還在亂停亂放共享單車？深圳擬最高罰千元

（原標(biāo)題：深圳發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案，下周一舉行聽證會(huì)）

南都訊 記者張艷麗　昨日下午，深圳發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理方案(下稱管理方案)的公告，重點(diǎn)從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車輛投放規(guī)模、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制四個(gè)方面，就違規(guī)停放、押金退還等提出明確管理要求和處罰規(guī)定。11月20日14時(shí)30分，深圳市交委將與市城管局、市公安交警局聯(lián)合舉行深圳市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理重大行政決策及立法聽證會(huì)。

車輛投放規(guī)模管理 有兩方式可選

共享單車自2016年10月進(jìn)入深圳，至今一年有余。根據(jù)深圳市交委發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至目前，在深圳經(jīng)營(yíng)共享單車企業(yè)共8家，車輛規(guī)模約89萬輛，注冊(cè)用戶量達(dá)2200萬人(含重復(fù)注冊(cè)用戶)，日均使用量約543萬人次。其間，深圳市交委等部門與企業(yè)通過多種措施維護(hù)管理單車。截至2017年9月底，企業(yè)共清理整頓違規(guī)停放、安全隱患、不能提供服務(wù)及未配備衛(wèi)星定位智能鎖的車輛超過52萬車次，其中清理整頓違規(guī)停放車輛約43萬車次、安全隱患車輛約2萬車次、不能提供服務(wù)車輛約5萬車次，未配備衛(wèi)星定位智能鎖車輛約1萬車次。

深圳市交委表示，昨日發(fā)布的管理方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向和包容審慎的原則，從企業(yè)的進(jìn)入與退出、車輛投放規(guī)模、運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制四個(gè)方面提出了管理要求。

其中，針對(duì)企業(yè)進(jìn)入與退出，有備案、普通許可、特許經(jīng)營(yíng)三種管理模式選擇。目前，深圳已有七彩單車和小驢單車兩家企業(yè)退出。根據(jù)管理方案，企業(yè)因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)管理等問題需要退出市場(chǎng)的，需向政府主管部門辦理備案注銷手續(xù)。退出企業(yè)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將用戶的押金、預(yù)存金等退還用戶。否則，將由政府主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以下的罰款。

在車輛投放規(guī)模方面，主要有總量控制、配額管理和政府不直接干預(yù)兩種管理方式。

總量控制、配額管理方式，即政府根據(jù)公布的總量規(guī)模對(duì)企業(yè)投放車輛規(guī)模進(jìn)行限制，對(duì)企業(yè)未經(jīng)允許擅自投放車輛行為進(jìn)行警告、罰款等處罰。對(duì)于服務(wù)質(zhì)量較好的企業(yè)，可以在新增投放規(guī)模時(shí)，優(yōu)先考慮指標(biāo)的分配等。

方式二是政府不限制企業(yè)投放規(guī)模，而是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過調(diào)節(jié)設(shè)施供應(yīng)和加強(qiáng)停放執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)車輛投放的動(dòng)態(tài)平衡，鼓勵(lì)增加設(shè)施供給，最大程度滿足市民停放需求。

逾期不退還押金 最高罰五萬元

需要指出的是，管理方案重點(diǎn)從保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和維護(hù)公共秩序兩個(gè)角度，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)(包括車輛技術(shù)狀況、投放與停放秩序、用戶注冊(cè)、用戶權(quán)益保護(hù)、企業(yè)數(shù)據(jù)接入、企業(yè)退出后的車輛清理六個(gè)方面)提出管理要求和處罰規(guī)定。

例如，在車輛狀況管理上，政府相關(guān)管理部門對(duì)車輛進(jìn)行定期抽檢，發(fā)現(xiàn)車輛技術(shù)、安全狀況不符合要求仍投入運(yùn)營(yíng)的，按照每車每次一千元，每次罰款總額低于五萬元進(jìn)行罰款。

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