商務(wù)部：高通收購恩智浦對市場競爭可能不利

（原標(biāo)題：商務(wù)部回應(yīng)一財(cái)：高通收購恩智浦對市場競爭可能不利）

歷經(jīng)一年時(shí)間，商務(wù)部首次對外披露業(yè)界廣為關(guān)注的高通并購恩智浦（NXP）的經(jīng)營者集中審查的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這也是高通公司第二次在中國面臨反壟斷監(jiān)管。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰對第一財(cái)經(jīng)記者稱，目前，商務(wù)部正在根據(jù)《反壟斷法》的相關(guān)規(guī)定，依法對高通公司收購恩智浦半導(dǎo)體公司股權(quán)案進(jìn)行審查。由于該交易在行業(yè)內(nèi)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，對市場競爭可能不利，調(diào)查機(jī)關(guān)需要花費(fèi)大量時(shí)間調(diào)查取證和分析，并已就此交易向高通公司提出競爭關(guān)注，與高通公司就如何消除交易產(chǎn)生的不利影響進(jìn)行磋商。

高峰說，對于高通公司已經(jīng)提出的救濟(jì)措施方案，調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行的市場測試初步反饋認(rèn)為，高通公司方案難以解決相關(guān)市場競爭問題。4月16日，高通公司申請撤回申報(bào)，并已重新申報(bào)。我們將繼續(xù)按照《反壟斷法》規(guī)定，依法公開、公平、公正地做好該交易的反壟斷審查工作。

前一天，高通相關(guān)負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)記者證實(shí)，該審查已經(jīng)提交了一年，本周一是上次審查的截至日期。他描述說，“這種情況很多，審查期內(nèi)雙方?jīng)]能就所有問題達(dá)成一致，是個(gè)審查加談判的過程?！?/p>

2016年10月，高通原本期望以創(chuàng)紀(jì)錄的380億美元將恩智浦收入囊中，不料卻在一年后在各方壓力下水漲船高，達(dá)到440億美元。這筆并購交易對高通具有極高的戰(zhàn)略意義和吸引力，不僅將增強(qiáng)高通在5G技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)高通業(yè)務(wù)多元化，減輕對智能手機(jī)的依賴，以進(jìn)軍汽車、安防行業(yè)等，還能加強(qiáng)其抵御博通等相關(guān)方敵意收購的能力。

高通對恩智浦的收購需要得到全球9個(gè)國家和地區(qū)的批準(zhǔn)， 今年1月18日高通稱，韓國與歐盟批準(zhǔn)了此次交易。這意味著，僅剩中國反壟斷機(jī)構(gòu)未做決定。

4月17日凌晨，一則震驚半導(dǎo)體行業(yè)的消息從彼岸傳來：美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，因中興曾向美國官員作虛假陳述，美國政府禁止中興向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品，期限為7年。

前述高通相關(guān)人士指出，中興是高通的大客戶，這次美國對中興處罰，對高通也是直接的傷害。

有知情人士對第一財(cái)經(jīng)記者稱，中興通訊占據(jù)全球最大移動(dòng)芯片制造商美國高通公司大約6%~10%的出貨量，制裁一旦執(zhí)行，將對高通自身業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大影響。高通是中興通訊智能手機(jī)的主要芯片供應(yīng)商之一。市場調(diào)研公司IHS Markit提供的數(shù)據(jù)顯示，中興通訊去年的智能手機(jī)出貨量約為4640萬部。Canalys的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該公司近年來已不再是中國十大智能手機(jī)制造商之一。但在美國智能手機(jī)市場，中興通訊是排在蘋果、三星電子和LG電子之后的第四大智能手機(jī)制造商，去年的市場份額為11.2%。受此影響，高通股價(jià)在周一下跌了1.7%。

關(guān)于中興公司的遭遇，高峰再次強(qiáng)調(diào)，中方將密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展，隨時(shí)準(zhǔn)備采取必要措施，維護(hù)中國企業(yè)的合法權(quán)益。他說，希望美方也不要低估了中方的決心。如果想通過單邊主義、保護(hù)主義的貿(mào)易政策，甚至不惜傷害中美兩國企業(yè)的利益，企圖遏制中國的發(fā)展，迫使中國作出讓步，那是打錯(cuò)了算盤。中方堅(jiān)決捍衛(wèi)國家和人民利益的決心不會(huì)有絲毫動(dòng)搖。我們會(huì)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭。

中國最新通過的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，將多年來分散在商務(wù)部、發(fā)改委、工商總局的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)一歸屬在國家市場監(jiān)督管理總局。這讓原本已送交商務(wù)部審查一年多時(shí)間的案件走向，更增添了一層不確定性。

對于與此相關(guān)機(jī)構(gòu)改革問題，高峰回應(yīng)第一財(cái)經(jīng)記者稱，商務(wù)部將堅(jiān)決按照黨中央的統(tǒng)一部署，在機(jī)構(gòu)改革過程中，確保反壟斷審查工作依法有序開展。

2月1日-2月3日,美國司法部助理司法部長馬肯·德爾拉希姆(Makan Delrahim)和聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)主席莫林-奧豪森(Maureen Ohlhausen)在北京與中國三家負(fù)責(zé)反壟斷的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人舉行了高層雙邊會(huì)議。彼時(shí)，第一財(cái)經(jīng)記者獲得來自美國政府官員的評論稱，“就任何特定的、潛在的交易，不論是中美歐，或世界上任何其它國家或司法轄區(qū)的反壟斷執(zhí)法部門，參與潛在的合作方的國籍永遠(yuǎn)不應(yīng)該成為一個(gè)考慮因素?！?/p>

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月12日晚，經(jīng)過三輪出價(jià)和清理董事會(huì)的反復(fù)較量，全球半導(dǎo)體排名前十的博通（Broadcom）對排名前三的高通公司（Qualcomm）的總計(jì)1420億美元惡意收購，最終被美國總統(tǒng)特朗普以國家安全為由終止了動(dòng)議。雖然與兩家公司CEO都過從甚密，但CFIUS（美國外資投資委員會(huì)）和特朗普的連番出手顯示，特朗普最終站在高通一方阻擊了博通。理由也非常簡單：國家安全。叫停之時(shí)，博通公司是總部位于新加坡的美股上市公司，且不論是特朗普的講話抑或是CFIUS文件，都并未提及中國，但隨后的輿論場幾乎都將這場阻擊歸結(jié)于中國因素。一個(gè)普遍的疑問是，如果特朗普能以國家安全名義叫?！巴ㄍê喜ⅰ?，中國為何不能以類似的理由叫停同樣對產(chǎn)業(yè)影響巨大的高通收購恩智浦?

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