共享單車總量控制落地上海 摩拜OFO競爭進(jìn)下半場

（原標(biāo)題：共享單車“總量控制”落地上海摩拜、OFO競爭下半場）

赤橙黃綠青藍(lán)紫，數(shù)不盡的單車品牌，這一狀況或?qū)㈦S著共享單車“總量控制”落地上海而成為歷史，共享單車間“兩超多強(qiáng)”的局面也將被打破。

8月18日，上海交通委稱暫停新增投放共享單車，同時(shí)，要求運(yùn)營商解決違規(guī)停放車輛清理等諸多問題。8月24日，上海交通委官員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者確認(rèn)了上述消息，但對(duì)共享單車投放何時(shí)開閘及各企業(yè)新投放量標(biāo)準(zhǔn)等問題，則并未答復(fù)。

地方政府比較低調(diào)，接近決策層的學(xué)者則向記者指明了方向。同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長諸大建、中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍均向記者透露，政府加強(qiáng)監(jiān)管已成定局，在“總量控制”下，共享單車競爭模式已發(fā)生質(zhì)變，從拼數(shù)量轉(zhuǎn)為精細(xì)化運(yùn)營程度，客觀上進(jìn)入“下半場”。上述兩位學(xué)者均為交通部共享單車專家學(xué)者座談會(huì)成員，曾深度參與了共享單車新規(guī)的制定。

諸大建還提出，為解決過度投放，未來政府應(yīng)抬高共享單車企業(yè)入市門檻，并要求其以投入單車數(shù)量來繳納保證金。

朱巍則坦言，在“總量控制”及種種措施下，共享單車必然進(jìn)入壟斷局面，甚至由寡頭進(jìn)入獨(dú)家壟斷時(shí)期。“一兩年內(nèi)甚至更快，第一名與第二名也會(huì)拉開差距?！?/p>

下半場臨近，共享單車廣闊市場鹿死誰手，越發(fā)引人矚目。

“總量控制”落地

8月3日，交通運(yùn)輸部等10部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），鼓勵(lì)和規(guī)范共享單車發(fā)展。

其時(shí)，朱巍就向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者透露，投放單車的數(shù)量必須引入政府宏觀調(diào)控，“總量控制”將成為一種調(diào)控方式。

話音剛落，共享單車“總量控制”落地上海。

上海交通委發(fā)布的告知書顯示，本輪調(diào)控主要手段為暫停上海新增投放車輛，同時(shí)要求各企業(yè)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)停放車輛的清理并按照已發(fā)布的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)配備運(yùn)維人員，要求各企業(yè)要及時(shí)召回破損、故障等不能提供服務(wù)的車輛。

上海方面還指明了處罰標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)組織實(shí)施上述要求不及時(shí)或不到位，市交通委將向社會(huì)通報(bào)，并限止相關(guān)企業(yè)在本市投放車輛。

監(jiān)管重壓下，自然是各家企業(yè)的全力配合。摩拜與ofo均向記者表示，目前其已停止在上海地區(qū)新增車輛投放、做到足額配備管理人員和調(diào)度車輛等，完全符合新規(guī)。

對(duì)于上海新規(guī)業(yè)內(nèi)存在著多種說法。從事公共自行車系統(tǒng)研發(fā)和應(yīng)用的金通科技（834069.OC）總經(jīng)理張利強(qiáng)提出，目前共享單車發(fā)展階段還較低，控制總量有助于幫助共享單車向更高的發(fā)展階段前進(jìn)，但強(qiáng)調(diào)應(yīng)堅(jiān)持公共租賃單車主導(dǎo)和主體不變。

對(duì)于張利強(qiáng)的說法，諸大建有不同觀點(diǎn)。他提出，《指導(dǎo)意見》對(duì)共享單車發(fā)展大方向作了較為合適的規(guī)劃，上海新規(guī)則是一份更為落地的實(shí)施方案?！翱偭靠刂啤辈皇蔷心嘤谝粋€(gè)某實(shí)際數(shù)字，而是應(yīng)對(duì)一種狀況。

朱巍認(rèn)為上海新規(guī)的益處在于，既減少路面上單車的擁堵，又能促使運(yùn)營商優(yōu)化存量、激活“僵尸車”，客觀上提高其調(diào)度及服務(wù)能力。

作為不同聲音，艾瑞分析師史睿對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，從上海和鎮(zhèn)江目前出臺(tái)的具體操作看，共享單車“總量控制”只是根據(jù)特定時(shí)點(diǎn)共享單車現(xiàn)狀控制增量。

這意味著，命令之下仍是“老車?yán)限k法、新車新辦法”。這樣一來，在命令沒下來時(shí)候，企業(yè)就拼命投放，占住指標(biāo)，等命令生效就變成了最大贏家，“這樣做反而對(duì)單車管理起到負(fù)作用，而且形成一定的壟斷，最后用戶任由壟斷者定價(jià)?！笔奉５?。

對(duì)于史睿的看法，朱巍表現(xiàn)出階段性認(rèn)同。他分析，新規(guī)將促使共享單車出現(xiàn)壟斷局面，甚至獨(dú)家壟斷，但他也認(rèn)為，這種狀況實(shí)際是一種好事?！肮蚕韱诬噷?shí)際上還是粉絲經(jīng)濟(jì)，到最后第一、二名也將拉開差距，但這是一件好事，以后會(huì)呈現(xiàn)出政府管平臺(tái)，平臺(tái)穩(wěn)定市場局面，這有利于整體市場的有序運(yùn)作及交通效率提升。”

不惟上海，其余一線城市都已對(duì)共享單車新規(guī)做足準(zhǔn)備，而“總量控制”成為重要一環(huán)，這意味著，“上海局面”或?qū)⒃谝痪€城市內(nèi)大范圍推廣。

記者注意到，北京明確提出要設(shè)定投放數(shù)量上線；深圳也表示，共享單車投放規(guī)模要與全市或者區(qū)域設(shè)施承載能力、市民出行需求及企業(yè)線上、線下管理水平等相適應(yīng)。

政府加強(qiáng)監(jiān)管已成必然?！翱偭靠刂啤敝?，何時(shí)開閘引入新車、如何平衡各企業(yè)新投放車輛成為巨大看點(diǎn)。

對(duì)于開閘，朱巍表示，以上海為例，或?qū)⒈３脂F(xiàn)狀一段時(shí)間。他認(rèn)為，當(dāng)部分中小運(yùn)營商退出市場，不存在盲目投放的誘因后，或才會(huì)再開放新車投入。

諸大建則認(rèn)為，在一線城市，為避免過度投放，應(yīng)該抬高準(zhǔn)入門檻，如1萬輛以上才能入市，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)按照車輛投放數(shù)量繳納保證金，唯此才能從制度上約束其過度投放。

服務(wù)質(zhì)量也是重要考核指標(biāo)。諸大建表示，政府應(yīng)對(duì)運(yùn)營商車輛周轉(zhuǎn)率、運(yùn)營維護(hù)等方面進(jìn)行考核。近期政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)共享單車的監(jiān)管，遠(yuǎn)期應(yīng)從城市規(guī)劃等方面進(jìn)行精細(xì)化管理。

“下半場”新玩法

春江水暖鴨先知，兩大巨頭又如何看待這一政府驅(qū)動(dòng)下的新格局？朱巍透露，摩拜、ofo都相對(duì)深度參與了政府采集信息過程，提供了大量自身的經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)于新規(guī)落地局面，應(yīng)該是在“意料之中”?！跋裎覀?nèi)ド虾Ｕ{(diào)研，摩拜就分享了大量資料，另一些地方，ofo就相對(duì)接觸較多。”

摩拜方面也對(duì)記者坦誠，《上海市規(guī)范發(fā)展共享自行車指導(dǎo)意見（試行）》與交通部的《指導(dǎo)意見》，兩份指導(dǎo)征求社會(huì)意見的過程中摩拜單車均予以積極參與。

諸大建的表態(tài)則相對(duì)謹(jǐn)慎，他認(rèn)為，企業(yè)影響有限，“決策層更多考慮多方利益”。

值得注意的是，決策層顯然對(duì)于新政有著諸多期待。

參與了《杭州市促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》討論與交通部《指導(dǎo)意見》征求意見過程的張利強(qiáng)坦言，目前保留下來的都是共享單車的致命傷。

他透露，在10部委出臺(tái)正式稿對(duì)此前提出企業(yè)在與用戶簽訂服務(wù)協(xié)議時(shí)，將應(yīng)規(guī)范用戶在騎行、停放等方面的要求，改為“明確用戶騎行、停放等方面的要求”。將“適時(shí)制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)”改為“加快制定基礎(chǔ)通用類國家標(biāo)準(zhǔn)”。對(duì)“即租即押、即還即退”這一模式從“積極推行”變?yōu)椤凹涌鞂?shí)現(xiàn)”。

無論決策過程如何，重要的是各家企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新格局。

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