《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告》發(fā)布 22家平臺開放性表現(xiàn)如何？

6月21日消息，由清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心聯(lián)合撰寫的《中國數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告》（以下簡稱：《報告》）今日正式發(fā)布。報告首次嘗試從數(shù)字平臺的接入、交易、退出和轉(zhuǎn)移等四個維度構(gòu)建數(shù)字平臺開放性指數(shù)模型（DPOI模型）并開展研究評估工作，對微信、淘寶、百度APP等22個具有廣泛經(jīng)濟社會影響的中國數(shù)字平臺進行了開放性測度，以其為數(shù)字經(jīng)濟治理和數(shù)字平臺健康發(fā)展提供有效的政策評估工具。

數(shù)字平臺是繼市場、企業(yè)之后新的資源組織形態(tài)，已經(jīng)成為中國數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，對“形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”具有重要意義。但是，近年來，“二選一”、“App 監(jiān)聽”、“難以注銷”以及“數(shù)據(jù)無法轉(zhuǎn)移”等數(shù)字平臺排除和限制競爭現(xiàn)象日益嚴(yán)重，平臺開放性問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題。

政策層面對數(shù)字平臺的監(jiān)管力度不斷加大。國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，提出“營造競爭有序開放包容發(fā)展環(huán)境，降低市場進入壁壘”，2021年4月，全國人大常委會《個人信息保護法（草案）》（第二次審議稿），新增了對“基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)平臺”的相關(guān)要求。此次《報告》的發(fā)布以其為數(shù)字經(jīng)濟治理和數(shù)字平臺健康發(fā)展提供有效的政策評估工具。

《報告》選取了電商交易平臺、社交媒體平臺、生活服務(wù)平臺和內(nèi)容娛樂平臺4個類別，包括淘寶、京東、拼多多、唯品會、蘇寧易購、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、小紅書、微信、新浪微博、美團外賣、餓了么、58同城、滴滴出行、攜程、去哪兒、貝殼找房、支付寶、抖音、快手、愛奇藝、嗶哩嗶哩、百度APP總計22家數(shù)字平臺作為研究和評估對象，進行了開放性測試。

《報告》從數(shù)字平臺的接入、交易、退出和轉(zhuǎn)移等四個維度構(gòu)建數(shù)字平臺開放性指數(shù)模型（DPOI模型），并進一步細(xì)化出10個二級指標(biāo)，以描繪數(shù)字平臺開放性的整體樣貌，開展研究評估工作。

《報告》測試結(jié)果顯示，當(dāng)前中國數(shù)字平臺的開放程度還有待提高，不同類型的數(shù)字平臺在接入、交易、退出和轉(zhuǎn)移等方面普遍存在一定的制度性約束和阻礙。

測度結(jié)果顯示，22個數(shù)字平臺開放性指數(shù)均值為55.7 分(百分制)，中位值為55.2分，數(shù)字平臺總體開放程度一般。其中，當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的得分最高，為65.9分，其次是蘇寧易購64.5分，總體開放性排名前20%的還有58同城和嗶哩嗶哩。而抖音、餓了么、京東、美團外賣、淘寶、微信、攜程、新浪微博、支付寶等用戶量巨大的知名數(shù)字平臺均未進入開放性指數(shù)排名前50%以內(nèi)。

《報告》 顯示，接入開放性高于總體開放程度，但平臺間的接入開放性差異明顯。電商交易、社交媒體和生活服務(wù)平臺的接入開放性較高，而內(nèi)容娛樂平臺的接入開放性較低，主要是存在獨家協(xié)議和隱私協(xié)議的可讀性差等；交易開放性顯著高于總體開放程度，內(nèi)容娛樂平臺的整體交易開放性更好，嗶哩嗶哩、小紅書、快手、蘇寧易購等交易開放性較高；退出開放性存在顯著差異，內(nèi)容娛樂平臺退出開放性最高，有較為明確的退出機制和簡潔的退出路徑，社交媒體平臺得分最低，主要體現(xiàn)在退出機制和退出條件的復(fù)雜性上，嗶哩嗶哩、去哪兒和當(dāng)當(dāng)網(wǎng)的退出開放性最高；轉(zhuǎn)移開放性遠(yuǎn)低于整體的開放性，其中社交媒體平臺的整體平均轉(zhuǎn)移開放性得分最低，其數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)基本很難實現(xiàn)可轉(zhuǎn)移。

開放性排名前五：當(dāng)當(dāng)網(wǎng) 蘇寧易購58同城 嗶哩嗶哩 小紅書

開放性排名后五：美團外賣 新浪微博 餓了么淘寶 愛奇藝

此外，報告還對比了整體開放性排名前五和后五的數(shù)字平臺，排名前五位以規(guī)模較小的平臺為主，在四個維度得分比較均勻；排名后五位以規(guī)模較大的平臺為主，在四個維度的得分差異明顯，但轉(zhuǎn)移開放性得分一致較低。

結(jié)合理論研究和實際測度的結(jié)果，報告給出四條建議：一是增加用戶接入條款可讀性和降低商家接入門檻，提升用戶商家接入數(shù)字平臺便利性；二是限制數(shù)字平臺運營者對商家的過度處罰，明確平臺自營和第三方商家競爭規(guī)則，為平臺內(nèi)商家提供公平的交易環(huán)境；三是制定國家推薦標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)自律以及減少不合理退出限制，降低用戶商家退出數(shù)字平臺的壁壘；四是增加平臺與消費者的數(shù)據(jù)可轉(zhuǎn)移性，以及平臺與商家、平臺與平臺之間的業(yè)務(wù)可轉(zhuǎn)移，以更好地增進數(shù)字平臺之間的競爭。

伏羲智庫創(chuàng)始人、清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心主任李曉東表示，數(shù)字平臺開放性指數(shù)研究報告將秉持互聯(lián)網(wǎng)的“開放”理念并以“平臺”方式開放合作研究，歡迎業(yè)界更多平臺企業(yè)加入進來，完善研究模型并提供更大范圍的研究樣本，共同為開放的數(shù)字平臺構(gòu)建做出努力和貢獻(xiàn)。

未來，清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)治理研究中心和伏羲智庫數(shù)字發(fā)展研究中心研究團隊還將繼續(xù)深入探索數(shù)字平臺開放性等相關(guān)課題，并計劃適時增加國內(nèi)外數(shù)字平臺開放性的研究對比，并將以半年為周期持續(xù)性發(fā)布報告。

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