離的運作機制，秉持“建制度、不干預(yù)、強考核”方針，省級層面建立健全規(guī)模調(diào)整、考核評價和讓利容錯等制度體系，組織審計監(jiān)督、績效考核。政府不干預(yù)微觀操作，授權(quán)省屬企業(yè)建立專門的基金機構(gòu)、招募專業(yè)人才或者遴選國內(nèi)知名母基金管理機構(gòu)進行管理，負責(zé)具體投資運作。子基金由其管理機構(gòu)按照協(xié)議約定的投資領(lǐng)域和范圍進行自主決策。在監(jiān)管上，設(shè)定科學(xué)的考評指標體系，對效果不佳的合作子基金管理機構(gòu)進行更換或終止合作。

五是推進上省市縣協(xié)同，統(tǒng)籌發(fā)展合力。省級主導(dǎo)，鼓勵發(fā)展有決心、產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)的市、縣、開發(fā)區(qū)參加引導(dǎo)基金設(shè)立，形成三級政府出資。從出資比例看，省數(shù)字經(jīng)濟引導(dǎo)基金30億元、省生物醫(yī)藥新材料引導(dǎo)基金的20億元中，省財政認繳出資基金份額的30%，市、縣、開發(fā)區(qū)認繳基金份額的40%，省屬國有企業(yè)與省財政按1∶1比例對子基金協(xié)同出資，進一步帶動銀行信貸等傳統(tǒng)金融支持，瞄準一流人才、一流創(chuàng)新平臺和頭部機構(gòu)、頭部企業(yè)，省市縣聯(lián)動打造天使風(fēng)投創(chuàng)投基金服務(wù)體系，全方位嫁接金融和科創(chuàng)資源，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

此外，河南還將積極對接優(yōu)秀天使風(fēng)投創(chuàng)投機構(gòu)和各類私募股權(quán)基金管理機構(gòu)，組織開展“投資機構(gòu)看河南”系列活動，完善招引政策，力爭5年內(nèi)吸引100家國內(nèi)外優(yōu)秀投資機構(gòu)落戶河南。

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