吳敬璉：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于解決體制性障礙

當(dāng)前中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)是什么?要實現(xiàn)轉(zhuǎn)變關(guān)鍵在哪里?10月10日，在首屆復(fù)旦首席經(jīng)濟學(xué)家論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉圍繞上述疑問進行了闡述。

1995年中國制定第九個五年計劃時提出，經(jīng)濟增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。但是經(jīng)過二十年的努力，在這方面成效尚不顯著。

“根本的原因在于存在體制性障礙。”吳敬璉強調(diào)，歷史經(jīng)驗告訴我們，關(guān)鍵就是要消除體制性障礙。

那么如何消除障礙?就是要通過改革轉(zhuǎn)變增長動力。實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式轉(zhuǎn)型有效的辦法是，在穩(wěn)住大局、保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的條件下，把主要的精力放在切實推進改革上，盡快建立十八屆三中全會所要求的“統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”。

目前在談到如何避免經(jīng)濟危機時，有兩種不同的方略，一是根據(jù)需求側(cè)因素分析，即消費、投資、凈出口“三駕馬車”分析法，由此得出的對策是靠加投資穩(wěn)增長。“(政府)不可能讓消費增長，也不可能讓凈出口增長，只能讓投資增長，所以到處批項目、找錢”。吳敬璉認為，資本繼續(xù)提高投資率存在兩個問題，一是投資回報遞減，二是杠桿率不斷提高，出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險的可能性大大增加，使我們無法依靠刺激政策避免危機。

另一種方略是根據(jù)供給側(cè)因素分析，供給因素包括資本、勞動和效率提高。隨著投資回報遞減、人口紅利減少，近20年來，我們一直努力尋求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式或者轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這種分析對中國過去的高增長和目前的增速下降有很強的解釋力，由此得出的對策是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，使經(jīng)濟增長的動力從增加投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和增加索洛余值，所謂索洛余值，是指技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額。

按照第二種分析，解決問題的關(guān)鍵就是在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的條件下實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型。

吳敬璉表示，目前要控制和化解風(fēng)險，為推進改革贏得時間，可以采取以下措施：妥善處理各級地方政府的債務(wù);停止回報過低或沒有回報的無效投資;停止對“僵尸企業(yè)”輸血;動用國有資本償還政府的或有負債;對資不抵債的企業(yè)實施破產(chǎn)和重整，釋放風(fēng)險;停止剛性兌付;盤活由于粗放增長方式造成的死資產(chǎn)存量。

“再輔之以適當(dāng)?shù)呢斦拓泿耪?，維持宏觀經(jīng)濟的基本穩(wěn)定，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險是能夠做到的。”

吳敬璉表示，轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵在于能否切實推進改革，包括從簡政放權(quán)到制定市場進入的負面清單和對政府授權(quán)的正面清單，金融改革的全面深化，財政改革的完善，價格改革的展開，以及建設(shè)自貿(mào)區(qū)，開創(chuàng)對外開放的新局面等。他強調(diào)，作為推進改革的重要內(nèi)容，國有經(jīng)濟改革仍亟待加快。

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