2017年12月14日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，以新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和集成應(yīng)用為重點(diǎn)，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。《行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布引發(fā)各界廣泛關(guān)注。近日，工業(yè)和信息化部科技司負(fù)責(zé)人就《行動(dòng)計(jì)劃》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。
問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》的定位是如何考慮的，與《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)系是什么？
答：黨的十九大提出，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，大數(shù)據(jù)的積聚、理論算法的革新、計(jì)算能力的提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的演進(jìn)，驅(qū)動(dòng)人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段，人工智能正加快與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域滲透融合，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
今年7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)對(duì)2030年我國(guó)人工智能發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)、保障措施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和部署，為推動(dòng)我國(guó)人工智能的長(zhǎng)期發(fā)展指明了方向。同時(shí)，新一代人工智能重大項(xiàng)目近日已啟動(dòng)，聚焦基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及支撐平臺(tái)建設(shè)等工作。
加快產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是人工智能發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度出發(fā)，結(jié)合“中國(guó)制造2025”，對(duì)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化和落實(shí)，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，推動(dòng)新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，發(fā)展高端智能產(chǎn)品，夯實(shí)核心基礎(chǔ)，提升智能制造水平，完善公共支撐體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》以三年為期限明確了多項(xiàng)任務(wù)的具體指標(biāo)，操作性和執(zhí)行性很強(qiáng)，因此在產(chǎn)業(yè)界引起了較大反響。
問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》將重點(diǎn)發(fā)展哪些方向和領(lǐng)域？為何選擇這些方向和領(lǐng)域？
答：當(dāng)前，我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好、空間巨大。《行動(dòng)計(jì)劃》按照“系統(tǒng)布局、重點(diǎn)突破、協(xié)同創(chuàng)新、開放有序”的原則，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上研究提出四方面重點(diǎn)任務(wù)，共17個(gè)產(chǎn)品或領(lǐng)域：
一是重點(diǎn)培育和發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能服務(wù)機(jī)器人、智能無(wú)人機(jī)、醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、視頻圖像身份識(shí)別系統(tǒng)、智能語(yǔ)音交互系統(tǒng)、智能翻譯系統(tǒng)、智能家居產(chǎn)品等智能化產(chǎn)品，推動(dòng)智能產(chǎn)品在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的集成應(yīng)用。
以上智能化產(chǎn)品已有較好的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，部分細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品已經(jīng)走在了國(guó)際前列，在國(guó)家政策引導(dǎo)下有望實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，形成由點(diǎn)到面的突破，并帶動(dòng)人工智能技術(shù)在行業(yè)中的深入應(yīng)用。
二是重點(diǎn)發(fā)展智能傳感器、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、開源開放平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實(shí)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟硬件基礎(chǔ)。
以上這些產(chǎn)品或平臺(tái)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，是產(chǎn)業(yè)鏈上的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能形成制約，亟待加快創(chuàng)新發(fā)展，夯實(shí)基礎(chǔ)，補(bǔ)齊短板。
三是深化發(fā)展智能制造，鼓勵(lì)新一代人工智能技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的探索應(yīng)用，提升智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新能力，培育推廣智能制造新模式。
制造業(yè)是人工智能最先落地的行業(yè)之一，“中國(guó)制造2025”提出“以推進(jìn)智能制造為主攻方向”的明確要求。近年來(lái)，在黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視下，我國(guó)制造業(yè)發(fā)展已取得積極進(jìn)展，特別是在加快發(fā)展智能制造，推動(dòng)制造業(yè)智能化升級(jí)改造方面開展大量工作。《行動(dòng)計(jì)劃》與“中國(guó)制造2025”緊密對(duì)接，進(jìn)一步突出了需要加快應(yīng)用人工智能技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)的具體任務(wù)，將為智能制造的深化發(fā)展提供有力支撐。
四是構(gòu)建行業(yè)訓(xùn)練資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試及知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全保障等產(chǎn)業(yè)公共支撐體系，完善人工智能發(fā)展環(huán)境。
目前，我國(guó)人工智能發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題之一就是缺少有效的行業(yè)資源訓(xùn)練庫(kù)等公共服務(wù)支撐體系，業(yè)界普遍反映已經(jīng)影響了人工智能技術(shù)發(fā)展及在行業(yè)中的應(yīng)用。《行動(dòng)計(jì)劃》注意到了這一關(guān)鍵問(wèn)題，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的支持，將形成有效引導(dǎo)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
問(wèn)：《行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)是如何確定的？
答：為更好引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在《行動(dòng)計(jì)劃》編制過(guò)程中，分門別類征集了30余家行業(yè)頂尖企業(yè)的產(chǎn)品系列、技術(shù)指標(biāo)和開發(fā)計(jì)劃，針對(duì)每類重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，提出了有望于2020年取得突破的典型技術(shù)指標(biāo)。我們邀請(qǐng)有關(guān)專家、行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行了反復(fù)論證，以確保指標(biāo)的準(zhǔn)確、可靠和具有前瞻性。指標(biāo)公布后，不少企業(yè)反映指標(biāo)設(shè)置合理，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)引導(dǎo)作用，明確了發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心。
問(wèn)：如何保障《行動(dòng)計(jì)劃》落到實(shí)處？
答：為保障各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出五方面保障措施。
一是加強(qiáng)組織實(shí)施。政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，企業(yè)、行業(yè)組織等協(xié)同推進(jìn)；加強(qiáng)部省合作，鼓勵(lì)地方積極發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)；建立人工智能產(chǎn)業(yè)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)體系。
二是加大支持力度。充分發(fā)揮現(xiàn)有資金渠道的引導(dǎo)和支持作用，鼓勵(lì)地方財(cái)政對(duì)相關(guān)領(lǐng)域加大投入力度，支持人工智能企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接合作。
三是鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)人工智能領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和解決方案大賽，鼓勵(lì)建設(shè)人工智能企業(yè)創(chuàng)新交流平臺(tái)。
四是加快人才培養(yǎng)。吸引和培養(yǎng)人工智能高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持一批領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才成長(zhǎng)，支持加強(qiáng)人工智能相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技能型人才。
五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展人工智能相關(guān)政策和法律法規(guī)研究，推動(dòng)行業(yè)合理開放數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)開展雙邊、多邊國(guó)際合作。
以下為《行動(dòng)計(jì)劃》全文：
促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃
（2018-2020年）
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在萌發(fā)，大數(shù)據(jù)的形成、理論算法的革新、計(jì)算能力的提升及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的演進(jìn)驅(qū)動(dòng)人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段，智能化成為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。人工智能具有顯著的溢出效應(yīng)，將進(jìn)一步帶動(dòng)其他技術(shù)的進(jìn)步，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體突破，正在成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動(dòng)能、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新機(jī)遇、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的新引擎。為落實(shí)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，抓住歷史機(jī)遇，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升制造業(yè)智能化水平，推動(dòng)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，制訂本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合為主線，推動(dòng)新一代人工智能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與集成應(yīng)用，發(fā)展高端智能產(chǎn)品，夯實(shí)核心基礎(chǔ)，提升智能制造水平，完善公共支撐體系，促進(jìn)新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）基本原則
系統(tǒng)布局。把握人工智能發(fā)展趨勢(shì)，立足國(guó)情和各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，頂層引導(dǎo)和區(qū)域協(xié)作相結(jié)合，加強(qiáng)體系化部署，做好分階段實(shí)施，構(gòu)建完善新一代人工智能產(chǎn)業(yè)體系。
重點(diǎn)突破。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)勢(shì)力量和創(chuàng)新資源，支持重點(diǎn)領(lǐng)域人工智能產(chǎn)品研發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用部署，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體提升。
協(xié)同創(chuàng)新。發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，支持龍頭企業(yè)與上下游中小企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
開放有序。加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)人工智能共性技術(shù)、資源和服務(wù)的開放共享。完善發(fā)展環(huán)境，提升安全保障能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
（三）行動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)實(shí)施四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭(zhēng)到2020年，一系列人工智能標(biāo)志性產(chǎn)品取得重要突破，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)一步深化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
——人工智能重點(diǎn)產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展，智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)水平大幅提升，智能服務(wù)機(jī)器人實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，智能無(wú)人機(jī)等產(chǎn)品具有較強(qiáng)全球競(jìng)爭(zhēng)力，醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)等擴(kuò)大臨床應(yīng)用，視頻圖像識(shí)別、智能語(yǔ)音、智能翻譯等產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。
——人工智能整體核心基礎(chǔ)能力顯著增強(qiáng)，智能傳感器技術(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)突破，設(shè)計(jì)、代工、封測(cè)技術(shù)達(dá)到國(guó)際水平，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)并在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，開源開發(fā)平臺(tái)初步具備支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的能力。
——智能制造深化發(fā)展，復(fù)雜環(huán)境識(shí)別、新型人機(jī)交互等人工智能技術(shù)在關(guān)鍵技術(shù)裝備中加快集成應(yīng)用，智能化生產(chǎn)、大規(guī)模個(gè)性化定制、預(yù)測(cè)性維護(hù)等新模式的應(yīng)用水平明顯提升。重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域智能化水平顯著提高。
——人工智能產(chǎn)業(yè)支撐體系基本建立，具備一定規(guī)模的高質(zhì)量標(biāo)注數(shù)據(jù)資源庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集建成并開放，人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系、測(cè)試評(píng)估體系及安全保障體系框架初步建立，智能化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加完善。
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