艾布魯回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO，污水處理違法違規(guī)等問題受到關(guān)注

4月28日，極客網(wǎng)了解到，湖南艾布魯環(huán)保科技股份有限公司(以下簡稱“艾布魯”)回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO問詢，共涉及到行政處罰、信息披露與重大事項(xiàng)提示、收入、客戶、主營業(yè)務(wù)成本、供應(yīng)商等24個(gè)問題。

申報(bào)材料顯示，艾布魯報(bào)告期內(nèi)受到多項(xiàng)行政處罰，涉及污水處理站超標(biāo)排放、無證開展項(xiàng)目施工等。

因此，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯披露發(fā)生上述違法違規(guī)的原因，污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題。

艾布魯回復(fù)表示：

艾布魯違法違規(guī)的原因及污水處理站技術(shù)情況

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

(1)發(fā)生上述違法違規(guī)的原因艾布魯因負(fù)責(zé)建設(shè)的湖南振興股份有限公司污水處理二廠，在調(diào)試期間，未能完全處理氨氮，渣庫排口廢水中的總錳、氨氮超標(biāo)，違反了《中國人民共和國水污染防治法》第九條的規(guī)定，花垣縣環(huán)境保護(hù)局分別于2017年5月23日、2017年8月10日出具《行政處罰決定書》(花環(huán)罰字[2017]14號(hào)、花環(huán)罰字[2017]19號(hào))，分別對艾布魯處以罰款人民幣28,975.00元和99,392.00元。

根據(jù)花垣縣環(huán)境保護(hù)局于2018年9月18日出具的《“關(guān)于湖南艾布魯環(huán)保科技股份有限公司在花垣縣受到環(huán)境行政處罰問題的請示報(bào)告”的答復(fù)》，艾布魯以上污水處理二廠不存在主觀故意超標(biāo)排放的事實(shí)，艾布魯超標(biāo)排放的客觀因素主要為：(1)降雨較多，導(dǎo)致進(jìn)水量超出設(shè)計(jì)處理量的多倍，引起污染物的濃度變化極不穩(wěn)定，導(dǎo)致無法及時(shí)調(diào)整藥劑配比及投入，造成廢水污染因子超出標(biāo)準(zhǔn)；(2)污水處理廠項(xiàng)目存在特殊性，在建設(shè)期間需要進(jìn)行運(yùn)行不能停運(yùn)。渣庫滲濾液來源主要是地下涌水、地表徑流和降水滲透等，渣庫每日產(chǎn)生的大量滲濾液不受人為控制，在項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試期間，應(yīng)急池?zé)o法完全容納未達(dá)標(biāo)廢水，調(diào)試期間的未達(dá)標(biāo)廢水無法做到不外排。

(2)污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題

上述污水處理二廠項(xiàng)目調(diào)試期間出現(xiàn)的超標(biāo)排放系因客觀因素導(dǎo)致，相關(guān)客觀因素已經(jīng)花垣縣環(huán)境保護(hù)局認(rèn)可。上述污水處理二廠主要處理指標(biāo)為錳。該污水站采用國內(nèi)常用的酸堿調(diào)節(jié)-混凝(PAC+PAM)-沉淀的處理工藝，構(gòu)筑物設(shè)計(jì)合理，能夠滿足項(xiàng)目運(yùn)行需求，不存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)的問題。項(xiàng)目通過調(diào)試合格并驗(yàn)收后，各項(xiàng)設(shè)施運(yùn)行情況穩(wěn)定，出水達(dá)標(biāo)，未再因此受到政府部門的行政處罰。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

(1)發(fā)生違法違規(guī)行為的原因因漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站廢水排放口外排廢水中重金屬銻超標(biāo)，同時(shí)經(jīng)冷水江市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法、檢測人員調(diào)查，漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站未能提供水污染防治設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬和藥劑使用量證明，操作人員未經(jīng)培訓(xùn)即上崗，出水水質(zhì)未開展自行監(jiān)測，導(dǎo)致運(yùn)營過程中廢水超標(biāo)排放，涉嫌不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施，超標(biāo)排放，前述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款、《中華人民共和國水污染防治法》第九條、第二十一條第二款的規(guī)定，冷水江市環(huán)境保護(hù)局于2017年5月25日出具《行政處罰決定書》(冷環(huán)罰字[2017]21號(hào))，對艾布魯處以罰款1,540元并責(zé)令改正違法行為。

(2)污水處理站是否存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題漣溪河污水處理站和長龍界污水處理站主要處理目標(biāo)為砷、銻。該污水站采用酸堿調(diào)節(jié)-一級(jí)混凝-二級(jí)混凝-沉淀-過濾的處理工藝，能夠保證出水水質(zhì)滿足要求。上述出水水質(zhì)超標(biāo)的原因?yàn)椋荷鲜鑫鬯幚碚具\(yùn)營后因接入周邊礦山廢水，導(dǎo)致進(jìn)水濃度超過原設(shè)計(jì)值多倍，污水處理站進(jìn)水砷設(shè)計(jì)濃度為15mg/L，銻進(jìn)水設(shè)計(jì)濃度10mg/L，而實(shí)際砷和銻進(jìn)水濃度基本均在40mg/L以上，由于進(jìn)水濃度超過設(shè)計(jì)處理標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致上述污水處理站出水均難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，故造成冷水江市環(huán)境保護(hù)局在采樣時(shí)檢測到出水水質(zhì)超標(biāo)。后艾布魯對處理工藝參數(shù)、混凝藥劑進(jìn)行了論證、試驗(yàn)和調(diào)整，經(jīng)過調(diào)整后提高了污水處理能力，對超原設(shè)計(jì)進(jìn)水濃度的污水能穩(wěn)定處理達(dá)標(biāo)，技術(shù)上滿足實(shí)際要求。之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

因承建的張家界永定區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程二標(biāo)段建設(shè)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人未對該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人長期不到崗履職，且無一份整改通知書，管理不到位，違反了《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》第三十三條的規(guī)定，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2019年10月29日出具《行政處罰決定書》(張定建罰[2019]第07號(hào))，對艾布魯處以罰款3,000元。

4、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

施工建設(shè)的寧遠(yuǎn)縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目(一標(biāo)段)存在無建設(shè)工程許可證情況下對工程項(xiàng)目進(jìn)行施工的違法建設(shè)行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規(guī)定，寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局于2019年8月23日出具《行政處罰決定書》(寧住建罰決[2019]78號(hào))，對艾布魯處以罰款20,000元。綜上，相關(guān)污水處理站不存在技術(shù)不達(dá)標(biāo)問題。

同時(shí)，創(chuàng)業(yè)板上市委要求艾布魯針對上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面的改進(jìn)情況，是否已通過政府主管部門的驗(yàn)收或確認(rèn)，能否有效杜絕該類事件再次發(fā)生。

艾布魯回復(fù)表示：

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

2018年9月18日，花垣縣環(huán)境保護(hù)局出具了《“關(guān)于湖南艾布魯環(huán)?？萍脊煞萦邢薰驹诨ㄔh受到環(huán)境行政處罰問題的請示報(bào)告”的答復(fù)》，確認(rèn)發(fā)行人已繳納了全部罰款并積極整改，振興化工錳渣綜合治理工程已于2017年11月6日通過湖南省環(huán)境保護(hù)廳驗(yàn)收，經(jīng)處理后的外排尾水中污染物達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)艾布魯上述兩次行政處罰不屬于重大違法違規(guī)行為。

2020年6月30日，湖南省生態(tài)環(huán)境廳向本所出具書面復(fù)函，確認(rèn)艾布魯2017年上述兩次違法行為屬于一般違法行為，不屬于重大違法行為。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

2017年12月15日，冷水江市環(huán)境保護(hù)局出具《證明》，確認(rèn)艾布魯上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，其已改正上述違法行為且繳納了全部罰款。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

針對上述處罰，張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具《證明》，確認(rèn)發(fā)行人已按時(shí)全部繳納了罰款并積極組織整改，上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

4、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

針對上述處罰，寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具了《證明》，確認(rèn)艾布魯已按時(shí)全部繳納了罰款，艾布魯環(huán)保上述行為不屬于重大違法違規(guī)行為，上述處罰不屬于重大行政處罰。

據(jù)此，上述處罰事項(xiàng)已通過了政府主管部門的驗(yàn)收或確認(rèn)。

公司內(nèi)部控制方面的改進(jìn)情況

1、花垣縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰

艾布魯根據(jù)《運(yùn)營項(xiàng)目事故處理制度》要求，立即組織了由工程中心、運(yùn)營組、技術(shù)部門組成的調(diào)查小組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查污水出水超標(biāo)是由于水量不穩(wěn)定、仍處于調(diào)試期等客觀原因，但為防止今后類似突發(fā)事件發(fā)生，調(diào)查小組按照內(nèi)控制度要求，制定了運(yùn)營廠應(yīng)急事件管理辦法和運(yùn)營巡查管理要求，對該污水廠的部分運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)，提高設(shè)備運(yùn)行余量以應(yīng)對瞬時(shí)大水量情況。經(jīng)過相應(yīng)補(bǔ)救措施后，污水廠的運(yùn)行一直比較平穩(wěn)。

2、冷水江市環(huán)境保護(hù)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯根據(jù)《運(yùn)營項(xiàng)目事故處理制度》要求，立即組織了由工程部、運(yùn)營組、技術(shù)部門組成的調(diào)查小組，對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為超標(biāo)原因有兩點(diǎn)，一是廢水進(jìn)水濃度超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；二是污水處理站操作人員運(yùn)行不規(guī)范、運(yùn)營監(jiān)測不到位，且運(yùn)營過程記錄不全面。艾布魯針對進(jìn)水濃度超標(biāo)問題，對污水處理站進(jìn)行了工藝流程參數(shù)及處理藥劑的技術(shù)改造，以滿足更高濃度進(jìn)水的達(dá)標(biāo)處理要求。

同時(shí)根據(jù)《運(yùn)營項(xiàng)目管理制度》對該污水處理站的運(yùn)營要求進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，對污水站員工進(jìn)行了多次培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)了對污水處理站運(yùn)行的例行檢查。經(jīng)過內(nèi)部整改整頓，之后污水處理站一直運(yùn)行平穩(wěn)。

3、張家界市永定區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯針對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及管理人員對項(xiàng)目巡檢力度不足，管理不到位的問題，責(zé)令工程中心嚴(yán)格執(zhí)行《項(xiàng)目現(xiàn)場考勤管理辦法》和《項(xiàng)目部員工管理辦法》，加強(qiáng)對項(xiàng)目管理人員的考核考勤，要求項(xiàng)目管理人員每天進(jìn)行考勤打卡操作，并執(zhí)行日報(bào)制度，對每天的工程管理情況進(jìn)行匯報(bào)；要求增加項(xiàng)目質(zhì)安巡查力度和頻次，每月進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)表檢查，將考勤與項(xiàng)目報(bào)表情況與《項(xiàng)目部績效考核辦法》掛鉤。經(jīng)過整改后，該項(xiàng)目管理進(jìn)一步規(guī)范，之后未再因此受到政府部門的行政處罰。

3、寧遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局行政處罰

上述處罰發(fā)生后，艾布魯要求進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員對項(xiàng)目建設(shè)流程的熟悉和了解，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行了建設(shè)法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)，保證工程建設(shè)管理的合法合規(guī)性，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯未再因此受到政府部門的行政處罰。艾布魯在報(bào)告期內(nèi)受到的上述相關(guān)行政處罰及反映出的企業(yè)管理上的瑕疵，艾布魯能夠及時(shí)作出反應(yīng)，調(diào)查處罰事項(xiàng)發(fā)生的原因并積極改進(jìn)，并按照內(nèi)控制度要求及法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步完善《運(yùn)營項(xiàng)目管理制度》、《運(yùn)營廠應(yīng)急事件管理辦法》等工程中心內(nèi)控管理制度，細(xì)化運(yùn)營巡查管理要求，對相關(guān)污水處理站增加了在線監(jiān)測，進(jìn)行運(yùn)行設(shè)備升級(jí)及相關(guān)技術(shù)改造，同時(shí)加強(qiáng)工程人員的管理和培訓(xùn)，嚴(yán)格項(xiàng)目管理人員的考勤及考核，規(guī)范人員管理，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯通過采取上述措施有效的避免了同類事件再次發(fā)生。

綜上，艾布魯已針對上述違法違規(guī)行為在公司內(nèi)部控制方面予以改進(jìn)和完善，報(bào)告期內(nèi)，艾布魯未再因此類事件受到政府部門的行政處罰。

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