環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠均：2020年P(guān)PP“毒資產(chǎn)”將爆發(fā)

（原標(biāo)題：環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠均：2020年P(guān)PP“毒資產(chǎn)”將爆發(fā)）

如今，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在面對(duì)前所未有的亂局，“水十條”“土十條”“大氣十條”等三大“十條”迎來(lái)PPP；并購(gòu)重組加劇，“野蠻人”大舉涌入；低價(jià)競(jìng)標(biāo)層出不窮，建筑企業(yè)搶了環(huán)保企業(yè)的飯碗等。未來(lái)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將何去何從？

從屠宰廢水到煤化工廢水，再到市政污水，博天環(huán)境的每一次轉(zhuǎn)型似乎都踩準(zhǔn)了“步點(diǎn)”。2014年，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境集團(tuán)董事長(zhǎng)趙笠均判斷，未來(lái)環(huán)評(píng)制度一定會(huì)迎來(lái)改革，排污許可證制度將是方向，這就需要第三方機(jī)構(gòu)來(lái)做監(jiān)測(cè)檢測(cè)，據(jù)此博天環(huán)境布局了搏慧科技。事實(shí)證明，2015年時(shí)任環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧上臺(tái)后，第一個(gè)改革目標(biāo)就是環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)脫鉤。到了2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，開(kāi)始構(gòu)建以排污許可制為核心的新型環(huán)境管理制度體系。

“我們總是努力試圖前瞻性地做出判斷，我認(rèn)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在比拼資本、比拼工程只是階段性的，未來(lái)更多的將是源頭減排，綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)會(huì)成為主流。”趙笠均說(shuō)，“所以博天希望成為一個(gè) 水島 ，參與到客戶(hù)供水、排水的整個(gè)環(huán)節(jié)中去?！?/p>

環(huán)境問(wèn)題沒(méi)必要“恐慌”

“從我們產(chǎn)業(yè)的角度，對(duì)污染問(wèn)題不像民眾那么恐慌，因?yàn)槲覀兏惺苓@些問(wèn)題都在持續(xù)地解決。”趙笠均說(shuō)。

他表示，現(xiàn)在民眾最擔(dān)心的污染問(wèn)題是大氣，例如最新爆出的臭氧污染，實(shí)際上這個(gè)問(wèn)題存續(xù)已經(jīng)很久了，只不過(guò)民眾以前不知道，大氣環(huán)境檢測(cè)每年不達(dá)標(biāo)天數(shù)最多的就是臭氧，而不是PM2.5。

“大氣問(wèn)題的根源主要還在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，能源結(jié)構(gòu)升級(jí)了，再輔之以一些施治，就能比較快地解決。因?yàn)榇髿鉀](méi)有存量的問(wèn)題，一陣風(fēng)就刮沒(méi)了。”他說(shuō)。

水的問(wèn)題則更加復(fù)雜，不光有地表水污染，還有地下水污染，土壤污染其實(shí)也是水污染帶來(lái)的。在這方面，中國(guó)污水處理能力的提升速度也超過(guò)了城鎮(zhèn)化和人口增長(zhǎng)速度，總的來(lái)說(shuō)也是在進(jìn)步。

此外，趙笠均認(rèn)為在環(huán)境管理方面也在逐步改善。一是政策趨嚴(yán)，只要排放不達(dá)標(biāo)，就會(huì)“真處罰”；二是從“政府管”變成了“企業(yè)管”，更加規(guī)范了；三是環(huán)境技術(shù)也在進(jìn)步和提升，如污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造等。

“過(guò)去更多的是點(diǎn)源治理，如城市污水處理；現(xiàn)在則是系統(tǒng)施治，如河道流域治理。項(xiàng)目規(guī)模越來(lái)越大，要求解決的問(wèn)題也跟以前不一樣，以前光施治就行，現(xiàn)在則是效果付費(fèi)，治理過(guò)程更加復(fù)雜，對(duì)環(huán)境的改善效果也明顯加速。”趙笠均說(shuō)，“我們?cè)诤Ｄ献龅暮拥懒饔蛑卫眄?xiàng)目，連源頭的工業(yè)點(diǎn)源、城鎮(zhèn)污水，以及養(yǎng)殖場(chǎng)、化肥農(nóng)藥等的排放都考慮進(jìn)去了，非常系統(tǒng)?！?/p>

“博天做了22年環(huán)境治理，如今感受到前所未有的壓力。過(guò)去，政府可能把污水處理費(fèi)支付放在最不重要的角度考慮，現(xiàn)在則放在比較優(yōu)先的方面。民眾的重視程度也不一樣了，以前只是關(guān)心 看得見(jiàn)的 污染，現(xiàn)在連臭氧這種 看不見(jiàn)的 也開(kāi)始關(guān)心了。”他表示，這都是從產(chǎn)業(yè)角度感受到的變化。

與“大塊頭”合作

在趙笠均看來(lái)，現(xiàn)在整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于“無(wú)序經(jīng)營(yíng)”的階段，原有企業(yè)已經(jīng)不少，又不斷地有新進(jìn)入者。

趙笠均說(shuō)同時(shí)指出：“現(xiàn)在這些PPP項(xiàng)目普遍都沒(méi)有進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，只有到了運(yùn)營(yíng)的時(shí)候才會(huì)顯現(xiàn)出問(wèn)題，如斷面質(zhì)量考核是否能夠達(dá)標(biāo)？因?yàn)閰R入河道的問(wèn)題很復(fù)雜，這方面那些工程公司并不是很有經(jīng)驗(yàn)，到那時(shí)，一些企業(yè)就會(huì)面臨問(wèn)題?！爆F(xiàn)階段的項(xiàng)目大多是河道清淤等工程類(lèi)施治，對(duì)環(huán)保施治的要求不高，反而是那些工程公司的特長(zhǎng)。

他表示，現(xiàn)在很多的PPP項(xiàng)目都是“毒資產(chǎn)”，企業(yè)低價(jià)競(jìng)標(biāo)，又沒(méi)有引入真正的專(zhuān)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)，早晚有一天問(wèn)題會(huì)爆發(fā)，到時(shí)候“誰(shuí)有解毒良藥，誰(shuí)就會(huì)占盡先機(jī)”。

“要么是政府調(diào)價(jià)，要么是資產(chǎn)跌價(jià)，資產(chǎn)跌價(jià)后那些專(zhuān)業(yè)公司就可以去接盤(pán)，用跌價(jià)以后的資產(chǎn)價(jià)值來(lái)運(yùn)營(yíng)，這個(gè)帳是可以算贏的。”趙笠均說(shuō)。

如今，新進(jìn)入者很多都是“塊頭很大”的央企。

這是因?yàn)?，現(xiàn)階段環(huán)保產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)更符合央企的優(yōu)勢(shì)。如河道PPP項(xiàng)目，首先要在城市里作業(yè)，這正是那些大型工程公司的主戰(zhàn)場(chǎng)，而環(huán)保企業(yè)過(guò)去都是些點(diǎn)源治理，如建設(shè)運(yùn)營(yíng)污水處理廠(chǎng)等；其次，PPP項(xiàng)目規(guī)模都比較大，需要資本的力量，而環(huán)保公司資產(chǎn)規(guī)模大多有限。

因此，博天環(huán)境現(xiàn)階段的策略就是跟央企合作，自己也會(huì)拿一些項(xiàng)目，然后通過(guò)系統(tǒng)性技術(shù)去建立示范。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)“四部曲”

“ 水十條 首先要求的是消除黑臭水體，這一波行情可以持續(xù)到2020年，大量的工程會(huì)在這個(gè)階段完成。 消黑 之后是 消劣 ，到那時(shí)才是真正的環(huán)保公司、技術(shù)型公司登場(chǎng)的時(shí)候?！壁w笠均表示。

在他看來(lái)，現(xiàn)在還是環(huán)保市場(chǎng)的初期，下一階段開(kāi)始有淘汰，工程施治階段完成后，那些不擅長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)的大企業(yè)可能會(huì)通過(guò)資產(chǎn)證券化或并購(gòu)重組等方式逐漸退出市場(chǎng)，交由一些專(zhuān)業(yè)的公司來(lái)運(yùn)營(yíng)。

第三階段則是環(huán)保大企業(yè)之間的并購(gòu)整合，行業(yè)秩序會(huì)逐漸得到規(guī)范。到了第四階段，大規(guī)模的行業(yè)并購(gòu)整合基本完成，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域只剩下5-7家“寡頭”壟斷，他們都有不同的定位，競(jìng)爭(zhēng)不像之前那么慘烈，這時(shí)候環(huán)境治理才會(huì)進(jìn)入到更精細(xì)化、健康有序的階段。

“國(guó)家發(fā)改委提出，到2020年要培育50家以上產(chǎn)值過(guò)百億的環(huán)保企業(yè)，這些企業(yè)將成為未來(lái)市場(chǎng)整合的核心力量。到那時(shí)如果還沒(méi)做起來(lái)的企業(yè)，再想做起來(lái)也不容易了。”趙笠均說(shuō)，“到2020年以前，大家還都是在野蠻成長(zhǎng)，希望能夠奠定在市場(chǎng)中的重要競(jìng)爭(zhēng)地位。”

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