污染物排放是否合規(guī)？風(fēng)光新材回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO第四輪問詢

5月19日，極客網(wǎng)了解到，營口風(fēng)光新材料股份有限公司(以下簡稱“風(fēng)光新材”)回復(fù)創(chuàng)業(yè)板IPO第四輪問詢，共涉及到出資、環(huán)保和信息披露三個問題。

申報文件及前期問詢回復(fù)顯示，風(fēng)光新材曾被列入營口市重點排污單位名錄，于2020年被移出。

因此，創(chuàng)業(yè)板上市委要求風(fēng)光新材結(jié)合國家和地方環(huán)境保護主管部門相關(guān)規(guī)定，說明風(fēng)光新材被列入及被調(diào)出重點排污單位的背景。

風(fēng)光新材回復(fù)表示：

根據(jù)《重點排污單位名錄管理規(guī)定(試行)》第六條的規(guī)定，“具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入大氣環(huán)境重點排污單位名錄。

(一)一種或幾種廢氣主要污染物年排放量大于設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門設(shè)定的篩選排放量限值。廢氣主要污染物指標(biāo)是指二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物。篩選排放量限值根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況確定，排污總量占比不得低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%。

(二)有事實排污且屬于廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：火力發(fā)電、熱力生產(chǎn)和熱電聯(lián)產(chǎn)，有水泥熟料生產(chǎn)的水泥制造業(yè)，有燒結(jié)、球團、煉鐵工藝的鋼鐵冶煉業(yè)，有色金屬冶煉，石油煉制加工，煉焦，陶瓷，平板玻璃制造，化工，制藥，煤化工，表面涂裝，包裝印刷業(yè)等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關(guān)廢氣污染重點監(jiān)管行業(yè)。

(三)實行排污許可重點管理的已發(fā)放排污許可證的排放廢氣污染物的單位。(四)排放有毒有害大氣污染物(具體參見環(huán)境保護部發(fā)布的有毒有害大氣污染物名錄)的企業(yè)事業(yè)單位;固體廢物集中焚燒設(shè)施的運營單位。

(五)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書中承擔(dān)污染治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位。

(六)環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)、三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)大氣環(huán)境污染事件或因大氣環(huán)境污染問題造成重大社會影響或被各級環(huán)境保護主管部門通報處理尚未完成整改的企業(yè)事業(yè)單位。”

根據(jù)《營口市人民政府關(guān)于印發(fā)營口市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)的通知》(營政發(fā)[2019]79號)的規(guī)定，加大燃煤小鍋爐(包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施)淘汰力度。2019年，提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴大實施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(或14兆瓦)及以下燃煤鍋爐；2019年，將在用20蒸噸/小時(或14兆瓦)以上燃煤鍋爐納入重點排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

根據(jù)對營口市老邊區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大隊相關(guān)人員的訪談，營口市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)排污總量占比不低于行政區(qū)域工業(yè)排放總量的65%確定重點排污單位名錄，風(fēng)光新材2018年不在重點排污單位名錄當(dāng)中。

風(fēng)光新材2019年被列入營口市2019年重點排污單位名錄信息表(大氣環(huán)境)的原因系2019年遼寧省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)一部署要求對10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施重點管控，風(fēng)光新材2019年存在使用10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐的情形，因此被列入重點排污單位名錄。

2019年風(fēng)光新材加快煤改氣進(jìn)程，于2020年完成燃煤鍋爐的全部拆除，改用燃?xì)忮仩t，因此營口市生態(tài)環(huán)境局將風(fēng)光新材從重點排污單位名錄中移出。

同時，創(chuàng)業(yè)板上市委要求風(fēng)光新材披露對安全生產(chǎn)風(fēng)險和環(huán)保政策變化、行業(yè)政策變化等風(fēng)險的應(yīng)對措施。

(1) 風(fēng)光新材對安全生產(chǎn)風(fēng)險的應(yīng)對措施

公司屬于精細(xì)化工行業(yè)，公司生產(chǎn)過程中使用的苯酚、異丁烯等部分原材料為危險化學(xué)品，存在一定安全生產(chǎn)風(fēng)險。如果員工違反安全操作規(guī)程，導(dǎo)致溫度、濃度及壓力變化超過生產(chǎn)工藝控制指標(biāo)，或者公司不能按照規(guī)定維護檢修設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備老化失修，可能發(fā)生安全事故，造成公司人員傷亡和財產(chǎn)損失。

風(fēng)光新材針對上述安全生產(chǎn)風(fēng)險的應(yīng)對措施如下：

①建立健全安全生產(chǎn)內(nèi)部規(guī)章制度

公司制定了《安全&環(huán)境管理程序》、《安全生產(chǎn)責(zé)任制度》、《危險化學(xué)品安全管理制度》等安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，對公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了管理及規(guī)范，明確了從高層管理人員到基層操作人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

②建立完善安全生產(chǎn)內(nèi)部管理體系

公司成立了以總經(jīng)理為組長的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制度，將安全生產(chǎn)工作落實到公司各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門和各個崗位，落實了“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的安全管理原則。同時，公司建立了安全生產(chǎn)獎懲管理制度，按照安全生產(chǎn)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“預(yù)防為主，獎罰分明”的原則，實行獎勵和懲罰，確保了安全生產(chǎn)內(nèi)部管理的有效性。

③定期組織安全生產(chǎn)檢查巡視

公司安環(huán)部定期組織安全生產(chǎn)檢查巡視，布置、落實年檢、季檢、月檢計劃，嚴(yán)格落實“三違”相關(guān)規(guī)定，及時排查安全生產(chǎn)隱患并要求相關(guān)部門立即落實整改?，F(xiàn)場無法整改的隱患問題，必須下達(dá)整改通知限期整改并按期復(fù)查驗收，對限期整改的隱患問題未及時復(fù)查驗收的，視情節(jié)給予責(zé)任人相應(yīng)處罰。

④加強員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練

公司對員工進(jìn)行嚴(yán)格的三級安全教育培訓(xùn)，新員工必須經(jīng)過公司級、車間級、班組級三級安全教育培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后方可上崗。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)管理知識、應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求等。從事特種作業(yè)人員必須經(jīng)權(quán)威機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，持證上崗。同時，公司嚴(yán)格落實培訓(xùn)簽到、培訓(xùn)效果評價調(diào)查與考核制度，保障了培訓(xùn)的有效性和適宜性。

此外，公司按照相關(guān)安全生產(chǎn)要求，制定了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并組織員工定期進(jìn)行培訓(xùn)、演練和總結(jié)，提高員工的安全意識、安全技能及應(yīng)急處理能力，確保員工在緊急情況下采取正確的處置措施。

(2) 風(fēng)光新材對環(huán)保政策變化的應(yīng)對措施

風(fēng)光新材產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生廢氣、固體廢物或其他有害物質(zhì)。隨著環(huán)保政策的不斷收緊，環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)日趨提高，以及環(huán)保執(zhí)法力度不斷加強，公司將面臨一定的環(huán)保壓力。公司針對環(huán)保政策變化的應(yīng)對措施如下：

①建立健全環(huán)境保護內(nèi)部規(guī)章制度

公司制定了《安全&環(huán)境管理程序》《環(huán)境污染防治設(shè)施管理制度》《環(huán)境因素識別與評價程序》《污染廢物處置操作規(guī)程》《污染源控制程序》等環(huán)境保護相關(guān)的規(guī)章制度，對風(fēng)光新材的環(huán)境保護工作進(jìn)行了管理及規(guī)范。

②建立完善環(huán)境保護內(nèi)部管理體系

公司建立了環(huán)保責(zé)任制，由安環(huán)部負(fù)責(zé)制訂公司的環(huán)境保護管理制度、公司環(huán)境保護運行控制、項目建設(shè)“三同時”制度的落實等。同時風(fēng)光新材建立了環(huán)境保護檢查、獎懲機制，形成了分工明確、職責(zé)清晰、合理有效的環(huán)境保護內(nèi)部管理體系。

③加強污染源監(jiān)控并定期進(jìn)行環(huán)境保護檢查巡視

公司對生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢棄物、噪聲的控制和處置進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，同時建立環(huán)保防治設(shè)施日常運行情況記錄臺賬等監(jiān)視監(jiān)測制度，按照相關(guān)規(guī)定定期向公司主管部門填報污染防治設(shè)施運行情況表，并定期聘請第三方進(jìn)行環(huán)保監(jiān)測。此外，風(fēng)光新材定期對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、在建及運營項目組織安全環(huán)保大檢查，對環(huán)保制度的落實情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，及時規(guī)范潛在違規(guī)行為。

④加強員工環(huán)保知識培訓(xùn)

公司定期舉行員工環(huán)保知識培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)國家及地方現(xiàn)行環(huán)境保護政策、法規(guī)及公司環(huán)境保護相關(guān)管理制度，增強員工環(huán)保意識，引導(dǎo)員工遵守各項環(huán)保規(guī)定。

⑤密切關(guān)注環(huán)保政策變化并保證環(huán)保投入

公司密切關(guān)注環(huán)保政策變化，積極應(yīng)對，根據(jù)環(huán)保政策的變化調(diào)整風(fēng)光新材相關(guān)環(huán)境保護規(guī)章制度、管理體系、考核標(biāo)準(zhǔn)。

同時，風(fēng)光新材根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定保證環(huán)保投入，由研發(fā)中心負(fù)責(zé)開發(fā)和引進(jìn)環(huán)保新技術(shù)、新設(shè)備及新工藝，以不斷提升公司環(huán)境保護工作的水平及質(zhì)量。

(3) 風(fēng)光新材對行業(yè)政策變化的應(yīng)對措施

公司是一家專業(yè)從事高分子材料化學(xué)助劑研發(fā)、生產(chǎn)及銷售的高新技術(shù)企業(yè)，屬于精細(xì)化工行業(yè)中的化學(xué)助劑子行業(yè)。根據(jù)中國證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引(2012年修訂)》，公司屬于第26大類的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。

如未來國家相關(guān)行業(yè)政策發(fā)生較大不利調(diào)整或國家經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生不利變化，導(dǎo)致行業(yè)競爭加劇或發(fā)展放緩，將對風(fēng)光新材的業(yè)務(wù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。為了應(yīng)對行業(yè)可能出現(xiàn)的政策變化和調(diào)整，風(fēng)光新材將積極采取如下措施應(yīng)對：

①公司將持續(xù)加大研發(fā)投入，在現(xiàn)有抗氧劑及集成助劑的技術(shù)沉淀之上，持續(xù)優(yōu)化合成工藝和提純技術(shù)，同時積極開發(fā)催化劑等新產(chǎn)品、新工藝，豐富公司技術(shù)儲備;

②公司將繼續(xù)加強石油石化及煤化工領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)客戶的開發(fā)和維護，及時提供個性化的產(chǎn)品解決方案，同時積極開拓海外市場，建立全方位的市場服務(wù)體系;

③公司將不斷加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行，節(jié)能減排，積極應(yīng)用綠色環(huán)保的化工工藝;

④公司將密切關(guān)注行業(yè)政策發(fā)展的動態(tài)，積極與主管部門、行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)相關(guān)企業(yè)溝通交流，加強對行業(yè)政策變化的分析和把握;

⑤公司將積極加強對行業(yè)政策的研究和學(xué)習(xí)，及時根據(jù)相關(guān)行業(yè)政策的變化和修訂，研究和調(diào)整公司的經(jīng)營部署及戰(zhàn)略規(guī)劃;

⑥公司進(jìn)一步加強公司內(nèi)部管理，提高公司運行效率，降低管理成本，建立簡潔高效的現(xiàn)代公司治理體系，提升公司核心競爭力。

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