媒體：違規(guī)的鴻茅藥酒為何能通過(guò)審批？

（原標(biāo)題：違規(guī)的鴻茅藥酒為何能通過(guò)審批）

由67味中草藥配制成的鴻茅藥酒，一方面拿到國(guó)家食藥監(jiān)部門(mén)批的藥品批文，被列為國(guó)家中藥保護(hù)品種；另一方面通過(guò)明星代言到電視廣告植入，不斷營(yíng)造其保健品形象，在藥品和保健品市場(chǎng)“左右逢源”。

不但如此，鴻茅藥酒十多年來(lái)廣告違法2630次，卻依然在電視上大行其道；數(shù)十次被各地食藥監(jiān)部門(mén)要求責(zé)令停產(chǎn)，但依然活躍在各大藥房。鴻茅藥酒到底是酒還是藥？為何違規(guī)廣告的紅燈警告不斷，廣告審批還是一路綠燈？

近日，鴻茅藥酒因一場(chǎng)“跨省追捕”受到公眾關(guān)注。廣東醫(yī)生、中南大學(xué)碩士譚秦東發(fā)布帖子《鴻茅藥酒：是含67味好藥的非遺神酒，還是“來(lái)自天堂的毒藥”？》，被鴻茅藥酒所在地警方內(nèi)蒙古涼城警方跨省抓捕，目前該案已移交檢察院起訴。鴻茅藥酒報(bào)警稱，譚秦東發(fā)布帖子造成損失共計(jì)140余萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p害鴻茅藥酒的商品聲譽(yù)。

更值得關(guān)注的是，為何鴻茅藥酒十多年來(lái)廣告違法2630次，卻依然活躍在電視上？鴻茅藥酒到底是酒還是藥，是藥為何廣告中頻頻登上餐桌，是酒又為何號(hào)稱“喝出健康”？

追問(wèn)一

屬非處方藥，為何鼓勵(lì)消費(fèi)者每天都喝？

從鴻茅藥酒所打的廣告來(lái)看，鴻茅藥酒頻頻出現(xiàn)在飯桌，看起來(lái)像是“酒”，其廣告詞也暗示了一種生活化的場(chǎng)景，如“再冷的天，也擋不住相聚的暖”。記者走訪4家藥店發(fā)現(xiàn)，鴻茅藥酒外包裝盒上有OTC標(biāo)識(shí)，并標(biāo)有國(guó)藥準(zhǔn)字Z15020795。包裝上還顯示，其成分包括何首烏、地黃、白芷、山藥、人參、檳榔等67味，主要功效包括祛風(fēng)除濕、補(bǔ)氣通絡(luò)、舒筋活血、健脾溫腎，適用于風(fēng)寒濕痹、筋骨疼痛、脾胃虛寒、腎虧腰酸及婦女氣虛血虧。

藥店店員告訴記者，鴻茅藥酒是作為藥來(lái)賣，而不是普通酒類或保健品。既然是藥，為何鴻茅藥酒的廣告詞總是說(shuō)“每天喝兩口，疾病都溜走”？?jī)?nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)股份公司集團(tuán)一副總經(jīng)理也曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“大量鴻茅藥酒的消費(fèi)者已形成了飲用習(xí)慣，每天都喝”。

對(duì)此，一名中醫(yī)藥專家告訴記者，神農(nóng)本草經(jīng)把中醫(yī)藥分為上中下三品，是否有毒副作用，要看中藥成分屬于上品還是中下品。紅棗、淮山、蓮子這些上品中藥就沒(méi)有什么毒副作用，中品中藥可能會(huì)有小毒，下品中藥毒副作用比較大。一般來(lái)說(shuō)，藥食兩用的中藥比較安全，長(zhǎng)期服用問(wèn)題不太大。但既然鴻茅藥酒有OTC標(biāo)示和國(guó)藥準(zhǔn)字，那就是一種藥，有一定副作用，比如有痛風(fēng)癥狀的人最好不要服用。該專家強(qiáng)調(diào)，鴻茅藥酒是藥，要在醫(yī)生的指導(dǎo)下服用，不提倡長(zhǎng)期服用。

一名法律界相關(guān)人士表示，作為非處方藥，其廣告發(fā)布是規(guī)定的，鴻茅藥酒廣告頻頻出現(xiàn)生活化場(chǎng)景的做法很可能讓消費(fèi)者產(chǎn)生其屬于酒類或保健產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)，涉嫌誤導(dǎo)消費(fèi)者。

追問(wèn)二

廣告違法數(shù)千次，為何仍能頻頻露臉？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鴻茅藥酒廣告曾被江蘇、遼寧、山西、湖北、湖南等25個(gè)省市級(jí)食藥監(jiān)部門(mén)通報(bào)違法，次數(shù)達(dá)2630次，被暫停銷售數(shù)十次。但內(nèi)蒙古食藥監(jiān)管理局作為監(jiān)管部門(mén)和廣告批文核準(zhǔn)部門(mén)，卻一路為鴻茅藥酒廣告“開(kāi)綠燈”。在原國(guó)家食藥監(jiān)總局的網(wǎng)站上，在廣告類別中搜索“鴻茅藥酒”，可搜到1192條廣告內(nèi)容。一份尼爾森網(wǎng)聯(lián)AIS全媒體廣告監(jiān)測(cè)表顯示，2017年投放前十的廣告主中，內(nèi)蒙古鴻茅實(shí)業(yè)股份有限公司排名第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)第二名寶潔公司和第三名可口可樂(lè)公司。

事實(shí)上，湖南早就查處過(guò)鴻茅藥酒，并責(zé)令其退市。2009年9月，湖南省食藥監(jiān)局發(fā)布公告，兩次對(duì)鴻茅藥酒發(fā)違法通知書(shū)，并移送同級(jí)工商查處。同年12月，省食藥監(jiān)局再次對(duì)發(fā)布違法廣告的鴻茅藥酒實(shí)施行政強(qiáng)制措施，暫停銷售。2010年2月，長(zhǎng)沙食藥監(jiān)、工商部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉嫌違法宣傳的“鴻茅藥酒”依法查處，責(zé)令其退市。

在不同省份，鴻茅藥酒因“以專家和患者名義為產(chǎn)品做功效宣傳”“含有不科學(xué)的表示功效的斷言”“擅自篡改審批內(nèi)容”等原因被通報(bào)。盡管鴻茅藥酒在全國(guó)各地被責(zé)令退市數(shù)十次，但其銷售不僅節(jié)節(jié)攀升，還不斷獲得“中華老字號(hào)”“中國(guó)馳名商標(biāo)”的稱號(hào)。2017年4月，鴻茅藥酒因廣告違法登上云南省工商局黑榜，兩個(gè)月后，鴻茅藥酒成為內(nèi)蒙古第二家加入“國(guó)家品牌計(jì)劃”企業(yè)。

在市場(chǎng)上，鴻茅藥酒也是正常銷售，甚至被擺在醒目位置。多家藥店的工作人員告訴記者，鴻茅藥酒的銷售一般，回頭客不多，不過(guò)，鴻茅藥酒的廣告打得多，所以大家都知道。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，鴻茅藥酒在廣告上投資很高，藥店從這款藥獲得的利潤(rùn)并不高，因此推銷員不太主動(dòng)推薦，但由于鴻茅藥酒在同類藥酒中價(jià)格較貴，知名度較高，很多人喜歡作為禮品購(gòu)買?！拔覀兊甏汗?jié)期間賣斷貨?！币幻幍旯ぷ魅藛T說(shuō)。

追問(wèn)三

廣州醫(yī)生發(fā)網(wǎng)文吐槽，為何被跨省追捕？

因發(fā)文指鴻茅藥酒為“毒藥”，廣州醫(yī)生譚秦東被跨省抓捕。鴻茅藥酒稱，譚秦東發(fā)布帖子造成損失共計(jì)140余萬(wàn)元，嚴(yán)重?fù)p害鴻茅藥酒的商品聲譽(yù)。

湖南金州律師事務(wù)所律師胡智慧告訴記者，譚秦東發(fā)帖是否構(gòu)成損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，需看其是否符合該罪的構(gòu)成要件。根據(jù)已披露的信息，雖然譚秦東所發(fā)文章的標(biāo)題用詞“毒藥”有夸張成分，但文章的內(nèi)容沒(méi)有對(duì)鴻茅藥酒的成分、功效進(jìn)行捏造。另外，該罪構(gòu)成要件是造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。在此事件中，鴻茅藥酒是否存在損失，損失是否與該文章的發(fā)表存在因果關(guān)系，還需進(jìn)一步證明。

還有專家表示，譚秦東發(fā)帖質(zhì)疑可能構(gòu)成了違法侵權(quán)，但酒廠所在城市的警察毫無(wú)征兆地來(lái)廣州把他抓走，超出普通人預(yù)期。如果譚秦東構(gòu)成違法侵權(quán)，鴻茅藥酒可以走法律程序，但警方跨省追捕會(huì)引起普通人的不安。

鴻茅藥酒

湖南地區(qū)工作人員直接掛斷電話

鴻茅藥酒的定位到底是藥還是酒？為何屢次廣告違法，卻依然在電視、網(wǎng)站等載體上大行其道？記者輾轉(zhuǎn)得到鴻茅藥酒湖南地區(qū)負(fù)責(zé)人劉珍津的電話，但她稱記者打錯(cuò)了。隨后記者聯(lián)系了鴻茅藥酒湖南地區(qū)另外一名工作人員梁曲，在記者表明身份并說(shuō)明來(lái)電意圖后，其直接掛斷了電話，隨后拒接電話。

國(guó)家藥監(jiān)局

要求內(nèi)蒙古食藥監(jiān)局落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任

4月16日晚，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局對(duì)鴻茅藥酒有關(guān)事宜回應(yīng)稱，鴻茅藥酒現(xiàn)批件持有人為“內(nèi)蒙古鴻茅藥業(yè)有限責(zé)任公司”，由原內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳于1992年10月16日批準(zhǔn)注冊(cè)，原批準(zhǔn)文號(hào)為“內(nèi)衛(wèi)藥準(zhǔn)字（86）I－20－1355號(hào)”。2002年，原國(guó)家藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一換發(fā)批準(zhǔn)文號(hào)，該品種批準(zhǔn)文號(hào)換發(fā)為“國(guó)藥準(zhǔn)字Z15020795”。后經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局兩次再注冊(cè)，現(xiàn)批準(zhǔn)文號(hào)有效期至2020年3月18日。

鴻茅藥酒是如何成為非處方藥的？我國(guó)于1999年發(fā)布《處方藥與非處方藥分類管理辦法》，并按照該辦法開(kāi)展非處方藥的目錄遴選與轉(zhuǎn)換。2004年以前公布的非處方藥，是由原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織專家分批從已上市的標(biāo)準(zhǔn)中遴選產(chǎn)生。2003年11月，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局公布鴻茅藥酒為甲類非處方藥。2004年至2017年底，國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中，共檢索到鴻茅藥酒不良反應(yīng)報(bào)告137例，不良反應(yīng)主要表現(xiàn)為頭暈、瘙癢、皮疹、嘔吐、腹痛等。

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