積極應(yīng)對人口老齡化，為國家發(fā)展未雨綢繆

本文是為11月22日新京報撰寫的社論文章，收錄于此。

積極應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)未來中國經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力。

　　為積極應(yīng)對人口老齡化，中共中央、國務(wù)院于日前印發(fā)了《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，“規(guī)劃”近期至2022年，中期至2035年，遠(yuǎn)期展望至2050年，是到本世紀(jì)中葉我國積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略性、綜合性、指導(dǎo)性文件。

　　《規(guī)劃》的出臺，為中國未來三十年應(yīng)對日益迫近的人口老齡化，從國家戰(zhàn)略層面指明方向并給出解決方案，對中國未來的整體發(fā)展都具有深遠(yuǎn)影響。

　　事實上，隨著人類社會的進(jìn)步與個體平均壽命的增長，人口老齡化已經(jīng)成為全世界必須面對的新課題，將深刻影響到人類社會的未來命運。在全世界國家中，中國是老年人口數(shù)量最多，應(yīng)對人口老齡化任務(wù)最重的國家，這使得應(yīng)對人口老齡化成為中國不可回避的國家戰(zhàn)略。

　　而善待老年人是中華民族的傳統(tǒng)美德，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，也是社會發(fā)展之必須。中國歷來高度重視老齡化工作，黨的十八大、十九大和“十三五”規(guī)劃綱要都曾對應(yīng)對人口老齡化提出明確要求。

　　毋庸諱言，人口老齡化有可能帶來新的問題。根據(jù)國家統(tǒng)計局報告，2035年前后，中國老年人口占總?cè)丝诘谋壤A(yù)計將超過1/4，2050年前后將超過1/3。人口老齡化的加速將加大社會保障和公共服務(wù)壓力，減弱人口紅利，持續(xù)影響社會活力、創(chuàng)新動力和經(jīng)濟潛在增長率，是進(jìn)入新時代人口發(fā)展面臨的重要風(fēng)險和挑戰(zhàn)。作為對照，日本在過去20年經(jīng)濟增長接近為0，人口老齡化的影響是一大重要因素。

　　但人口老齡化本身卻不是問題，它是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進(jìn)步的體現(xiàn)，也是今后較長一段時期我國的基本國情。也因此，人口老齡化既是挑戰(zhàn)，同時也是機遇。為此，《規(guī)劃》明確了應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標(biāo)，即積極應(yīng)對人口老齡化的制度基礎(chǔ)持續(xù)鞏固，財富儲備日益充沛，人力資本不斷提升，科技支撐更加有力，產(chǎn)品和服務(wù)豐富優(yōu)質(zhì)，社會環(huán)境宜居友好，經(jīng)濟社會發(fā)展始終與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)。同時，又有針對性地從5個方面部署了應(yīng)對人口老齡化的具體工作任務(wù)。

　　以“兩個十五年”的階段性目標(biāo)應(yīng)對人口老齡化，既凸顯這一國家戰(zhàn)略的長期性，同時也有其實際意義。尤其是在2022年中國積極應(yīng)對人口老齡化的制度框架初步建立之后，到2035年，這同時也是中國發(fā)展的關(guān)鍵性時間段，包括夯實應(yīng)對人口老齡化的社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給、打造高質(zhì)量的為老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系、強化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力、構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的社會環(huán)境，這些具體工作任務(wù)都將在此期間加以執(zhí)行。

　　這些具體任務(wù)雖然是圍繞人口老齡化而設(shè)，但像夯實社會財富儲備、改善人口老齡化背景下的勞動力有效供給等，其每一項都事關(guān)長遠(yuǎn)，牽動全身，將對未來中國經(jīng)濟運行全領(lǐng)域、社會建設(shè)各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都產(chǎn)生重要影響。

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