美國NDAA政府禁購令8月13日生效:中國科技企業(yè)負(fù)重前行

最近美國對(duì)中國科技企業(yè)的壓制愈演愈烈,TikTok遭遇“明搶”,微信面臨被禁,涉及華為、中興通訊、海能達(dá)等多家中國廠商產(chǎn)品和服務(wù)的美國NDAA政府禁購令也于美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月13日正式生效。展望2020年下半年,隨著美國大選臨近,特朗普政府對(duì)抗中國的手段可能還會(huì)陸續(xù)上演,中國科技企業(yè)的國際生存環(huán)境必定會(huì)越來越艱難。

然而,從全球大環(huán)境來看,國際產(chǎn)業(yè)合作畢竟是主流,各國對(duì)技術(shù)先進(jìn)、價(jià)廉物美產(chǎn)品和服務(wù)的追求也不會(huì)停止,因此毋庸置疑,已經(jīng)占據(jù)全球領(lǐng)先地位的中國科技企業(yè),其長遠(yuǎn)發(fā)展前景依然是光明的。

波及全球主要發(fā)達(dá)地區(qū)

2020年7月,美國國防部(DoD)、美國總務(wù)管理局(GSA)和美國國家航空航天局(NASA)正式對(duì)外公布,將禁止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)與使用華為、中興通訊、海能達(dá)、海康威視、大華科技提供的電信設(shè)備和服務(wù)的承包商簽訂、續(xù)訂或拓展合同,也禁止承包商在任何系統(tǒng)、系統(tǒng)的某個(gè)組成部分中使用上述廠商的設(shè)備和服務(wù),除非獲得政府豁免。該美國NDAA政府禁購令已于8月13日正式生效。

這個(gè)美國NDAA政府禁購令表面看起來只是限制了與美國政府有合作的企業(yè),但是由于全球電信運(yùn)營商、ICT廠商在長期經(jīng)營中早已形成了“你中有我、我中有你”的局面,因此NDAA禁購令連帶影響的范圍實(shí)際上極其廣泛。

事實(shí)上,美國7月發(fā)布這項(xiàng)NDAA禁購令之后,僅日本方面就估計(jì)會(huì)有800多家本國企業(yè)受影響,這些企業(yè)要想繼續(xù)參與美國政府合同,只能放棄被禁中國公司的設(shè)備。日本NTT、軟銀等據(jù)傳已經(jīng)在替換4G網(wǎng)絡(luò)中的華為、中興等設(shè)備。此外,美國在韓國、北美、西歐也有廣泛的影響力,對(duì)被禁中國公司爭取這些地區(qū)市場會(huì)產(chǎn)生不小的阻力。

在被禁的五家中國企業(yè)中,從事對(duì)講機(jī)和集群通信等專業(yè)無線通信業(yè)務(wù)的海能達(dá)還面臨著美國摩托羅拉公司的商業(yè)侵權(quán)訴訟。海能達(dá)是全球極少數(shù)能同時(shí)提供先進(jìn)DMR、PDT、TETRA、寬窄融合全系列產(chǎn)品和解決方案的企業(yè)之一,承建了中國70%以上的公安數(shù)字集群專網(wǎng)項(xiàng)目和超過三分之一的軌道調(diào)度專網(wǎng),并進(jìn)入了亞歐、南美等地的公共安全行業(yè)市場。業(yè)界普遍認(rèn)為,摩托羅拉是在與海能達(dá)競爭一系列合同失利的情況之后,決定采取訴訟手段來阻止競爭對(duì)手的前進(jìn)腳步。這場訴訟與美國政府NDAA禁購令疊加,對(duì)海能達(dá)的壓力非常大,這也是中國科技企業(yè)當(dāng)前經(jīng)營環(huán)境的真實(shí)寫照。

多種手段打擊中國創(chuàng)新

其實(shí)美國對(duì)華為、中興通訊、海能達(dá)等五家中國公司的NDAA禁購令去年就有,今年只是延續(xù)并補(bǔ)充了一些新的內(nèi)容。對(duì)中興通訊,以備受國際社會(huì)批評(píng)的長臂管轄法規(guī)先罰再禁,一度導(dǎo)致企業(yè)停擺;對(duì)華為頻頻指責(zé)卻又抓不住把柄,只能以“莫須有”的罪名一再強(qiáng)化NDAA禁購令;對(duì)海能達(dá)、??低?、大華科技更是只憑臆想的莫名理由就進(jìn)行打擊。這幾家企業(yè)之所以如此受美國“重視”,與其創(chuàng)新能力、行業(yè)地位是密不可分的。

眾所周知,華為、中興通訊是全球領(lǐng)先的4G/5G以及固網(wǎng)通信設(shè)備廠商,因此從幾年前就開始受到美國政府的“重點(diǎn)關(guān)照”。??低?、大華科技的視頻采集與傳輸技術(shù)和產(chǎn)品在全球極具競爭力,尤其在視頻AI技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)世界領(lǐng)先地位,是未來ICT行業(yè)發(fā)展的必爭之地。海能達(dá)則不僅在全球?qū)I(yè)集群通信市場上占據(jù)優(yōu)勢,在技術(shù)創(chuàng)新方面也有深厚積累。截至2020年8月,海能達(dá)累計(jì)申請(qǐng)專利達(dá)到2536件,全球授權(quán)專利達(dá)到1170件,2016年被評(píng)為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),2019年獲得中國專利獎(jiǎng)(優(yōu)秀獎(jiǎng))。

隨著時(shí)間推移,美國對(duì)中國科技企業(yè)的打擊范圍不斷擴(kuò)展。早先只是涉及信息通信領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品,最近則進(jìn)一步延伸到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件和服務(wù)。7月底以來,在沒有任何證據(jù)的情況下,特朗普政府以行政命令的形式要求TikTok在美業(yè)務(wù)必須出售給美國公司,絲毫不顧及其長期宣揚(yáng)的自由市場經(jīng)濟(jì)原則;8月份,美國又聲言要禁止當(dāng)?shù)赜脩羰褂梦⑿拧?/p>

顯然,面對(duì)積極創(chuàng)新、充滿活力的中國科技產(chǎn)業(yè),美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)無力抗衡,只能借助政治、貿(mào)易等手段予以壓制。這些手段沒有什么道理可言,純粹是基于部分人群利益考量的對(duì)抗措施,把西方原本掛在嘴邊的人本主義價(jià)值觀、自由市場經(jīng)濟(jì)理念等等丟在了一邊。

逆風(fēng)難擋大勢

逆風(fēng)之下自然會(huì)有塵沙撲面。作為全球高科技產(chǎn)業(yè)中的新興力量,中國企業(yè)發(fā)展到一定高度后,傳統(tǒng)優(yōu)勢力量必然會(huì)進(jìn)行反撲,這也是崛起道路上不可避免要面對(duì)的考驗(yàn)。然而全球化發(fā)展到今天,經(jīng)濟(jì)上合作共贏畢竟是主流意識(shí),同時(shí)各國對(duì)技術(shù)先進(jìn)、價(jià)廉物美的追求也不會(huì)停止,這種大趨勢不會(huì)因?yàn)樯贁?shù)幾個(gè)國家出于自身利益的叫囂而改變。

在這樣的大背景下,中國科技產(chǎn)業(yè)只能迎難而上,一邊充分運(yùn)用西方公認(rèn)的邏輯和規(guī)則,對(duì)抗這些不公平、不公正的管控;一邊彌補(bǔ)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系中的短板,開發(fā)更有價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)。

事實(shí)上,華為、中興通訊、海能達(dá)等廠商一直都在積極抗訴,利用當(dāng)?shù)胤审w系來對(duì)抗西方國家不合理的行政命令,TikTok母公司字節(jié)跳動(dòng)也在聲明中透露出訴諸法律手段的可能。這些行動(dòng)會(huì)把更多的事實(shí)展現(xiàn)在公眾眼前,讓人們看到特朗普政府正在肆意破壞國際社會(huì)公認(rèn)的商業(yè)規(guī)則,形成強(qiáng)大的法律和民意壓力。

另一方面,面對(duì)西方國家專利壁壘、市場禁入、零配件和軟件禁售等一系列壓制手段,中國科技企業(yè)也要投入更多的力量來補(bǔ)足自身的短板,包括進(jìn)口零部件替代、先進(jìn)制造工藝的自主可控、建立自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系等,讓自己的產(chǎn)品和服務(wù)更加規(guī)范、更有價(jià)值,讓世界各地的客戶放心使用。

以海能達(dá)為例,隨著專網(wǎng)無線通信逐漸走向?qū)捳诤稀⒐W(wǎng)專網(wǎng)結(jié)合,傳統(tǒng)的信息孤島模式被打破,用戶越來越傾向于將專網(wǎng)與外部連接,而海能達(dá)能提供兼容窄帶、寬帶公網(wǎng)的智能化PoC終端產(chǎn)品,可以滿足各行各業(yè)對(duì)靈活、智能化管理與指揮調(diào)度的需求。

無論如何,現(xiàn)在中國科技研發(fā)力量比任何時(shí)候都要接近國際頂尖水平,中國科技產(chǎn)業(yè)也處于近幾十年來最好的時(shí)期,其中ICT產(chǎn)業(yè)在5G、光通信、專業(yè)集群通信諸多領(lǐng)域都站在了世界最前沿。有這樣的積累和底蘊(yùn),背后又有日益強(qiáng)盛的國家為后盾,中國科技企業(yè)即使面臨一時(shí)的困難,我們相信,最終也一定會(huì)突出重圍。

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