“國五”新規(guī)考驗(yàn)二手車交易

二手車還買不買？這對不少近期打算“出手”的消費(fèi)者來說，或許將是一個(gè)困難的選擇。

從4月1日開始，包括北京、天津、遼寧、浙江、廣東等在內(nèi)的東部11省市將率先進(jìn)入“國五”時(shí)代，不達(dá)標(biāo)排放車輛在這些地區(qū)被禁止“上牌”。龐大的二手車交易會受到哪些影響？哪些配套措施應(yīng)該緊緊跟上？

二手車更難賣了

難以上牌，交易減少，跨區(qū)受限……不論是買還是賣，二手車市場正在迎來新挑戰(zhàn)。

今年1月14日，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施第五階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》指出，自4月1日起，東部11省市（北京市、 天津市、河北省、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南?。┧羞M(jìn)口、銷售和注冊登記的輕型汽油車、輕型柴油客車、重型柴油車 （僅公交、環(huán)衛(wèi)、郵政用途），須符合“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。而從2017年1月1日起，全國范圍內(nèi)執(zhí)行“國五”標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，目前道路上行駛的車輛90%以上都是“國四”標(biāo)準(zhǔn)，二手車市場也基本上是清一色的“國四”車。大多數(shù)國內(nèi)汽車生產(chǎn)廠家從2015年初開始生產(chǎn)的“國五”車，尚未大量進(jìn)入二手車市場。

記者走訪杭州、沈陽等地多個(gè)新車銷售店，在沈陽市北二路，除福特、尼桑4S店內(nèi)各有一臺國四標(biāo)準(zhǔn)的庫存車正在降價(jià)銷售外，其余4S店銷售人員均表示，由于前期有意識減少購進(jìn)“國四”排放車輛，降價(jià)銷售車輛已沒有了。

相比新車的“波瀾不驚”，二手車市場卻遭遇挑戰(zhàn)。此前各地已出臺二手車“限遷”政策，“國五”新標(biāo)執(zhí)行后，在外地銷售將面臨無法落牌的難題，這無疑強(qiáng)化了“限遷”政策。

“現(xiàn)在不僅是降價(jià)問題，關(guān)鍵是買的人太少，二手車主叫苦不迭。”沈陽塔灣二手車交易市場總經(jīng)理張立祥說，各地“限遷”政策出臺前，車行每年二 手車交易量可以超過10萬輛，市場表現(xiàn)為越來越活躍，還吸引了一批無業(yè)人員就業(yè)。“限遷”后，二手車交易量下降幅度超30%，“新‘國五’標(biāo)準(zhǔn)的出臺無疑 會讓二手車交易再受不小的沖擊。

浙江元通二手車有限公司副總經(jīng)理蔡競說，政策出臺后加快了區(qū)域內(nèi)的調(diào)整運(yùn)作。“但從2017年1月1日開始，‘國四’車省內(nèi)跨區(qū)域會受限制，那時(shí)候影響會產(chǎn)生，但因?yàn)闀r(shí)間跨度加長，價(jià)格波動不會太劇烈。”

已“出生”的未達(dá)標(biāo)車怎么辦

汽車業(yè)內(nèi)人士表示，實(shí)施“國五”標(biāo)準(zhǔn)意在通過控制銷售環(huán)節(jié)來倒逼汽車生產(chǎn)企業(yè)提升汽車減排能力，并引導(dǎo)鼓勵(lì)消費(fèi)者購買清潔能源汽車。但對于已 “出生”的不達(dá)標(biāo)汽車，需要有配套的后續(xù)政策，否則這一新規(guī)或許起不到減少排放的目的，反而會影響市場交易，損害現(xiàn)有車主的利益。

中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉指出，在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控都能起到減排作用，但在銷售環(huán)節(jié)控制已生產(chǎn)出來的汽車，對減排作 用有限。如果強(qiáng)行讓低于“國五”標(biāo)準(zhǔn)的汽車報(bào)廢，無疑是資源浪費(fèi)，不具有可操作性。如果不強(qiáng)制報(bào)廢，只是限制流通，那么這部分仍在路上跑的車只是排放地點(diǎn) 不同，排放總量沒有變。

“即使執(zhí)行‘國五’標(biāo)準(zhǔn)，對于一些不限牌城市，也無法控制不達(dá)標(biāo)車輛進(jìn)入。”張立祥說，“例如山東有一臺超排車輛，二手車商可以通過辦理當(dāng)?shù)貢鹤∽C買車上當(dāng)?shù)剀嚺疲缓箝_回沈陽。只不過辦理手續(xù)和檢車麻煩些，但是對進(jìn)入地的減排無益。”

對于限牌城市，車主利益如何保障也是需要認(rèn)真研究的問題。杭州限牌后，一些車輛采取在周邊省市上牌在杭州開的做法。但由于4月1日后省外“國 四”車無法落戶，3月成為這批車主沖擊“浙A”的最后時(shí)間，導(dǎo)致3月參與搖號與競價(jià)總編碼數(shù)首次突破50萬個(gè)，其中個(gè)人編碼數(shù)與2月相比增加了4萬多個(gè)。 “直接原因就是這些省外牌照有遷回的剛性需求。”杭州市交通運(yùn)輸局調(diào)控處處長金琳說。

補(bǔ)充政策不能慢

可以預(yù)料的是，此次這一政策的出臺，將對構(gòu)建全國統(tǒng)一的二手車交易市場帶來較為深刻的影響。專家表示，應(yīng)出臺補(bǔ)充文件，在確保減排的同時(shí)加速二手車全國流通體系的構(gòu)建。

浙江省環(huán)保廳在4月1日前夕，公布《浙江省提前實(shí)施國家第五階段機(jī)動車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作落實(shí)方案》表示，4月1日起持外省車牌的車輛過戶 到浙江，必須達(dá)到“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)保廳有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，方案未對省內(nèi)二手車轉(zhuǎn)移進(jìn)行規(guī)定，省內(nèi)“國五”以下的二手車過戶暫不受新政影響。業(yè)內(nèi)人士普遍 認(rèn)為，這段緩沖期的設(shè)置有利于二手車市場的調(diào)整和穩(wěn)定。

遼寧省環(huán)保部門也表示目前正在研究下一步細(xì)則制定。最近打算賣掉舊車買輛“國五”新車的沈陽市民劉文天表示，“國五”新標(biāo)準(zhǔn)的出臺是好事，作為 一名車主，自己也是環(huán)保支持者，如果能切實(shí)減排，自己受點(diǎn)損失不重要。但他表示，相應(yīng)的管理漏洞需要盡快彌補(bǔ)，“如果起不到減排效果，還會無端增加購買新 車的車主負(fù)擔(dān)，就有些無法接受了。”

近年來，不少與車輛銷售、租賃相關(guān)的企業(yè)進(jìn)軍二手車業(yè)務(wù)，全國的渠道布局是他們突出的優(yōu)勢，而區(qū)域之間的封閉是他們最不愿看到的景象。神州租車 副總裁臧中堂表示，健康成熟的汽車市場二手車和新車應(yīng)該互相聯(lián)動，如果二手車市場能活躍起來，新車的市場價(jià)格就會和保值率掛鉤，同時(shí)二手車的價(jià)值也能充分 開發(fā)。

蘇暉指出，當(dāng)前來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要環(huán)保優(yōu)先，但制定政策也要結(jié)合二手車交易的客觀情況來通盤考慮，讓政策制定更具可操作性和系統(tǒng)性。建議加快補(bǔ)充政策的出臺，解決二手車市場遭遇的尷尬。

此外，相關(guān)人士也表示，當(dāng)前在汽車尾氣排放處加裝一個(gè)減排裝置的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，未來針對不能達(dá)標(biāo)的二手車也可以考慮加裝該裝置，以有效解決未達(dá)標(biāo)車的平穩(wěn)過渡問題。

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