發(fā)改委圈定境外投資敏感行業(yè) 房地產(chǎn)酒店影城在列

（原標(biāo)題：發(fā)改委“圈定”境外投資敏感行業(yè)）

發(fā)改委“圈定”境外投資敏感行業(yè)

房地產(chǎn)、酒店、影城在列;發(fā)改委還要求中國(guó)企業(yè)境外投資時(shí)，須披露最終實(shí)控人基本信息

過(guò)去的2017年，中國(guó)企業(yè)在酒店、影城、娛樂(lè)等領(lǐng)域“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”的非理性境外投資行為受到嚴(yán)控，這種態(tài)勢(shì)也將在新的一年持續(xù)。2月11日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《境外投資敏感行業(yè)目錄（2018年版）》，房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等行業(yè)在列。

發(fā)改委還回應(yīng)了關(guān)于近日“電煤告急”的熱點(diǎn)話題，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，“隨著煤炭供應(yīng)持續(xù)增加，特別是氣溫逐漸回升，以及春節(jié)期間工廠放假，用電量將會(huì)出現(xiàn)下降，電煤供應(yīng)是有保障的?！?/p>

2018年版敏感行業(yè)目錄3月施行

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)披露的資料，2018年版《境外投資敏感行業(yè)目錄》涵蓋四大領(lǐng)域和行為，包括武器裝備的研制生產(chǎn)維修、跨境水資源開(kāi)發(fā)利用、新聞傳媒以及6種需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)，自2018年3月1日起施行。

《目錄》列明，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委?商務(wù)部?人民銀行?外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)有房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部以及在境外設(shè)立無(wú)具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺(tái)。

境外投資敏感行業(yè)將受到何種管控？記者注意到，國(guó)家發(fā)改委此前公布的《企業(yè)境外投資管理辦法》也將于3月1日起施行，其中規(guī)定，投資主體直接或通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展的敏感類項(xiàng)目在實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍，而投資主體直接開(kāi)展的非敏感類項(xiàng)目則實(shí)行備案管理。涉及敏感國(guó)家和地區(qū)、涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目均為“敏感類項(xiàng)目”，后者包括“需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè)”。

多個(gè)行業(yè)未能“脫敏”

記者注意到，包括房地產(chǎn)、酒店、影城等此次被明確列入敏感行業(yè)目錄的多個(gè)行業(yè)，已非首次受到政策限制。

過(guò)去的幾年間，境外房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域投資受到資本熱捧，特別是一些大型民營(yíng)企業(yè)，也引起監(jiān)管層面的關(guān)注。

去年7月中旬，時(shí)任國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，有關(guān)部門(mén)將繼續(xù)關(guān)注房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域非理性對(duì)外投資傾向，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)，建議有關(guān)企業(yè)審慎決策。

國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生當(dāng)時(shí)接受新京報(bào)采訪時(shí)稱，這些領(lǐng)域?qū)儆诜巧a(chǎn)性投資，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，在歷史上這類投資的失敗概率很大。

去年7月31日，商務(wù)部副部長(zhǎng)錢(qián)克明也指出，“去年一些企業(yè)非理性對(duì)外投資問(wèn)題比較突出?！睋?jù)其介紹，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了真實(shí)性、合規(guī)性審核，非理性對(duì)外投資得到有效遏制。2017年上半年，對(duì)外直接投資3311億元，下降了42.9%。

去年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、人民銀行、外交部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)稱：“限制境內(nèi)企業(yè)開(kāi)展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開(kāi)放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等境外投資?！?/p>

據(jù)湯森路透數(shù)據(jù)顯示,2017年全年中國(guó)境外并購(gòu)額達(dá)到了1419.2億美元,較2016年的2181.6億美元下降了35%左右。

其中，2017年媒體娛樂(lè)行業(yè)的中國(guó)境外并購(gòu)規(guī)模降至了34.1億美元,而2016年的規(guī)模高達(dá)204.1億美元。

在過(guò)去的一年，非理性境外投資持續(xù)遏制，境外房地產(chǎn)、體育、娛樂(lè)等投資無(wú)新增項(xiàng)目。2018年1月16日，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊韓勇接受媒體采訪時(shí)曾介紹，2017年全年，我國(guó)境內(nèi)投資者共對(duì)全球174個(gè)國(guó)家和地區(qū)的6236家境外企業(yè)新增非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資1200.8億美元，房地產(chǎn)業(yè)、體育和娛樂(lè)業(yè)對(duì)外投資沒(méi)有新增項(xiàng)目。

此外，根據(jù)發(fā)改委披露的中國(guó)企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本，中國(guó)企業(yè)境外投資時(shí)，須披露最終實(shí)際控制人的基本信息。其中包括“追溯至最終實(shí)際控制人的投資主體股權(quán)架構(gòu)圖示例”。發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，如果股權(quán)架構(gòu)圖難以追溯至最終實(shí)際控制人的，投資主體應(yīng)作出合理、充分的說(shuō)明，并補(bǔ)充提供必要信息。

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