吳海又寫了一封信：地方總是領會錯中央的意思

（原標題：吳海又寫了一封信：地方總是領會錯中央的意思）

2015年3月，吳海因?qū)懡o總理的一封信而引起廣泛熱議，許多企業(yè)家覺得吳海寫出了他們不敢說的話，也因為這封信，吳海被請進了中南海。今天凌晨，吳海又重新在自己微博發(fā)文《又寫了一封信》，再指簡政放權，時隔兩年，他又說出了企業(yè)家們的哪些心聲呢？這一次，他的信還會被批示嗎？

——編者按

以下為吳海微博全文：

前言：

天亮后一年一度的東城區(qū)政協(xié)會又要開了，不知道該寫什么提案了

2年前我給總理的一封信《做企業(yè)這么多年太憋屈了》把我?guī)нM了中南海，其實那只不過是我2015年在東城區(qū)政協(xié)發(fā)言的白話版而已。

6年前寫的一個建設中國國家品牌的提案，現(xiàn)在回頭看確實是中國最需要的東西，可惜又給浪費掉了：2014年一次開會碰到一個領導斗膽給了他，于是沒有了下文，去年好像被雙規(guī)了… …

總之吧，在企業(yè)做老大慣了，寫東西總是習慣假裝胸懷全局，總寫國家層面的東西，區(qū)里寫這些確實意義不大，想了想這次政協(xié)會就不寫什么了，把自己的一些想法在網(wǎng)上說出來，算是網(wǎng)上社情民意吧，如果說得對的話，我想他們一定能聽到。

正文：

一、地方總是領會錯中央的意思

例子比較說明問題，就說說我給總理的信里面提的事吧。

“簡政放權”算是中央的意思吧，到執(zhí)行層面好像沒有真正領悟到中央的意圖。換句話說，克強總理那么辛苦，換來的事底下人沒有領會意圖，沒有把事情辦好。

2015年我給總理寫信的事可以算是當年簡政放權第一案了，我要沒理解錯的話是幾個總理和國務委員簽字，國務院辦公廳督辦，一些部委也都找過我了解情況。

2017年4月“焦點訪談”記者又找我，起因也是當年我寫那封信的事上了“焦點訪談”，這次他們要做個“簡政放權”成效的節(jié)目，算是回訪我吧，我拒絕了：

其實我是想說里面的問題很好地解決了呢？

1）過時政策廢除和修改問題，一條沒人理的過時規(guī)定卻有人為此付出了生命的代價：

在信里做為例子我提到過中央空調(diào)的事情，“焦點訪談”也特意說了這個案例，衛(wèi)生部好像是沒有什么反應吧，就算有反應至少地方?jīng)]有。具體內(nèi)容有些技術細節(jié)，這里不重復了，吃瓜群眾可以看2015年給總理寫的那封信，（查微信公眾號wuhai222的文章做企業(yè)這么多年，我太憋屈了）。

前年，我們在某市一家酒店已經(jīng)完工，我們完全按照國家規(guī)范設計、施工，該市衛(wèi)生部門審批時堅持用舊的中央空調(diào)的規(guī)定，我們不得不雇傭臨時工拆窗戶加換氣扇，一個工人因不小心從樓上掉下去摔死了（雖然我們做到了施工前提醒，但是我們有不可推卸的施工監(jiān)管責任，我們因此也受到了嚴厲處罰和賠償，我們確實有錯誤）。

我想說得是，我的企業(yè)可以承受幾百萬停業(yè)損失，可以賠償死者，但是，多少錢能夠挽回一個30歲的生命呢？

一個可能只需要一個科員花一個上午就能改的規(guī)定為什么沒人來做？為什么沒有人能夠把過時的規(guī)定看一遍呢？您的半小時就可能挽救了一條生命。

2）土地使用費的問題，誰都不管

上次信里也提到了土地使用費的事，不少地方還在對外資租辦公室等收取土地使用費，這個明顯不符合當時“土地使用費”出臺的目的，也與WTO的內(nèi)外資一視同仁矛盾，另外，在征收“土地使用稅”后，這個“土地使用費”應該是取消掉的。

上次信里我提出這個問題之后，沒有人來找我了解情況，我想大概稅務部門是代為征收，國土資源部則早把這個交給地方了，兩邊都認為跟自己沒關系。

而比較搞笑的事實是：國土資源部的一個朋友告訴我，內(nèi)部他們看到了我的信，查了一下，這個收取外資企業(yè)租辦公室的“土地使用費”的規(guī)定國土資源部早就取消了，所以跟他們沒關系。

去年，某些稅務局又來收了，那么，我的問題是：如果這個規(guī)定已經(jīng)取消掉是否通知了國稅局？如果通知了國稅局，這個費是由地方政府收，地方政府是否和國稅局一起討論過取消的事呢？

更可怕的問題是，如果各大部委之間都不能順暢溝通，我們怎么指望你們能與企業(yè)與人民順暢溝通呢？

3）相關行政審批機構互相矛盾、不懂法不守法的問題

還是信里說的問題，行政審批的一些條件高度不透明。我們做酒店的經(jīng)常是租舊樓改造，一些舊的辦公樓房產(chǎn)證都是幾十年前寫的用途，與現(xiàn)在新的房產(chǎn)證上寫的用途根本不一樣。

一般來說我們認為咨詢工商局沒問題就沒問題，可是租下來之后準備改造到了消防或者公安就出問題，你向這些行政審批部門要相關文件的時候一律沒有，基本的原因就是不成文的規(guī)定，來源就是多少年前市領導、區(qū)領導甚至是主管領導會上說了一句話。

我想說的是，如果相關行政審批部門的規(guī)定自相矛盾，我們做企業(yè)的怎么做？如果說行政審批都是不成文的規(guī)定，行政審批是否需要守法？工商法里的相關規(guī)定在這些部門眼里算不算法?當然，上有法，下有對策，窗口直接不收你的申請，也就躲過了行政審批的時限問題。

4）??行政執(zhí)法隨意性問題，規(guī)定含糊或者自己就是規(guī)定

我在給總理的信里是拿公安和衛(wèi)生兩個部門做例子，跟我打交道的部門里面唯一有積極反應的是公安部，公安部三局領導來我們公司幾次，我們一起商量了一些方案，我也非常振奮，如果方案實施后對于酒店業(yè)無疑是一個巨大的減負

但是，部委對于地方就和中央對地方一樣，地方在真正執(zhí)行的時候還是一樣的隨意，尤其是到最底層例如派出所甚至是基層民警的層面。

兩個極端例子就是去年和前年在兩個二線城市分別開了兩個國際性的大會，為了保證安全，許多小一點的酒店被逼關停，一些過分的安防工作也下放到酒店，例如，每天晚上九點要求酒店員工敲開所有的客人房門進行錄像，然后把錄像刻成光盤送到派出所。當然沒做到的處罰就更隨意了：停業(yè)！

5）私營企業(yè)也要招投標的問題

上次信里也說到了工程招投標的事，我們改造酒店需要選擇施工隊，一些地方還是要求要通過招投標公司招投標，這個對于私營企業(yè)強行規(guī)定明顯是錯誤的，建委要管的是我選的隊伍有資質(zhì)、圖紙符合規(guī)范也有設計院的章；其次，施工過程規(guī)范。

結(jié)果因為你們的招投標的規(guī)定，我要給紅頂招標公司交幾萬到十幾萬，整個過程有耽誤一個月的工期，各種損失就可能上百萬。

當然，上封信說的都是營商環(huán)境的事,我們酒店行業(yè)碰到的部分問題，我想說得是，其他行業(yè)可能涉及到更多的行政審批和執(zhí)法部門，在這些部門面前他們一樣可能碰到問題。

更可怕的事，我說的事情是總理過問的事情，結(jié)果還辦成這樣，真的很丟總理的人，我總不可能昧著良心到中央電視臺去說謊吧。

其實我上封信絕不是要投訴幾個部門，而是討論營商環(huán)境的問題，營商環(huán)境絕不只是工商、稅務的事，工商稅務在前端反倒做得很規(guī)范，而藏在后端不引人注意的恰恰做得不完善也缺乏規(guī)范因而出更容易出事。所以，我要說的是所有與企業(yè)相關部門都應該有服務意識，要為營商環(huán)境出一份力。

二、為什么不能領會中央的意圖？

首先，是因為機關習慣性地做法 -“形式很重要”，因為可以匯報了。

大家都要表示我重視了、我做事了，最容易看得到的就是少蓋幾個章，少跑多少路，所以，部委和地方優(yōu)先做這些簡單的事情，這些事情說出來也有功績：你看，現(xiàn)在做企業(yè)少蓋多少章，少跑了多少路。但是，他們忽略的最重要的問題是：我不怕跑斷腿，只要這個事情能辦，如果“簡政放權”只是少了幾個章，該辦的事辦不了，或者更難辦了又有什么意義呢？當然，你們可以拿著這些東西向中央?yún)R報，上“焦點訪談”可以大講特講了。

其次，閉門造車，具體到部委和地方?jīng)]人花心思去想如何讓“簡政放權”真的更好地服務于企業(yè)，沒人來問企業(yè)你真的需要什么。我做為酒店業(yè)代表大著膽子可以提出酒店業(yè)的問題，中央聽見了。其他行業(yè)呢？你可以說你問了一些國企或者大的民企，可是最廣大的中小企業(yè)你問過嗎？我去過國務院下屬的中編辦，他們負責這方面的改革，我的體會是中央真的想做好，可是他們確實缺少信息。

再次，還是怕?lián)熑位蛘卟簧岬梅艡嗟膯栴}。就像一些部門明知不成文的規(guī)定在行政審批時不合法，但是他們怕領導怪罪，不敢審批，同時，為了免責，窗口直接不收行政審批的申請，這樣就逃避了審批時限的問題。另外一些部門明顯不愿意放權，例如，消防和公安審批明顯應該是在關注消防和安全上面，但是他們會把與工商法抵觸的過去的規(guī)定拿出來做為門檻，企業(yè)只能走其他不正當途徑。

最后，也是最重要的一點，企業(yè)不敢說，或者沒地方說。企業(yè)不像老百姓，覺得不滿意了就到處投訴，到網(wǎng)上去嚷嚷，企業(yè)主只要沒被逼的家破人亡絕對不敢走到這一步，因為，一旦他投訴了，其他各種小鞋全部給穿上來了，企業(yè)一定會死掉。

三、如何領會中央的意圖

習大大的講話政府機關都學習了，做為政協(xié)委員的我自然也學了。我相信你們開過的會比我多得多，換成你們機關的話說是：常學常新。但是，我的想法是，不是要形而上學地天天學就行，而是要抓根本，中央的精神或者意圖到底是什么？

習大大說了中國夢，什么是中國夢？最根本的你們要好好理解一下，人民不富足，國家不富強，什么夢都實現(xiàn)不了。國家怎么富強、人民如何富足，需要守法的企業(yè)，無論是大的國企、民企還是中小企業(yè)！人民需要工作，需要在企業(yè)上班??！我們不能指望人民都到機關去拿工資或者領失業(yè)保險！??！

所以，習大大想讓老百姓富足、讓國家富強就是中央的核心意圖！

習大大說了讓市場調(diào)節(jié)資源，那么你們行政審批權利的手就要往回收，更多地是去伸長你們服務的手。不要怕自己的位置或者自己的權利受到威脅不愿意放權，不要有多做多出錯，少做少出錯，不做不出錯的懶政思想，你們的工作就是營造良好的營商環(huán)境，讓經(jīng)濟運行效率更高，讓守法企業(yè)能夠在成就自己的同時能為人民、為國家創(chuàng)造更大的財富

習大大說依法治國，你們就要帶頭守法，要廢除過時的規(guī)定，更不要搞不成文的規(guī)定。有時候市領導、區(qū)領導說了一句話要治理，不是讓你們不守法的去治理，是要你們?nèi)ヒ龑?，是要讓更多的企業(yè)去守法。

習大大說為人民服務，老白姓是人民，企業(yè)也是人民，你們就要服務于人民，我說企業(yè)是人民是因為企業(yè)是老百姓工作、拿工資養(yǎng)家糊口的地方，是人民的一個小的集合單位，不服務好人民的集合單位，集合下的人民將沒有工資養(yǎng)家糊口，談何為人民服務？

四、怎么去做？

1）要領會中央的意圖：讓人民富足、國家富強。政府部門要建立守法的行政管理體系、創(chuàng)造良好的營商環(huán)境、引導經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

2）勇于擔當，不要中央推一下動一下，要領會中央的意圖，敢于擔當，不以烏紗帽為先，要以服務于人民為先。

3）要與時俱進、勇于創(chuàng)新，把過時的法規(guī)埋葬，鼓勵守法的基礎上的創(chuàng)新。

4）聆聽人民的心聲，服務于企業(yè)就多聽企業(yè)的聲音，建立溝通和收集信息的渠道，不要閉門造車，同時要建立監(jiān)督機制。

5）基層、地方、中央部委建立溝通匯報聯(lián)動機制，保證一致性，不要同一政策到各地高度不一致。

后記：

說得不少了，想想也許是命運，上封給總理的信寫完也是凌晨三點多鐘，回想起那次我進中南海的轟轟烈烈和后來企業(yè)運行過程中仍然碰到的問題，我在想當國家領導人真心不容易，不少好的政策到下面沒有得到很好的執(zhí)行真的很令人痛心，真心希望能幫上一把。我想我能做得也就是說出來，希望一些部委、地方和基層能真的領會中央的意圖，能夠動起來。

上次我寫信的時候我還有些忐忑，這次我倒是沒那么擔心了，因為

第一，我做得桔子水晶酒店已經(jīng)賣給華住了，我現(xiàn)在只是掛了個榮譽性的桔子水晶執(zhí)行董事長和華住集團執(zhí)行副總裁的職務，已經(jīng)沒那么多好失去的了；

第二，華住集團是國內(nèi)市值最高的酒店集團，全球酒店業(yè)也排名前幾位，雅高旗下的很多高端品牌在國內(nèi)實際上也是歸華住管了，家大業(yè)大估計也沒事兒；

第三，國家更加寬容，上次沒事兒這次也應該沒事兒吧；

第四，我有信心、我有一腔熱血，我愛我的國家，我一直沒有移民，我的家屬和孩子都沒有，因為我相信我能看到我的國家繁榮富強。

感謝一下吧，感謝三任政協(xié)領導，老徐、老邵和老宋，我這張大嘴沒少給你們添麻煩，你們的寬容讓我做了第二任東城區(qū)政協(xié)委員，也是因為你們對我好，我推掉了人大代表。

感謝小陳區(qū)長對企業(yè)的支持，雖然東城沒有給我們一分錢的稅收優(yōu)惠，因為你們的服務我義無反顧地把企業(yè)總部搬到了東城，這次賣公司我和我們的股東將會給東城交兩億多境外交易所得稅，希望沒給你丟人。

感謝江西瑞昌市的領導上門服務，我去瑞昌投資不是因為稅收政策最好或者是去要你一寸土地或一分資源，我去那里而是因為你們真心想發(fā)展經(jīng)濟，我有安全感，未來我投資的項目我肯定盡量選東城和瑞昌了

生成海報

免責聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準確性及可靠性，但不保證有關資料的準確性及可靠性，讀者在使用前請進一步核實，并對任何自主決定的行為負責。本網(wǎng)站對有關資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負任何法律責任。任何單位或個人認為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權或存在不實內(nèi)容時，應及時向本網(wǎng)站提出書面權利通知或不實情況說明，并提供身份證明、權屬證明及詳細侵權或不實情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關文章源頭核實，溝通刪除相關內(nèi)容或斷開相關鏈接。