世界貿(mào)易組織第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議定于今年6月中旬在日內(nèi)瓦舉行，6月11日，國(guó)際知名媒體《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》在官方公眾號(hào)發(fā)表了專題文章，由中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝署名的《WTO MC12重啟 數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的核心引擎》，文中就這次會(huì)議的議題作了分析，并預(yù)測(cè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)將成為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的核心引擎。
以下為全文內(nèi)容：
疫情以來，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境深刻調(diào)整，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在此大背景下，世界貿(mào)易組織(WTO)第12屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC12)定于今年6月中旬在日內(nèi)瓦舉行，后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)勢(shì)必將成為本次WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的最重要議題。
一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是伴隨著數(shù)字技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用發(fā)展起來的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從1996年美國(guó)學(xué)者唐·泰普斯科特提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，數(shù)字經(jīng)濟(jì)一詞的內(nèi)涵不斷豐富和外延不斷拓展。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越多地與實(shí)體經(jīng)濟(jì)或傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)交織在一起，清晰地界定或者描繪數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是容易的事情。當(dāng)前，社會(huì)各界廣泛認(rèn)可的數(shù)字經(jīng)濟(jì)界定是2016年G20杭州峰會(huì)通過的《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》中提出的，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識(shí)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)國(guó)際交流與合作的重要?jiǎng)幽?。世界各?guó)都看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，積極出臺(tái)推動(dòng)本國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。疫情之中，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要?jiǎng)恿Α！度驍?shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書》顯示，2020年全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到32.6萬億美元，同比增長(zhǎng)3%，高于同期全球 GDP 名義增速 5.8 個(gè)百分點(diǎn);數(shù)字經(jīng)濟(jì)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重由 2018 年的 40.3% 增長(zhǎng)至 2020 年的43.7%，提升了 3.4個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)原有的全球治理理念、規(guī)則、秩序提出新的挑戰(zhàn)，也帶來了一系列新的亟待解決的問題，當(dāng)前迫切需要一個(gè)相應(yīng)的監(jiān)管體系和治理環(huán)境，以引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展。
如何讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)為后疫情時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)添磚加瓦，我有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：
第一，WTO 等多邊機(jī)制仍是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的重要平臺(tái)。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理需要多種渠道，G20、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)等是討論數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要議題的場(chǎng)所，2000年以來在全球簽訂的183個(gè)貿(mào)易協(xié)定中逐步形成了圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的多邊協(xié)定，對(duì)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的影響力仍然較大。依托雙邊和多邊合作機(jī)制，開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作，才能促進(jìn)包容性、普惠性、多樣性、創(chuàng)新性的數(shù)字治理。
第二，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的引領(lǐng)作用，共同應(yīng)對(duì)后疫情時(shí)代數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新挑戰(zhàn)。推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)安全、高效和普惠的新金融體系。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速全社會(huì)生活方式和社會(huì)治理模式的變革。
第三，加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)要素流動(dòng)等領(lǐng)域的合作。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，需要不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，激活數(shù)據(jù)要素發(fā)展?jié)撃?，全球互?lián)互通才能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。
第四，數(shù)字貨幣是全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。數(shù)字貨幣是采用數(shù)字技術(shù)的貨幣，包括法定數(shù)字貨幣、虛擬貨幣和可信賴機(jī)構(gòu)的數(shù)字貨幣。根據(jù)白宮披露數(shù)據(jù)，2021年11月，在美國(guó)由非國(guó)家發(fā)行的數(shù)字資產(chǎn)總市值達(dá)3萬億美元，而在2016年11月初這一數(shù)據(jù)僅為約140億美元。未來，數(shù)字貨幣很有可能重構(gòu)金融模式和貨幣體系。這是現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，也是未來的機(jī)遇。
在全球經(jīng)濟(jì)“倒春寒”的大環(huán)境下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍然在蓬勃發(fā)展，煥發(fā)出前所未有的生機(jī)，成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)幽苤弧?/p>
二、MC12將為全球經(jīng)濟(jì)帶來什么
據(jù)WTO官方消息，世貿(mào)組織將于6月12日至15日在日內(nèi)瓦舉行四年多來的首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，也就是第12屆WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，簡(jiǎn)稱MC12。它是WTO最高決策權(quán)力機(jī)構(gòu)，一般每?jī)赡昱e行一次。MC12原定于2020年6月在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹舉行，后因疫情推遲，此后再次因奧密克戎毒株蔓延而推遲。會(huì)議討論的主要議題包括：疫情應(yīng)對(duì)、漁業(yè)、食品安全、電子商務(wù)關(guān)稅禁令、世貿(mào)組織改革、環(huán)境等。
在MC12的原有日程中，雖然作為重點(diǎn)議題的一直是有關(guān)新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免問題和WTO針對(duì)疫情的應(yīng)對(duì)措施，但是MC12的前景、涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、WTO改革以及糧食短缺危機(jī)及其對(duì)全球供應(yīng)鏈的破壞等議題也不應(yīng)當(dāng)被忽略。那么，MC12將為全球經(jīng)濟(jì)帶來什么?我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)：
第一，再次證明創(chuàng)新和技術(shù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的重要性。在全球食品和能源價(jià)格上漲、債務(wù)困境和地緣政治交織的后疫情時(shí)代，世界經(jīng)濟(jì)正在向數(shù)字化和信息化轉(zhuǎn)變。在未來，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的創(chuàng)新方面，要想把握主導(dǎo)權(quán)，就必須要采取創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式。
第二，促進(jìn)各國(guó)政府出臺(tái)政策支持向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。讓越來越多的國(guó)家采取“新產(chǎn)業(yè)政策”，通過支持創(chuàng)新和技術(shù)升級(jí)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，讓國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。MC12能夠通過國(guó)際合作增強(qiáng)各國(guó)對(duì)數(shù)字政策的共同理解，在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和追求更加有效的技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用，并且在全球經(jīng)濟(jì)重啟之時(shí)防止貿(mào)易緊張和疫情反撲，從而為創(chuàng)新、投資和跨境商業(yè)繁榮奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
世界貿(mào)易組織副總干事 Anabel GONZLEZ 此前公開表示，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、3D 打印和區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系正在改變商品和服務(wù)的生產(chǎn)、交易、交付及消費(fèi)方式。世貿(mào)組織最近的一項(xiàng)研究也發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)到 2030 年可以助力多達(dá) 34% 的貿(mào)易增長(zhǎng)。但是，世界銀行《2016世界發(fā)展報(bào)告：數(shù)字紅利》稱，數(shù)字技術(shù)在全世界的迅速普及正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也從多方面增加發(fā)展機(jī)遇;但技術(shù)變革所產(chǎn)生的效益并未被均衡分配給全球勞動(dòng)者。我想，MC12的目標(biāo)既要把全球經(jīng)濟(jì)從停滯的泥潭中帶出來，更要利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)彌合傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全球化的裂痕。
三、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理需要眾人的智慧
推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決全球性治理問題，不僅需要各個(gè)主權(quán)國(guó)家政府間合作，更需要多方參與、多元共治。中國(guó)倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代將比以往更強(qiáng)調(diào)多元主體，區(qū)塊鏈技術(shù)帶來的去中心化的分布式治理為傳統(tǒng)集權(quán)式治理提供了創(chuàng)新的思路。只有體現(xiàn)多元主體的意愿和利益，遵循共建的全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則，才能縮小國(guó)際數(shù)字鴻溝，從而建立數(shù)字新世界新文明，讓全球各國(guó)受益共贏。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展將推動(dòng)人類文明邁向新的更高的形態(tài)。數(shù)字文明是一種基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代智能的信息通信技術(shù)，以高科技為主要特征的文明形態(tài)。
在MC12即將重啟、全球經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇的后疫情時(shí)代，各國(guó)將加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，積極參與國(guó)際合作。這次WTO部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，理應(yīng)有創(chuàng)新引領(lǐng)的篤定，變革突破的勇氣，以及技術(shù)向善的溫暖。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)在多元主體的共同努力下將隨之迸發(fā)出更大的能量，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)入數(shù)字文明時(shí)代。
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