污染物排放是否合規(guī)？風光新材回復創(chuàng)業(yè)板IPO第四輪問詢

5月19日，極客網(wǎng)了解到，營口風光新材料股份有限公司(以下簡稱“風光新材”)回復創(chuàng)業(yè)板IPO第四輪問詢，共涉及到出資、環(huán)保和信息披露三個問題。

申報文件及前期問詢回復顯示，風光新材曾被列入營口市重點排污單位名錄，于2020年被移出。

因此，創(chuàng)業(yè)板上市委要求風光新材結合國家和地方環(huán)境保護主管部門相關規(guī)定，說明風光新材被列入及被調(diào)出重點排污單位的背景。

風光新材回復表示：

根據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》第六條的規(guī)定，“具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄。

(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門設定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%。

(二)有事實排污且屬于廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)。

(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見環(huán)境保護部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位;固體廢物集中焚燒設施的運營單位。

(五)設區(qū)的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標責任書中承擔污染治理任務的企業(yè)事業(yè)單位。

(六)環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問題造成重大社會影響或被各級環(huán)境保護主管部門通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位?！?/p>

根據(jù)《營口市人民政府關于印發(fā)營口市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)的通知》(營政發(fā)[2019]79號)的規(guī)定，加大燃煤小鍋爐(包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施)淘汰力度。2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標準，擴大實施范圍，推進淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐；2019年，將在用20蒸噸/小時(或14兆瓦)以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

根據(jù)對營口市老邊區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊相關人員的訪談，營口市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%確定重點排污單位名錄，風光新材2018年不在重點排污單位名錄當中。

風光新材2019年被列入營口市2019年重點排污單位名錄信息表(大氣環(huán)境)的原因系2019年遼寧省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署要求對10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施重點管控，風光新材2019年存在使用10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的情形，因此被列入重點排污單位名錄。

2019年風光新材加快煤改氣進程，于2020年完成燃煤鍋爐的全部拆除，改用燃氣鍋爐，因此營口市生態(tài)環(huán)境局將風光新材從重點排污單位名錄中移出。

同時，創(chuàng)業(yè)板上市委要求風光新材披露對安全生產(chǎn)風險和環(huán)保政策變化、行業(yè)政策變化等風險的應對措施。

(1) 風光新材對安全生產(chǎn)風險的應對措施

公司屬于精細化工行業(yè)，公司生產(chǎn)過程中使用的苯酚、異丁烯等部分原材料為危險化學品，存在一定安全生產(chǎn)風險。如果員工違反安全操作規(guī)程，導致溫度、濃度及壓力變化超過生產(chǎn)工藝控制指標，或者公司不能按照規(guī)定維護檢修設備，導致設備老化失修，可能發(fā)生安全事故，造成公司人員傷亡和財產(chǎn)損失。

風光新材針對上述安全生產(chǎn)風險的應對措施如下：

①建立健全安全生產(chǎn)內(nèi)部規(guī)章制度

公司制定了《安全&環(huán)境管理程序》、《安全生產(chǎn)責任制度》、《危險化學品安全管理制度》等安全生產(chǎn)相關的規(guī)章制度，對公司的安全生產(chǎn)工作進行了管理及規(guī)范，明確了從高層管理人員到基層操作人員的安全生產(chǎn)職責。

②建立完善安全生產(chǎn)內(nèi)部管理體系

公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全領導小組，并明確了領導干部帶班制度及安全生產(chǎn)責任制度，將安全生產(chǎn)工作落實到公司各級領導、各個部門和各個崗位，落實了“分級管理，分線負責”的安全管理原則。同時，公司建立了安全生產(chǎn)獎懲管理制度，按照安全生產(chǎn)“誰主管，誰負責”、“預防為主，獎罰分明”的原則，實行獎勵和懲罰，確保了安全生產(chǎn)內(nèi)部管理的有效性。

③定期組織安全生產(chǎn)檢查巡視

公司安環(huán)部定期組織安全生產(chǎn)檢查巡視，布置、落實年檢、季檢、月檢計劃，嚴格落實“三違”相關規(guī)定，及時排查安全生產(chǎn)隱患并要求相關部門立即落實整改?，F(xiàn)場無法整改的隱患問題，必須下達整改通知限期整改并按期復查驗收，對限期整改的隱患問題未及時復查驗收的，視情節(jié)給予責任人相應處罰。

④加強員工安全生產(chǎn)教育培訓及安全生產(chǎn)事故應急預案演練

公司對員工進行嚴格的三級安全教育培訓，新員工必須經(jīng)過公司級、車間級、班組級三級安全教育培訓并經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準、安全生產(chǎn)管理知識、應急處置的內(nèi)容和要求等。從事特種作業(yè)人員必須經(jīng)權威機構進行培訓，持證上崗。同時，公司嚴格落實培訓簽到、培訓效果評價調(diào)查與考核制度，保障了培訓的有效性和適宜性。

此外，公司按照相關安全生產(chǎn)要求，制定了安全生產(chǎn)事故應急預案并組織員工定期進行培訓、演練和總結，提高員工的安全意識、安全技能及應急處理能力，確保員工在緊急情況下采取正確的處置措施。

(2) 風光新材對環(huán)保政策變化的應對措施

風光新材產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢氣、固體廢物或其他有害物質(zhì)。隨著環(huán)保政策的不斷收緊，環(huán)境保護標準日趨提高，以及環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，公司將面臨一定的環(huán)保壓力。公司針對環(huán)保政策變化的應對措施如下：

①建立健全環(huán)境保護內(nèi)部規(guī)章制度

公司制定了《安全&環(huán)境管理程序》《環(huán)境污染防治設施管理制度》《環(huán)境因素識別與評價程序》《污染廢物處置操作規(guī)程》《污染源控制程序》等環(huán)境保護相關的規(guī)章制度，對風光新材的環(huán)境保護工作進行了管理及規(guī)范。

②建立完善環(huán)境保護內(nèi)部管理體系

公司建立了環(huán)保責任制，由安環(huán)部負責制訂公司的環(huán)境保護管理制度、公司環(huán)境保護運行控制、項目建設“三同時”制度的落實等。同時風光新材建立了環(huán)境保護檢查、獎懲機制，形成了分工明確、職責清晰、合理有效的環(huán)境保護內(nèi)部管理體系。

③加強污染源監(jiān)控并定期進行環(huán)境保護檢查巡視

公司對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢棄物、噪聲的控制和處置進行嚴格監(jiān)控，同時建立環(huán)保防治設施日常運行情況記錄臺賬等監(jiān)視監(jiān)測制度，按照相關規(guī)定定期向公司主管部門填報污染防治設施運行情況表，并定期聘請第三方進行環(huán)保監(jiān)測。此外，風光新材定期對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、在建及運營項目組織安全環(huán)保大檢查，對環(huán)保制度的落實情況進行內(nèi)部監(jiān)督，及時規(guī)范潛在違規(guī)行為。

④加強員工環(huán)保知識培訓

公司定期舉行員工環(huán)保知識培訓，組織員工學習國家及地方現(xiàn)行環(huán)境保護政策、法規(guī)及公司環(huán)境保護相關管理制度，增強員工環(huán)保意識，引導員工遵守各項環(huán)保規(guī)定。

⑤密切關注環(huán)保政策變化并保證環(huán)保投入

公司密切關注環(huán)保政策變化，積極應對，根據(jù)環(huán)保政策的變化調(diào)整風光新材相關環(huán)境保護規(guī)章制度、管理體系、考核標準。

同時，風光新材根據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定保證環(huán)保投入，由研發(fā)中心負責開發(fā)和引進環(huán)保新技術、新設備及新工藝，以不斷提升公司環(huán)境保護工作的水平及質(zhì)量。

(3) 風光新材對行業(yè)政策變化的應對措施

公司是一家專業(yè)從事高分子材料化學助劑研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新技術企業(yè)，屬于精細化工行業(yè)中的化學助劑子行業(yè)。根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引(2012年修訂)》，公司屬于第26大類的化學原料和化學制品制造業(yè)。

如未來國家相關行業(yè)政策發(fā)生較大不利調(diào)整或國家經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生不利變化，導致行業(yè)競爭加劇或發(fā)展放緩，將對風光新材的業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為了應對行業(yè)可能出現(xiàn)的政策變化和調(diào)整，風光新材將積極采取如下措施應對：

①公司將持續(xù)加大研發(fā)投入，在現(xiàn)有抗氧劑及集成助劑的技術沉淀之上，持續(xù)優(yōu)化合成工藝和提純技術，同時積極開發(fā)催化劑等新產(chǎn)品、新工藝，豐富公司技術儲備;

②公司將繼續(xù)加強石油石化及煤化工領域優(yōu)質(zhì)客戶的開發(fā)和維護，及時提供個性化的產(chǎn)品解決方案，同時積極開拓海外市場，建立全方位的市場服務體系;

③公司將不斷加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保環(huán)保設施穩(wěn)定運行，節(jié)能減排，積極應用綠色環(huán)保的化工工藝;

④公司將密切關注行業(yè)政策發(fā)展的動態(tài)，積極與主管部門、行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)相關企業(yè)溝通交流，加強對行業(yè)政策變化的分析和把握;

⑤公司將積極加強對行業(yè)政策的研究和學習，及時根據(jù)相關行業(yè)政策的變化和修訂，研究和調(diào)整公司的經(jīng)營部署及戰(zhàn)略規(guī)劃;

⑥公司進一步加強公司內(nèi)部管理，提高公司運行效率，降低管理成本，建立簡潔高效的現(xiàn)代公司治理體系，提升公司核心競爭力。

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