涉嫌違法實施經(jīng)營者集中，蘇寧易購和南京銀行均被頂格處罰50萬元

7月8日，極客網(wǎng)了解到，因蘇寧易購及南京銀行違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施經(jīng)營者集中，市場監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、四十九條作出行政處罰決定，對涉案企業(yè)蘇寧易購與南京銀行分別處以50萬元人民幣罰款，系頂格處罰。

昨日，國家市場監(jiān)管總局公開了此前依法對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域二十二起違法實施經(jīng)營者集中案作出的行政處罰決定書。

其中涉及的蘇寧易購及南京銀行的文件顯示，市場監(jiān)管總局于2021年3月19日對蘇寧易購集團(tuán)股份有限公司(下稱：蘇寧易購)與南京銀行股份有限公司(下稱：南京銀行)設(shè)立合營企業(yè)蘇寧消費金融有限公司(下稱：蘇寧消金)涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進(jìn)行立案調(diào)查。

2014年10月，蘇寧易購、南京銀行等企業(yè)共同簽訂《蘇寧消費金融有限公司出資人協(xié)議》，設(shè)立合營企業(yè)蘇寧消金。蘇寧易購和南京銀行分別持股49%、20%，共同控制合營企業(yè)。2015年5月14日，合營企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照。

市場監(jiān)管總局認(rèn)為，依據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中”。2015年5月14日，合營企業(yè)注冊成立，在此之前未向市場監(jiān)管總局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構(gòu)成違法實施的經(jīng)營者集中。

不過，市場監(jiān)管總局同時表示，在就蘇寧易購與南京銀行設(shè)立合營企業(yè)對市場競爭的影響進(jìn)行評估后認(rèn)為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

最終，根據(jù)《反壟斷法》第四十八條和第四十九條規(guī)定，基于上述調(diào)查情況和評估結(jié)論，市場監(jiān)管總局分別給予蘇寧易購與南京銀行50萬元罰款的行政處罰。

值得注意的是，《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。

而《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度和持續(xù)的時間等因素”。

因此，在此案中，蘇寧易購和南京銀行的50萬元罰款已經(jīng)達(dá)到頂格處罰水平。

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