中國大豆缺口超9千萬噸 將擴大南美采購大豆規(guī)模

（原標(biāo)題：中國大豆缺口超9000萬噸 南美豆進口占比超六成將填補北美豆空缺）

8月12日，大連北良港方面向媒體證實，此前曾引發(fā)世界關(guān)注的“飛馬峰”號貨船(Peak Pegasus)已經(jīng)靠岸開始卸貨。

這艘貨船之所以牽動那么多人的目光，是因為轉(zhuǎn)載著7萬多噸看似普通的貨物——大豆。此前在7月6日，為反擊美國對價值340億美元的中國商品加征25%的關(guān)稅，中國宣布對同等規(guī)模的美國商品加征關(guān)稅，而大豆就在這一批加稅商品名單中。雖然這艘萬噸巨輪當(dāng)時開足馬力一路狂奔，但卻沒能趕在關(guān)稅落地前抵達大連港，此后便經(jīng)歷了一個多月的海上漂泊，直到剛剛過去的周末才塵埃落定。

一艘船的命運再怎樣坎坷，也只是大時代中的一個小插曲。然而在這背后所反映出的國內(nèi)大豆供應(yīng)不足以及由此引發(fā)的糧食安全隱憂，卻不能不讓人揪心。目前，我國大豆年需求量超過1億噸，然而國內(nèi)的年產(chǎn)量卻只有1000多萬噸，換句話說，我國大豆的產(chǎn)需缺口高達9000萬噸左右，需要依靠進口來進行補充。而美國近年對中國大豆出口約在3000萬噸以上，那么貿(mào)易爭端開啟后這一塊供應(yīng)若出現(xiàn)缺口，能否得到填補呢？

國內(nèi)產(chǎn)需缺口超9000萬噸

海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2017年全年，中國糧食累計進口13062萬噸，其中大豆累計進口9553萬噸，占糧食進口總量的89%；出口大豆11萬噸，同比下降15.4%。

8月11日，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊接受媒體采訪時指出，我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易體量巨大，已成為全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。而美國是全球最大農(nóng)產(chǎn)品出口國，中美雙方加強農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，有利于促進兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展。

“由于中美貿(mào)易摩擦升級，中國對美采取反制措施，一些人擔(dān)心在短期對我國食用油、畜禽養(yǎng)殖飼料供應(yīng)產(chǎn)生一定影響。但是，中國完全有能力應(yīng)對美國大豆進口減少的缺口，一是積極拓展大豆進口來源；二是通過調(diào)整飼料配方減少豆粕用量?！表n俊說。

韓俊表示，目前國內(nèi)大豆的產(chǎn)需缺口為9000多萬噸，需要依靠國際市場補充。美國是世界最大的大豆生產(chǎn)國，產(chǎn)量在1億噸左右，但其國內(nèi)消費量有限，一半左右依賴出口國際市場。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）7月預(yù)計，2018年度全球大豆供需基本平衡，美國大豆產(chǎn)量11779萬噸，比上年減產(chǎn)1.5%。而在2015~2017年，美國出口到中國的大豆占其出口總量的59%。據(jù)此估算，如無貿(mào)易摩擦，2018年度美對我大豆出口量將在3000萬噸以上。

美國大豆依賴出口的同時，我國對于進口大豆的需求也呈現(xiàn)上升的趨勢。

東方艾格農(nóng)業(yè)資深分析師馬文峰接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，我國對進口大豆依賴度較高，原因是多方面的。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，耕地面積在縮減、耕地資源不足是一個重要原因。此外，進口大豆單產(chǎn)高。而國內(nèi)的大豆單產(chǎn)相對較低，且不具有價格優(yōu)勢。“最后一點，國內(nèi)大豆的規(guī)?；N植水平低，從而導(dǎo)致豆農(nóng)利潤比較低，影響到豆農(nóng)的積極性?！?/p>

中國社科院研究員李國祥表示，美國大豆對出口具有較高依存度，大豆產(chǎn)量40%以上須通過出口來消化，而出口的60%以上都是中國市場?！皩γ绹蠖共扇》粗拼胧?，對美國來說是降低了美國大豆的優(yōu)勢，削弱了它的出口優(yōu)勢?！?/p>

中國對美國大豆加征關(guān)稅會不會影響到國內(nèi)大豆的供應(yīng)呢？馬文峰認(rèn)為，中國對美國進口大豆加征關(guān)稅無疑會減少進口量，而減少進口美國大豆短期內(nèi)的影響表現(xiàn)在兩個階段：一個階段是今年四季度至明年2月，這段時間正好是美國大豆的出口期；第二階段則是明年3月份以后。“第二階段，可以通過擴大巴西、阿根廷等南美市場來彌補?！?/p>

擴大南美采購大豆規(guī)模

據(jù)人民日報消息，中儲糧正積極調(diào)整大豆采購來源地，構(gòu)建更多元的供應(yīng)體系。據(jù)介紹，相關(guān)部門正擴大從南美采購大豆的規(guī)模。5月份以來大豆采購量約250萬噸，其中南美大豆占90%以上。

2017年我國飼料消耗1.05億噸蛋白類原料中，豆粕占7230萬噸。中國對美采取反制措施，自美大豆進口會大幅度下降。為防止產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，增加國內(nèi)食品價格上漲壓力，有關(guān)部門進行了周密充分的準(zhǔn)備，比如拓展大豆進口來源；通過調(diào)整飼料配方減少豆粕用量，應(yīng)用配制新技術(shù)降低蛋白類原料需求，并增加其他油籽和粕類進口，彌補豆粕缺口；加大其他食用植物油供給力度等。

中儲糧相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近段時間，外界有人推測，中美經(jīng)貿(mào)摩擦導(dǎo)致的加征關(guān)稅措施，有可能會使國內(nèi)的大豆供應(yīng)產(chǎn)生一定缺口，因此中國可能仍需要進口一部分美國大豆?！皬臉I(yè)內(nèi)企業(yè)的角度看，這部分缺口完全可以通過多元化渠道予以解決?！?/p>

中儲糧油脂公司數(shù)據(jù)顯示，其2017年進口大豆26.2%來自巴西，43.2%來自阿根廷、烏拉圭，30.6%來自美國。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大豆進口貿(mào)易實際操作中，采購方擁有貨源地選擇權(quán)，更傾向于選擇貿(mào)易關(guān)系良好、有穩(wěn)定政策預(yù)期、進口稅率更低的大豆主產(chǎn)國。

馬文峰對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，大豆主要有榨油、食用、飼用、種用四種價值。作為進口大豆的主要用途，其加工出的豆油和豆粕均有較強的可替代性，全球有比較充足的供應(yīng)。

早在2016年，我國對南美大豆的進口占比已超過美國。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2016~2017年度，我國大豆進口量9349萬噸，其中巴西4534萬噸，占48.5%；美國3684萬噸，占39.4%。以南美為主的非美大豆進口已占我國進口量六成以上。

馬文峰表示，在中美貿(mào)易摩擦升級的背景下，從南美國家擴大進口規(guī)模將成為彌補國內(nèi)大豆消費缺口的重要渠道?！爱?dāng)然也要謹(jǐn)防南美國家抬高價格的行為，從而影響到國內(nèi)大豆終端售價。”

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授程國強則認(rèn)為，從短期來看，貿(mào)易戰(zhàn)會對我們的大豆進口供應(yīng)產(chǎn)生一些影響。但是從長期來看，實際上有利于我們調(diào)整大豆的供給結(jié)構(gòu)?！敖陙?，我國相關(guān)部門也正采取多種措施，降低對進口大豆的依賴，倒逼國內(nèi)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

中儲糧：全部通過美國以外國家采購大豆可滿足需要
緊跟國家貿(mào)易政策精神和國際油脂油料貿(mào)易形勢，中儲糧積極調(diào)整大豆采購來源地，主動構(gòu)建更加多元的進口大豆供應(yīng)體系。
擴大了從南美采購大豆的規(guī)模，5月份以來大豆采購量約250萬噸，其中南美大豆占90%以上；繼續(xù)研究探索從黑海地區(qū)等新興產(chǎn)區(qū)進口油料的可行性，近年來，黑海地區(qū)烏克蘭、俄羅斯等國家的大豆、葵花籽等油料的產(chǎn)量和出口量增長比較快。
據(jù)介紹，從目前中儲糧儲備輪換和加工的實際情況看，全部通過美國以外的國家采購大豆，是可以滿足日常運營需要的，并沒有出現(xiàn)加工廠停產(chǎn)、供不應(yīng)求、市場價格明顯上漲等情況。
大連北良港證實：在海上飄著的大豆船已開始卸貨
“大豆君”的故事接近尾聲!《環(huán)球時報》12日早間從大連北良港了解到，此前曾引發(fā)世界關(guān)注的“飛馬峰”號貨船(Peak Pegasus)已經(jīng)靠岸開始卸貨。
除確認(rèn)“飛馬峰”號已開始卸貨，北良港工作人員并未透露更多信息。
《環(huán)球時報》記者查詢海事網(wǎng)站MarineTraffic發(fā)現(xiàn)，“飛馬峰”號貨船的位置的確在北京時間11日晚19:24到23:23之間發(fā)生移動，平均速度3.73節(jié)，而這種移動在過去近一個月的時間內(nèi)，都并不常見。目前，“飛馬峰”號的位置在位于柳柴溝的北良港岸邊。
經(jīng)濟日報：應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)要有底線思維
自單方面開啟貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國一再升級針對中國的征稅清單。其一系列行動表明，美國為達到目的主動持續(xù)擴大兩國間經(jīng)貿(mào)矛盾，甚至不排除將更多涉華問題與經(jīng)貿(mào)問題捆綁的可能，加大對中國的整體壓力。面對美國的咄咄逼人，中國毅然亮劍，每一次都毫不猶豫予以回?fù)?。從中不難看出，中國對美政策動向有預(yù)判、有預(yù)案，堅持底線思維，做好了應(yīng)對準(zhǔn)備。
所謂“底線思維”，是指凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌?？v觀應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦的全過程，中國始終以理服人，有理有利有節(jié)地以同等力度、同等規(guī)模進行反制，不擴大、不升級，以實際行動警告美方“中方不挑事，但也不怕事，如果有人執(zhí)意要打，中方必定奉陪到底”。中國也一直強調(diào)，愿同美方妥善處理問題，有效管控經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧，展現(xiàn)著負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，中國的方略是一貫的，目標(biāo)是一致的，是一直堅守底線思維原則的。

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