金&昌法律事務所的辯護律師樸仁東：關于韓國加密貨幣的監(jiān)管狀況

金色財經(jīng)-區(qū)塊鏈3月14日訊由亞太區(qū)塊鏈協(xié)會、TOKENSKY組委會及金色財經(jīng)等聯(lián)合主辦的“2018 TOKENSKY區(qū)塊鏈大會”于3月14日在韓國首爾希爾頓大酒店開幕。此次會議為期兩天，超過100名的各國政府領導與區(qū)塊鏈行業(yè)專家們將對第4次產(chǎn)業(yè)革命的核心技術區(qū)塊鏈和通證（TOKEN）經(jīng)濟進行分析，同時也將對相關的政策和挑戰(zhàn)進行深入探討。金色財經(jīng)前方記者在TOKENSKY大會現(xiàn)場為您帶來實時報道，更多內容請持續(xù)關注區(qū)塊鏈專業(yè)媒體金色財經(jīng)。

金&昌法律事務所的辯護律師樸仁東以“關于韓國加密貨幣的監(jiān)管狀況”為主題發(fā)表了演講。

（金&昌法律事務所的辯護律師樸仁東）

以下為演講實錄。

大家好！我是金&昌法律事務所的辯護律師樸仁東。今天能在這次區(qū)塊鏈大會上發(fā)表關于韓國加密貨幣的監(jiān)管狀況我感到非常榮幸！但是因為時間不是很多，所以我就直接按照我想說的順序講了。

說到韓國的監(jiān)管，我認為最重要的就是“韓國政府是怎么看待加密貨幣的”，所以要觀察韓國政府是如何看待加密貨幣的。從韓國政府的視角出發(fā)，雖然稱加密貨幣為流通貨幣但是并不把加密貨幣歸為法定貨幣，因為政府會擔心加密貨幣多用于違法行為。防止加密貨幣投機行為。

加密貨幣價格變動的幅度會在一天之內有好幾十個百分點的偏差，因為很多投資者在其中會面臨不定的損失，所以韓國政府將此視為投機行為。但是，韓國政府對加密貨幣背后的區(qū)塊鏈技術以積極地態(tài)度予以支持，第四次產(chǎn)業(yè)革命中 不僅是將區(qū)塊鏈技術用在加密貨幣上，更多的是要將區(qū)塊鏈技術培養(yǎng)發(fā)展成可以在金融流通等很多領域里可以使用到的技術。也就是說，要拒絕違法行為和投機行為，發(fā)展區(qū)塊鏈技術。這就是韓國政府對于加密貨幣及區(qū)塊鏈的認知方向。

接下來，我要對韓國的管制狀況進行說明。

關于加密貨幣，全世界共同關心的問題是“怎么可以即安全又合法的交易加密貨幣，為了能夠達到這個目標，政府應該怎樣進行管制？”對此韓國政府也提出了許多方案，但這些方案不是國會制定的法律，即不是立法機關制定的法律，而是韓國政府的各部門。例如：企劃財政部、公證交易委員會還有法務部、金融委員會等成立了特別小組，及時發(fā)布行政規(guī)定，也就是說這些規(guī)定不是法律上的規(guī)定而是韓國政府的規(guī)定。

政府規(guī)定內容中存在以下幾點：

1.禁止ICO。 許多金融欺詐行為和多階段欺詐行為都是通過ICO進行的，所以因這些問題全面禁止ICO。

2.禁止信用借貸。 禁止加密貨幣從業(yè)者借用資金或加密貨幣進行買賣，對此，目前韓國警察署建議將韓國加密貨幣交易所歸類為賭博罪。至于這個會不會被歸類于賭博罪還需要進行觀察。

3.對虛擬貨幣相關犯罪進行集中規(guī)制和處罰。 如果發(fā)現(xiàn)利用虛擬貨幣進行違法行為將給予嚴重的處罰。

4.禁止未成年者（20歲以下）和不在韓國居住的外國人開設賬戶。即在進行虛擬貨幣交易時需要的虛擬賬戶。

5.加密貨幣交易的實名制。即金融機關，也就是銀行需要對開設此賬戶的人進行身份認證。

6.禁止金融公司的虛擬貨幣。即禁止金融公司持有、買入、擔保、投資虛擬貨幣。

如上述，對虛擬貨幣有著許多的規(guī)定。特別是以韓國法務部的立場來說，法務部曾經(jīng)發(fā)言稱：有可能關閉虛擬貨幣交易所。但這只是法務部的立場，并非韓國政府的立場。韓國政府的基本立場是防止不恰當、不合法的行為，但全面禁止將會扼殺第四次產(chǎn)業(yè)革命的“嫩芽”，所以要進行慎重的考慮。

接下來要講關于對虛擬貨幣規(guī)制的法律問題。

1.在韓國境內，有關這類的法律根據(jù)還很不足。在全球內，有著全面性的法律規(guī)制的國家并不多，現(xiàn)在韓國也沒有國會制定的法律，對此進行規(guī)范約束。但我認為在未來需要國會對此進行立法管制。

2.加密貨幣是否歸類于繳納稅務的對象。 在這個問題上，我國的國稅局還沒有明確的表示他們的立場。因為有關如何看待加密貨幣交易的基本認識，所以還沒有明確表示對于加密貨幣的立場。

3.第三，有關加密貨幣的海外匯款和利用加密貨幣進行支付的問題。 我國（韓國）額基準法律中有外匯交易法。就是向海外匯款，從海外往國內匯款時，都要被外匯交易法監(jiān)管。 但利用加密貨幣來進行交易時，我們應該如何利用已有的外匯交易法來監(jiān)管加密貨幣，這部分也還沒有明確。

接下來 我們來談一下國外監(jiān)管的現(xiàn)狀。

目前，日本對于資金支付（結算）制定了法律，并定義加密貨幣的資產(chǎn)價值與法幣相同。將對通過加密貨幣得到的收益進行稅收。假如是通過法人得到的收益將要征收法人稅。如果是法人得到后再售賣時的差額要支付讓渡所得稅。正如前面所說，各個收益都要接受相應的稅收制度。

像瑞士和新加坡的交易就比較自由，美國也對在加密貨幣交易中得到的收益進行稅收。但是美國證券交易委員會正對規(guī)制進行強化。而中國已經(jīng)全面禁止加密貨幣交易所，并將ICO歸類為違法行為。

接下來我們講一下韓國監(jiān)管的前景和未來的方向。

現(xiàn)在韓國的管制是由韓國政府的各部門（企劃財政部、公證交易委員會還有法務部、金融委員會等）發(fā)布的，而不是通過法律制定的。但是現(xiàn)在已經(jīng)有立法的動向了。所以加密貨幣交易所是采用日本的登錄制還是采取美國的認可制度還持有爭議?；蚴墙⑿碌姆蛇€是修改現(xiàn)有基本法律也存在著爭議。樸永進（音譯）委員表示：“修改電子金融交易法使以便在金融委員會得到認可，建立交易所?！?/p>

鄭泰旭（音譯）委員表示：“對加密貨幣交易所采取認可制，并為了保護投資者需要建立新的特殊法案?！?/p>

目前韓國沒有關于加密貨幣交易所的法律，只要依據(jù)通信販賣法進行申報，所有人都可以開交易所，因此發(fā)生了很多不合理或違法的行為，給投資者帶來了損失。所以應通過法律來保護這些投資者，這就是韓國的立場。

因為現(xiàn)在韓國沒有基準，所以希望通過像今天的這種峰會多聽取意見，能為韓國的監(jiān)管發(fā)展有所幫助，感謝大家！

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