專家熱議網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)：市場(chǎng)份額不是壟斷的判斷標(biāo)準(zhǔn)

（原標(biāo)題：專家熱議網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理：市場(chǎng)份額不是壟斷的判斷標(biāo)準(zhǔn)）

2017年8月30日是《中華人民共和國(guó)反壟斷法》(簡(jiǎn)稱“反壟斷法”)頒布十周年。日前，“互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室”舉辦“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壟斷與治理系列研討會(huì)”，出席會(huì)議的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授、北大法律經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心聯(lián)席主任薛兆豐表示，此前最高院在3Q大戰(zhàn)“濫用市場(chǎng)支配地位一案”中已經(jīng)作出非常清晰的判斷，最高院對(duì)“市場(chǎng)支配地位”的認(rèn)定，是以動(dòng)態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)、而非靜態(tài)的規(guī)模為基準(zhǔn)的，這對(duì)充分保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)我國(guó)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展非常重要。薛兆豐認(rèn)為，目前電商領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)劇烈，一些占有優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，是消費(fèi)者用腳投票投出來(lái)的；而只要它們稍有懈怠，就會(huì)失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，競(jìng)爭(zhēng)本身就是消費(fèi)者最好的保護(hù)人，不應(yīng)該濫用反競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)干擾競(jìng)爭(zhēng)。

記者了解到，出席當(dāng)日研討會(huì)的有來(lái)自中國(guó)法學(xué)會(huì)、北京市律師協(xié)會(huì)、北京大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)等專家，大家圍繞《反壟斷法》在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)執(zhí)法的得與失展開(kāi)了辯論和學(xué)術(shù)探討。

“我總是對(duì)一些觀點(diǎn)感到莫名其妙”，薛兆豐教授在事后接受記者采訪時(shí)說(shuō)。他說(shuō)，有人指責(zé)市場(chǎng)兼并不好，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量下降不好，但有競(jìng)爭(zhēng)就有輸贏，要保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，就不能保護(hù)那些在競(jìng)爭(zhēng)中落敗的競(jìng)爭(zhēng)者。有人指責(zé)先進(jìn)的企業(yè)造成了市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，但進(jìn)步的企業(yè)當(dāng)然會(huì)造成落后企業(yè)的障礙，難道不許進(jìn)步不成？

因此薛兆豐引用了經(jīng)濟(jì)學(xué)大師科斯的話：假如價(jià)格漲了，法官就說(shuō)是 壟斷定價(jià) ；價(jià)格跌了，就說(shuō)是 掠奪定價(jià) ；價(jià)格不變，就說(shuō)是 勾結(jié)定價(jià) ”，并發(fā)問(wèn)道：“應(yīng)該反過(guò)來(lái)問(wèn)問(wèn)，你到底想怎樣呢？”

適逢《反壟斷法》十周年，薛兆豐提醒，適用反壟斷法的時(shí)候，應(yīng)該重點(diǎn)了解商業(yè)背后的原因。市場(chǎng)出現(xiàn)這樣那樣的合約，橫向合約、縱向合約的時(shí)候，得先去了解背后的原因是什么。各種各樣的合約，之所以衍生出來(lái)，是有其原因的，不能不了解這些原因，就拿反壟斷法的條文機(jī)械地作判斷是不對(duì)的。同時(shí)還要明白司法錯(cuò)誤造成的成本也是很高的。當(dāng)年美國(guó)政府告微軟在操作系統(tǒng)里捆綁了瀏覽器，判斷微軟壟斷。但今天哪個(gè)操作系統(tǒng)不捆綁瀏覽器？而歐盟告微軟捆綁了媒體播放器，今天哪個(gè)操作系統(tǒng)不帶媒體播放器？當(dāng)年的判決，嚴(yán)重傷害了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，傷害了消費(fèi)者權(quán)益，導(dǎo)致微軟在歐洲沒(méi)有播放器的操作系統(tǒng)根本賣(mài)不出去?！皻W盟逼著微軟，以同樣的價(jià)錢(qián)賣(mài)一個(gè)缺少播放器功能的軟件，這個(gè)版本直到2013秋天只賣(mài)出了1700份?！毖φ棕S表示，“數(shù)十億美元罰款的案子，留給今天的啟發(fā)意義，就是它沒(méi)有意義?！?/p>

當(dāng)日研討會(huì)上，有專家認(rèn)為，根據(jù)中國(guó)電子商務(wù)中心的研究數(shù)據(jù)，2016年阿里巴巴在B2B平臺(tái)的占比為43%，第二名的慧聰網(wǎng)占比僅為7.5%；網(wǎng)絡(luò)零售中，淘寶和天貓相加的占比高達(dá)57.7%，比第二名京東的25.4%高一倍多；在跨境電商領(lǐng)域，天貓和淘寶網(wǎng)合計(jì)占比為42.7%，比第二名的網(wǎng)易考拉海購(gòu)高31個(gè)百分點(diǎn)。因此指責(zé)前者“涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位”。

薛兆豐認(rèn)為，目前電商領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)劇烈，一些占有優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)，是消費(fèi)者用腳投票投出來(lái)的；而只要它們稍有懈怠，就會(huì)失去市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在這種情況下，競(jìng)爭(zhēng)本身就是消費(fèi)者最好的保護(hù)人，不應(yīng)該濫用反競(jìng)爭(zhēng)法來(lái)干擾競(jìng)爭(zhēng)。

出席研討會(huì)的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授、黨委書(shū)記吳韜認(rèn)為，最高院在3Q大戰(zhàn)案判決中，明確了在認(rèn)定市場(chǎng)支配地位的過(guò)程當(dāng)中，市場(chǎng)份額這個(gè)指標(biāo)不是絕對(duì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)河山指出，騰訊公司的微信具有一定的壟斷地位，但華為可能沖擊微信，打破這個(gè)自然壟斷。關(guān)于國(guó)營(yíng)和私營(yíng)壟斷的發(fā)展，高層領(lǐng)導(dǎo)還專門(mén)說(shuō)，如果用老辦法管理，不會(huì)有今天的微信。

中國(guó)商務(wù)廣告協(xié)會(huì)研究中心主任馬旗戟認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)本身的精神是開(kāi)放的精神，基本的驅(qū)動(dòng)力在于創(chuàng)新，二者疊加出現(xiàn)了平臺(tái)模式。中國(guó)需要超級(jí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。如果按照老眼光看待壟斷，那么阿里、騰訊等企業(yè)就無(wú)法成長(zhǎng)為世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院叢立先教授則從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的角度提出，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的核心其實(shí)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)是不適用于反壟斷的，沒(méi)有“壟斷”就沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有“壟斷”也就沒(méi)有創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

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