交通部推二維碼，為了規(guī)范還是為了更亂?

7月13日訊，近日，中國(guó)交通通信信息中心發(fā)布了《交通一卡通二維碼支付技術(shù)要求》征求意見(jiàn)稿，交通領(lǐng)域的二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)有望統(tǒng)一。一石激起千層浪，業(yè)界對(duì)交通部是否應(yīng)該涉足二維碼支付，開(kāi)環(huán)支付是否更適合交通支付互聯(lián)互通等方面展開(kāi)了激烈的討論。那么到底交通部該不該推出二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)?推出之后又有怎樣的影響呢?

交通領(lǐng)域的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)

交通支付是一個(gè)非常復(fù)雜的領(lǐng)域，其復(fù)雜不在于支付技術(shù)的復(fù)雜，而在于參與者的盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。交通行業(yè)的IC卡應(yīng)用起源于1993年的金卡工程推動(dòng)，全國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的支付形式都在向電子化轉(zhuǎn)型，金卡工程最直接的產(chǎn)物就是銀聯(lián)，但是也推動(dòng)了IC卡在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，但是交通領(lǐng)域卻沒(méi)有出現(xiàn)像銀聯(lián)一樣統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)。

公交、地鐵作為民生工程，大部分是由政府主導(dǎo)。在支付電子化進(jìn)程當(dāng)中，也是地方政府各自為政較多，每個(gè)城市組建的交通一卡通公司也大多是由政府、交通運(yùn)營(yíng)者多方出資組建而成，其利益構(gòu)成也是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。想要實(shí)現(xiàn)城市之間交通卡的互聯(lián)互通，阻力非常之大。且不說(shuō)全國(guó)互聯(lián)互通，由于各自體量都較大，嶺南通與深圳通的互聯(lián)互通也僵持多年。

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速，區(qū)域之間交流頻繁，交通卡的互聯(lián)互通大勢(shì)所趨。到目前為止，以卡為介質(zhì)互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)主要是由住建部、交通部以及銀聯(lián)主導(dǎo)。銀聯(lián)早期推動(dòng)電子現(xiàn)金在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，在中西部有較好的落地，近年銀聯(lián)也開(kāi)始推動(dòng)ODA的落地，并開(kāi)始向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)拓展。而住建部，截至2016年年底互聯(lián)互通城市已經(jīng)達(dá)到77個(gè)。另外，某些地區(qū)也出現(xiàn)了交通一卡通區(qū)域性抱團(tuán)的行為，如通卡聯(lián)城，中部地區(qū)30余城市共同組建的互聯(lián)互通平臺(tái)。

此外，近兩年，由于大部改制，交通部未來(lái)將主導(dǎo)交通領(lǐng)域的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)，值得一提的是，交通部的互聯(lián)互通帶有一定的行政屬性，交通部可以為加入互聯(lián)互通的交通一卡通公司提供補(bǔ)助以進(jìn)行終端的改造。到2017年6月，交通部已經(jīng)完成了154個(gè)城市的互聯(lián)互通，雖然有重復(fù)建設(shè)的輿論壓力，但是推動(dòng)效果仍然是較好的?？梢哉f(shuō)，對(duì)于地方勢(shì)力影響極大的城市交通一卡通來(lái)說(shuō)，如果完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行互聯(lián)互通，時(shí)間上將是漫長(zhǎng)的。

移動(dòng)支付時(shí)代新的互聯(lián)互通與各自為政

到了移動(dòng)支付時(shí)代，交通成為了各大支付巨頭爭(zhēng)相競(jìng)逐的支付場(chǎng)景。不僅僅是支付標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪，NFC與二維碼的支付技術(shù)選擇也爭(zhēng)議不斷。

當(dāng)支付載體從卡變成手機(jī)之后，老的玩家推陳出新，而新的玩家也正在進(jìn)入。移動(dòng)支付對(duì)目前各大城市支持的支付方式進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，如下表：

除了支付巨頭支付寶、微信、銀聯(lián)，還有本地交通一卡通公司推出的相關(guān)應(yīng)用，如金華的金華行APP、深圳的鵬淘和市民通。城市交通一卡通已經(jīng)從卡的互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，變成了支付方式、支付應(yīng)用的互聯(lián)互通之爭(zhēng)。

此外，支付標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)仍然存在，且不僅僅是住建部、交通部、銀聯(lián)，還加入了支付寶等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的支付標(biāo)準(zhǔn)，移動(dòng)支付戰(zhàn)爭(zhēng)蔓延到交通領(lǐng)域。交通部也正是在這一背景之下，推出了《交通一卡通二維碼支付技術(shù)要求》征求意見(jiàn)稿。

除了標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，NFC與二維碼在交通領(lǐng)域的爭(zhēng)議也再起，特別是銀聯(lián)新推的ODA技術(shù)。在2016年年末，移動(dòng)支付網(wǎng)曾對(duì)二維碼和ODA技術(shù)進(jìn)行技術(shù)對(duì)比(參考文章：如何正確的看待二維碼與ODA在交通領(lǐng)域的應(yīng)用?)：

如果單純交易速度上來(lái)說(shuō)，移動(dòng)支付網(wǎng)從羊城通相關(guān)技術(shù)人員處了解到，二維碼在交通領(lǐng)域的識(shí)別交易其實(shí)可以達(dá)到300ms，而ODA技術(shù)以倫敦為標(biāo)準(zhǔn)要求在500ms以?xún)?nèi)，銀聯(lián)方面，卡在閘機(jī)上的識(shí)別速度是600ms內(nèi)，手機(jī)端會(huì)更低，二維碼不會(huì)輸給以NFC為基礎(chǔ)的ODA。但二維碼與NFC的爭(zhēng)議主要是在體驗(yàn)上，畢竟二維碼需要將圖像對(duì)應(yīng)在掃描區(qū)域，而NFC則只需要在射頻識(shí)別區(qū)域即可，NFC體驗(yàn)更佳。

當(dāng)然，輿論上NFC與二維碼的支付爭(zhēng)議始終沒(méi)有停過(guò)，未來(lái)哪種技術(shù)會(huì)勝出，各個(gè)利益方各執(zhí)一詞。

交通部為什么要推二維碼標(biāo)準(zhǔn)

從以上交通領(lǐng)域的混亂局勢(shì)來(lái)說(shuō)，交通部該推出二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)。原因可能有三：

市場(chǎng)倒逼。由于支付寶、微信強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，國(guó)民已經(jīng)基本接受二維碼支付作為移動(dòng)支付的主流方式，銀聯(lián)也在央行開(kāi)放二維碼之后推出二維碼支付產(chǎn)品。不僅僅如此，各大城市一卡通也在緊鑼密鼓的改造終端，為了支持二維碼支付。在近日的輿論上，中國(guó)的移動(dòng)支付已經(jīng)領(lǐng)先全球，交通領(lǐng)域所承受的輿論壓力也不可謂不小。

政策順應(yīng)。在國(guó)家層面，習(xí)近平主席也強(qiáng)調(diào)將中國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，李克強(qiáng)總理不斷強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念。作為連通線上與線下的支付方式，二維碼支付勢(shì)在必行，特別是在央行對(duì)二維碼支付開(kāi)閘之后，交通部也必然對(duì)兄弟部門(mén)的舉動(dòng)有所察覺(jué)，并作出相應(yīng)反應(yīng)。

職責(zé)所在。目前，不僅僅互聯(lián)網(wǎng)巨頭在推動(dòng)交通支付場(chǎng)景，城市交通一卡通公司也在推出以交通支付為入口的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以拓展自己的利益模式。其中，每個(gè)交通應(yīng)用都會(huì)添加二維碼支付，比如金華行APP，就是自身標(biāo)準(zhǔn)的二維碼支付產(chǎn)品。按如此趨勢(shì)之下，如果全國(guó)的交通一卡通都推出自己的APP，并且為了不讓數(shù)據(jù)外流，推出自己的二維碼支付標(biāo)準(zhǔn)，那即使交通部把全國(guó)的交通一卡通標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，但是二維碼支付上又出現(xiàn)各自為政的亂象，那么這就是交通部的失職。

目前也出現(xiàn)了另一種言論，為什么交通領(lǐng)域不能讓給開(kāi)環(huán)支付呢?比如讓銀聯(lián)或者支付寶、微信來(lái)爭(zhēng)奪，如此一來(lái)就是全國(guó)互聯(lián)互通了。

從歷史淵源來(lái)講，國(guó)內(nèi)交通領(lǐng)域并不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的領(lǐng)域，含有許多政策色彩。比如交通補(bǔ)貼，又比如學(xué)生卡、老人卡的管理。如果完全由銀聯(lián)或者互聯(lián)網(wǎng)巨頭進(jìn)行取代，那么此類(lèi)服務(wù)的落地對(duì)于這些市場(chǎng)化的機(jī)構(gòu)會(huì)是噩夢(mèng)級(jí)的。

從產(chǎn)業(yè)角色上來(lái)講，如果支付方式完全取代，那么交通一卡通公司的存在將完全取代，作為更懂交通的一卡通公司來(lái)說(shuō)，其技術(shù)支持，服務(wù)能力都更加細(xì)化，這是市場(chǎng)統(tǒng)一策略的巨頭們所難以具備的。當(dāng)然，隨著多種支付方式的并存，一卡通公司的角色也在發(fā)生改變，未來(lái)一卡通公司或許更多的退居幕后，做技術(shù)支持和服務(wù)，但這一角色不能完全或者馬上消失。交通部二維碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推出，也給一卡通公司指明了一條創(chuàng)新之路。

規(guī)范上看到的機(jī)遇

SE與TEE在交通部的二維碼規(guī)范中再次被提及。(為什么不自覺(jué)的說(shuō)“再”)

《交通一卡通二維碼支付技術(shù)要求》內(nèi)容

SE與TEE最近被金融領(lǐng)域提及多次，交通部目前也是認(rèn)可SE與TEE的安全保障能力。隨著SE和TEE越來(lái)越多的受到重視，那么管理SE、TEE的手機(jī)廠商在交通支付當(dāng)中的地位會(huì)越來(lái)越重要，安全域的爭(zhēng)奪戰(zhàn)要再度升級(jí)。原來(lái)玩TSM平臺(tái)的那一波企業(yè)，有新機(jī)會(huì)了。

交通領(lǐng)域的聚合支付機(jī)遇來(lái)了。交通部、銀聯(lián)、支付寶、微信，不同的二維碼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)襲，交通領(lǐng)域的聚合支付需求也凸顯，那么此時(shí)通卡公司有新的機(jī)遇，同時(shí)其他公司也可以通過(guò)這一機(jī)遇，切入到交通領(lǐng)域，比如與地鐵公司合作，與公交公司合作。畢竟不是每一個(gè)城市的一卡通公司對(duì)交通運(yùn)營(yíng)方都擁有足夠掌控力。

最后，交通部承認(rèn)二維碼在交通領(lǐng)域的使用。交通領(lǐng)域的二維碼終端改造需求和二維碼服務(wù)提供需求都將不斷增強(qiáng)，政策的到來(lái)將帶來(lái)巨大的新市場(chǎng)機(jī)遇。

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