一線財(cái)料|悲情毛振華：投資20億度假村屢遭打劫

導(dǎo)讀：1月2日，著名企業(yè)家毛振華控訴自己被黑龍江亞布力管委會(huì)“欺負(fù)、愚弄”的一段視頻，將這個(gè)素有“中國(guó)達(dá)沃斯”之稱的東北小鎮(zhèn)卷入輿論漩渦，并由此引發(fā)外界對(duì)東北投資環(huán)境的熱議。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)在亞布力走訪發(fā)現(xiàn)，作為黑龍江省政府派駐機(jī)構(gòu)的亞布力管委會(huì)，被指與民爭(zhēng)利，自己辦企業(yè)，“幫著親兒子欺負(fù)外來(lái)戶”。在當(dāng)?shù)鼗┊a(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和研究者看來(lái)，管委會(huì)“政企合一”的身份是造成亞布力沖突的根源。多年以來(lái)，亞布力之所以難以贏得資本青睞、相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期虧損，主要是因?yàn)閲?guó)資比重太大，政府占據(jù)主導(dǎo)地位。唯有國(guó)有資本毅然退出，引入民營(yíng)資本進(jìn)行資源整合，政府只持股，并將景區(qū)交由一家企業(yè)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，才能盤(pán)活當(dāng)?shù)氐幕┊a(chǎn)業(yè)這盤(pán)棋。

哈爾濱往東南方向驅(qū)車(chē)200公里，滑雪小鎮(zhèn)亞布力正被一場(chǎng)突如其來(lái)的風(fēng)暴席卷。掀起這場(chǎng)風(fēng)暴的，是1月2日網(wǎng)絡(luò)上曝出的一段短短3分半鐘的小視頻。

這是一段“鳴冤”視頻。作為外來(lái)投資者的亞布力陽(yáng)光度假村董事長(zhǎng)毛振華，控訴自己在當(dāng)?shù)乇粊啿剂┞糜味燃賲^(qū)管理委員會(huì)（下稱“管委會(huì)”）“欺負(fù)、愚弄”。

需要指出的是，管委會(huì)是“政企合一”的單位，經(jīng)營(yíng)觸角幾乎伸到與旅游相關(guān)的所有產(chǎn)業(yè)，包括滑雪場(chǎng)、酒店，從而與陽(yáng)光度假村形成競(jìng)爭(zhēng)并引發(fā)矛盾，層層升級(jí)，最后以毛振華視頻鳴冤而爆發(fā)。

毛振華是中誠(chéng)信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)。作為一位成功企業(yè)家，他的鳴冤視頻迅即引爆外界對(duì)東北投資環(huán)境的熱議，一時(shí)間，“投資不過(guò)山海關(guān)”的論調(diào)再次甚囂塵上。

黑龍江方面反應(yīng)迅速，1月2日下午即派出調(diào)查組進(jìn)駐亞布力，1月4日下午宣布調(diào)查結(jié)果：管委會(huì)存在三處違規(guī)，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，并責(zé)令向陽(yáng)光度假村道歉。1月6日，毛振華對(duì)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)表示，感謝黑龍江省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此事的高度重視和高效處理，對(duì)今后亞布力陽(yáng)光度假村的經(jīng)營(yíng)很有信心，對(duì)投資黑龍江很有信心。

但事情發(fā)展至此，真相仍撲朔迷離。所謂“冰凍三尺非一日之寒”，迫使一位成功企業(yè)家走上視頻鳴冤的極端之路，背后究竟發(fā)生了什么？根源又是什么？可有辦法解開(kāi)癥結(jié)？ 網(wǎng)易財(cái)經(jīng)試圖解開(kāi)這些疑團(tuán)。

喊冤視頻“暗藏玄機(jī)”

1月3日，陽(yáng)光度假村，多路媒體已經(jīng)守候在此。對(duì)于毛振華視頻所說(shuō)的“冤屈”，度假村負(fù)責(zé)人薛東陽(yáng)三緘其口，只是讓大家“等待調(diào)查結(jié)果”。此前，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)曾聯(lián)系上毛振華，他表示自己并不在亞布力，并且拒絕談?wù)撘曨l一事。

一位接近陽(yáng)光度假村的當(dāng)?shù)厝耸康莱隽嗣袢A視頻怒揭管委會(huì)“惡行”的促因：“陽(yáng)光的滑雪場(chǎng)和管委會(huì)的滑雪場(chǎng)是有部分區(qū)域重合的，管委會(huì)之前就占用了陽(yáng)光的雪道。前段時(shí)間，陽(yáng)光的壓雪車(chē)在那條雪道上作業(yè)，影響到管委會(huì)的經(jīng)營(yíng)，為了阻止陽(yáng)光作業(yè)，管委會(huì)就行使職權(quán)，不斷傳喚陽(yáng)光的管理人員?！?/p>

這或是壓死駱駝的最后一根稻草。黑龍江省調(diào)查組對(duì)于毛振華視頻事件的調(diào)查結(jié)果顯示，2017年10月，管委會(huì)擬在陽(yáng)光度假村的土地上新建商業(yè)街，雙方?jīng)]有達(dá)成一致意見(jiàn)，此后管委會(huì)下屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員存在對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)的違紀(jì)違規(guī)行為。

當(dāng)?shù)刂槿耸縿⒂睿ɑ﹦t詳解了毛振華視頻鳴冤的細(xì)節(jié)：“他當(dāng)天的表態(tài)，從站立的位置到說(shuō)的每一句話，都是大有深意的。”

受劉宇啟發(fā)，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)來(lái)到視頻中毛振華所站的位置。當(dāng)天鏡頭后面的建筑標(biāo)識(shí)顯示“亞布力陽(yáng)光度假村B索”，這里屬于陽(yáng)光度假村B區(qū)，而對(duì)面就是管委會(huì)的雪具大廳。

亞布力管委會(huì)的新亞布力滑雪場(chǎng)和毛振華的陽(yáng)光度假村在一起經(jīng)營(yíng)，雙方 矛盾不斷升級(jí)。

劉宇指出，其實(shí)通過(guò)當(dāng)天的視頻可以看見(jiàn)，除了站在毛振華身后的幾位穿紅色滑雪服的是陽(yáng)光度假村的滑雪教練，旁邊還有管委會(huì)的成員。毛振華之所以選擇在這個(gè)位置喊話，或許因?yàn)檫@里是陽(yáng)光度假村和管委會(huì)的重點(diǎn)糾紛地之一，管委會(huì)搶占陽(yáng)光度假村的土地就是從這里開(kāi)始的。

據(jù)了解，2014年管委會(huì)進(jìn)駐亞布力，首先修建的就是雪場(chǎng)，選址圈定陽(yáng)光度假村B區(qū)，占用了部分雪道，蓋起雪具大廳，用作雪具出租的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，從亞布力切走了初級(jí)滑雪市場(chǎng)的一塊蛋糕，取名“新亞布力滑雪場(chǎng)”。

從現(xiàn)場(chǎng)看來(lái)，管委會(huì)的雪具大廳上下兩層面積已經(jīng)超過(guò)陽(yáng)光度假村在A區(qū)的雪具大廳，客流比較旺盛，尤其以旅行社團(tuán)體客人居多。

劉宇說(shuō)，這正是毛振華在視頻中指控管委會(huì)非法侵占土地的佐證之一。此外，還有亞布力火車(chē)站附近的商業(yè)區(qū)建筑、亞布力的多個(gè)景區(qū)如元茂屯、雪山水上大世界等，均是占用陽(yáng)光度假村的土地而建。亞布力森林溫泉酒店等也是管委會(huì)的。

“陽(yáng)光度假村擁有土地使用權(quán)，管委會(huì)說(shuō)要建這些，陽(yáng)光一直不肯簽字同意，所以他們建的都屬于違法建筑。”劉宇認(rèn)為。

黑龍江省政府在1月4日公布的調(diào)查結(jié)果顯示，“亞布力管委會(huì)在陽(yáng)光度假村尚未開(kāi)發(fā)的土地上，與陽(yáng)光度假村以轉(zhuǎn)讓、入股、合作開(kāi)發(fā)方式意愿一致，但土地出讓價(jià)格不一致的情況下進(jìn)行建設(shè)，占用了陽(yáng)光度假村12.6萬(wàn)平方米的土地（已質(zhì)押給銀行）”。當(dāng)然，這一數(shù)據(jù)與毛振華所訴管委會(huì)強(qiáng)占23萬(wàn)平方米土地存在較大差距。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)未能了解到數(shù)據(jù)出入原因。

見(jiàn)證亞布力的“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”

在那條短短3分34秒的視頻中，毛振華抨擊了管委會(huì)牽頭的“聯(lián)盟”，還控訴管委會(huì)惡性競(jìng)爭(zhēng)：“他們的執(zhí)法機(jī)構(gòu)攔截旅行社，威脅旅行社不能到我們這里去”、“他們?cè)谶@里強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，強(qiáng)行搭配非要到他們那里滑雪”。

值得一提的是，在亞布力短短三天，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)便體驗(yàn)了兩次“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”：一次是訂酒店，另一次是滑雪。

1月2日，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)在攜程網(wǎng)預(yù)定亞布力國(guó)際會(huì)展中心酒店，但直接預(yù)定顯示“已訂完”，只能選擇下方?jīng)]有標(biāo)注限制條件的團(tuán)購(gòu)，在電話和工作人員確認(rèn)有房后完成在線支付。數(shù)分鐘后，還是那位工作人員打來(lái)電話，告知預(yù)定的“團(tuán)購(gòu)房”不夠5間不能享受網(wǎng)上的價(jià)格，需每晚每間房加價(jià)100元，并且是加其微信后轉(zhuǎn)賬。他還多次建議另一個(gè)選擇，退掉訂單后改訂森林溫泉酒店（注：管委會(huì)經(jīng)營(yíng)酒店）。追問(wèn)其身份，對(duì)方稱是“酒店網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷部”的工作人員，還稱他們可以辦理所有亞布力的酒店預(yù)定。最終，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)被迫選擇了加價(jià)。

而在滑雪上，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)通過(guò)哈爾濱一家旅行社預(yù)訂次日陽(yáng)光滑雪場(chǎng)的初級(jí)雪場(chǎng)項(xiàng)目，工作人員告知“黑龍江的滑雪場(chǎng)唯獨(dú)亞布力是不能自主選擇雪場(chǎng)的，我只能盡量預(yù)訂，但最終去哪兒是政府說(shuō)了算”。他還建議網(wǎng)易財(cái)經(jīng)別去亞布力滑雪，而是去吉華或者帽兒山，那邊價(jià)格更低，但一點(diǎn)不比亞布力差，“亞布力也就名氣大點(diǎn)而已”。

在亞布力有不少外籍游客，大多攜帶精良的滑雪裝備，他們也是管委會(huì)酒店試圖爭(zhēng)搶的高端客戶之一。

劉宇向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)解釋了這一情況：管委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)30多間酒店、6個(gè)初級(jí)滑雪場(chǎng)實(shí)行“統(tǒng)一定價(jià)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一營(yíng)銷”，也就是說(shuō)，游客的訂單無(wú)法直達(dá)商家，而是先到管委會(huì)的“智慧營(yíng)銷系統(tǒng)”里，再按比例分配到各商家。

而毛振華所說(shuō)的“聯(lián)盟”，正是包括陽(yáng)光度假村在內(nèi)的6家滑雪場(chǎng)組成的初級(jí)滑雪場(chǎng)聯(lián)盟。劉宇舉例說(shuō)，假設(shè)一天來(lái)了5000個(gè)游客，陽(yáng)光最多只能按照1/4的比例分到1250個(gè)，超過(guò)這個(gè)數(shù)字即使想來(lái)也不行——系統(tǒng)關(guān)閉，無(wú)法下單。

“管委會(huì)既剝奪了消費(fèi)者的自主選擇權(quán)，也妨礙了企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)權(quán)，打著‘聯(lián)盟’的名義強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，脫離市場(chǎng)，用行政手段進(jìn)行利益分配?！眲⒂钊绱嗽u(píng)價(jià)這個(gè)所謂的聯(lián)盟。

劉宇透露，已經(jīng)做到當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的陽(yáng)光度假村起初是拒絕加入聯(lián)盟的，但遭到管委會(huì)用行政手段多方干擾經(jīng)營(yíng)（打壓陽(yáng)光合作的旅行社），不得不在2016年妥協(xié)。

被迫加入初級(jí)滑雪場(chǎng)聯(lián)盟的陽(yáng)光度假村，對(duì)管委會(huì)設(shè)定的收入分配比例亦有異議。根據(jù)媒體曝光，2016年陽(yáng)光度假村加入聯(lián)盟的收入分配比例僅為11.3%，2017年提高到19.94%，而管委委作為新來(lái)者，比例卻一直穩(wěn)定或超過(guò)1/3。

與收入分配相悖的是，2014年之前，陽(yáng)光度假村的高山滑雪場(chǎng)收入和納稅占亞布力的一半，劉宇指出，“陽(yáng)光方面認(rèn)為，應(yīng)按照貢獻(xiàn)度來(lái)分配利益，投入最高的陽(yáng)光理應(yīng)多得，結(jié)果卻比管委會(huì)分到的還少，這不合理。”

除了切走初級(jí)滑雪市場(chǎng)的一塊大蛋糕，當(dāng)?shù)匾晃毁Y深業(yè)內(nèi)人士更告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，管委會(huì)還曾試圖染指陽(yáng)光度假村地中海酒店的高端客戶，但被拒絕。在陽(yáng)光度假村，網(wǎng)易財(cái)經(jīng)見(jiàn)到不少外籍客人，大多攜帶精良的滑雪裝備?！笆澜绺鞯剡€有國(guó)內(nèi)的滑雪發(fā)燒友會(huì)過(guò)來(lái)這邊滑雪?！惫ぷ魅藛T介紹。

“幫著親兒子欺負(fù)外來(lái)戶”

毛振華與亞布力的緣分始于2010年。彼時(shí)，毛振華從澳門(mén)賭王何鴻燊之子何猷龍控制的香港新濠國(guó)際發(fā)展有限公司手上接過(guò)風(fēng)車(chē)山莊度假村，并改名為現(xiàn)在的亞布力陽(yáng)光度假村。據(jù)毛振華自述，他先后為這個(gè)項(xiàng)目投入20多億元，但在亞布力“分文未取”。

“這個(gè)管委會(huì)來(lái)之后是我們亞布力最黑暗的日子”，毛振華在視頻中如此控訴，“在這里，我們一個(gè)正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，動(dòng)不動(dòng)就執(zhí)法機(jī)構(gòu)來(lái)威脅我們，今天查這個(gè)，明天查那個(gè)，又是公安，又是什么食品檢驗(yàn)，又是什么鍋爐檢查，天天找我們麻煩，他們沒(méi)有為我們辦一件事情”。

毛振華的控訴在亞布力迅速傳播開(kāi)來(lái)，并且獲得共鳴?！按蠹叶贾?，他說(shuō)得挺好，說(shuō)出了大家的心聲，（那段時(shí)間）確實(shí)是亞布力最黑暗的時(shí)期?！币晃划?dāng)?shù)厝巳绱嘶貞?yīng)網(wǎng)易財(cái)經(jīng)的問(wèn)詢。

當(dāng)?shù)匾晃槐R姓個(gè)體戶告訴網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，自從管委會(huì)來(lái)了之后，生意更加難做，“強(qiáng)制交押金，隔三差五查我們”。他還透露，毛振華的遭遇在亞布力并不罕見(jiàn)。據(jù)他稱，一位徐（音）姓企業(yè)家曾控制當(dāng)?shù)貎伤笮陀慰徒哟行模莆樟藖啿剂Φ牟糠钟慰唾Y源，但這塊生意也被管委會(huì)介入。

前述管委會(huì)的種種行為，顯然有違黑龍江省委省政府賦予其的，“把亞布力打造成國(guó)內(nèi)一流的高品質(zhì)冬季冰雪旅游和夏季生態(tài)旅游目的地”的使命。

2014年9月，亞布力聲勢(shì)浩大的"三山聯(lián)網(wǎng)"工程正式拉開(kāi)。圖為新亞布力滑雪場(chǎng)雪具大廳內(nèi)三山聯(lián)網(wǎng)的動(dòng)畫(huà)示意圖。

長(zhǎng)期以來(lái)，享有“中國(guó)達(dá)沃斯”之稱的滑雪天堂亞布力景區(qū)，以大鍋盔、二鍋盔和三鍋盔為主線開(kāi)發(fā)，卻一直處于雪道資源被多家經(jīng)營(yíng)主體分割，各自為陣，相互之間不連通，難以形成合力實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的局面。

為了打破這一瓶頸，2014年4月21日，黑龍江省政府在主題為“研究亞布力滑雪旅游度假區(qū)發(fā)展問(wèn)題”的會(huì)議上做出重大決定，成立管委會(huì)，讓該派出機(jī)構(gòu)去整合亞布力的資源，從而拉開(kāi)了管委會(huì)統(tǒng)治亞布力的序幕。

同年6月19日，《黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立新的省政府亞布力滑雪旅游度假區(qū)管理委員會(huì)的通知》下發(fā)，明確賦予管委會(huì)“科學(xué)規(guī)劃、招標(biāo)建設(shè)、商業(yè)模式設(shè)計(jì)、行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管”五項(xiàng)職能。作為廳級(jí)單位，下設(shè)“辦公室”、“規(guī)劃投資發(fā)展處”、“項(xiàng)目審批處”、“市場(chǎng)監(jiān)管局”和“財(cái)政局”5個(gè)正處級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其代管單位為黑龍江省森林工業(yè)總局（簡(jiǎn)稱“省森工總局”）。

8月29日，省森工總局同意管委會(huì)成立旅游公司。9月23日，由省森工總局全資附屬企業(yè)中國(guó)龍江森工集團(tuán)100%持股的黑龍江亞布力亞雪旅游集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“亞雪公司”）應(yīng)運(yùn)而生，成為亞布力旅游市場(chǎng)的掌控者，聲勢(shì)浩大的“三山聯(lián)網(wǎng)”工程也正式拉開(kāi)。

“民營(yíng)企業(yè)的苦和難也從這里開(kāi)始的，”劉宇如此形容2014年后的局面，“我們是外來(lái)戶，他（指亞雪公司）是親兒子，親兒子和外來(lái)戶同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，管委會(huì)幫著親兒子欺負(fù)外來(lái)戶?！?/p>

“政企合一”成沖突根源

劉宇認(rèn)為，管委會(huì)“政企合一”的身份是造成亞布力沖突的根源。“包括陽(yáng)光度假村在內(nèi)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)歡迎監(jiān)管，但政府來(lái)了應(yīng)該是做好市場(chǎng)監(jiān)督，而不是開(kāi)辦一個(gè)企業(yè)來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)體制有問(wèn)題?！?/p>

“亞布力的問(wèn)題，追根溯源還是在政府，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)沒(méi)有捋清，各商業(yè)主體勢(shì)必從各自利益出發(fā)，對(duì)游客而言信息不對(duì)稱，市場(chǎng)失靈，整合的難度非常大。管委會(huì)既做管理又做經(jīng)營(yíng)，角色錯(cuò)位?！惫枮I體育學(xué)院副校長(zhǎng)闞軍常向網(wǎng)易財(cái)經(jīng)指出。闞軍常哈爾濱體育學(xué)院冰雪體育產(chǎn)業(yè)研究團(tuán)隊(duì)的帶頭人，同時(shí)也是黑龍江省政府牽頭成立的滑雪產(chǎn)業(yè)研究組的成員之一。

闞軍常對(duì)亞布力滑雪產(chǎn)業(yè)深入研究十余年，并且針對(duì)當(dāng)?shù)鼗┊a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型問(wèn)題發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)報(bào)告。“黑龍江的經(jīng)商環(huán)境，政府也在積極改善，但為何亞布力總是吸引不到投資方？”他直言，“根本原因是國(guó)資比重太大了。就說(shuō)一件事，風(fēng)車(chē)（即現(xiàn)在的陽(yáng)光度假村）連續(xù)20多年虧損，為什么？政府沒(méi)能讓企業(yè)賺到錢(qián)?！?/p>

他解釋道，亞布力開(kāi)發(fā)的22年來(lái)，投資主力就是當(dāng)?shù)卣?，保守估?jì)在五六十億元。但政府看重的資產(chǎn)，在戰(zhàn)略投資方眼里也許并不值那么多，甚至需要拆了重建。此外，還要面對(duì)可能的國(guó)有資產(chǎn)流失的糾紛。

事實(shí)上，闞軍常一直是反對(duì)設(shè)立管委會(huì)的，多年前他就提出了投資主體的問(wèn)題。他認(rèn)為，當(dāng)前只有國(guó)有資本抱著壯士斷腕的決心退出，引入資本進(jìn)行資源整合，政府只持股。并且像萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山、萬(wàn)科松花湖一樣將景區(qū)交由一家獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，才能走活亞布力這盤(pán)棋。

整個(gè)亞布力有1000多名教練，提成為私教費(fèi)的20%，但真正客多賺錢(qián)的日子只有短短幾天。

盤(pán)點(diǎn)亞布力這22年來(lái)的民間資本投資經(jīng)歷，更多見(jiàn)諸媒體的只有圍繞陽(yáng)光度假村這個(gè)項(xiàng)目，投資人從中期集團(tuán)變?yōu)樾洛┚频暝僮優(yōu)槊袢A這條主線。

網(wǎng)易財(cái)經(jīng)注意到，國(guó)內(nèi)某地產(chǎn)龍頭曾對(duì)亞布力產(chǎn)生過(guò)興趣。公開(kāi)資料顯示，2015年8月，該地產(chǎn)集團(tuán)下屬旅游公司董事長(zhǎng)一行曾到亞布力度假區(qū)參觀考察，探討投資合作事宜。亞布力當(dāng)?shù)厝耸恳喔嬖V網(wǎng)易財(cái)經(jīng)，該地產(chǎn)集團(tuán)曾有意斥資過(guò)百億元整體接盤(pán)亞布力，但最終無(wú)疾而終，原因不明。網(wǎng)易財(cái)經(jīng)向該地產(chǎn)集團(tuán)有關(guān)人士求證投資亞布力一事，對(duì)方稱并不了解，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)在亞布力并無(wú)投資。

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