【財聯(lián)社時評】讀懂“先進制造”的廣東規(guī)劃

制造業(yè)有多重要？GDP排名全國第一的廣東心里是最懂的。

日前，《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》提出，“十四五”時期，廣東將努力打造世界先進水平的先進制造業(yè)基地、全球重要的制造業(yè)創(chuàng)新集聚地、制造業(yè)高水平開放合作先行地、國際一流的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境高地等四個發(fā)展定位。在具體的產(chǎn)業(yè)指標上，廣東的目標是到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持在30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到33%。

據(jù)筆者了解，廣東應(yīng)該是國內(nèi)首個提出制造業(yè)在GDP占比目標要求的省份。這份《規(guī)劃》直接呼應(yīng)了中央關(guān)于制造業(yè)是國家經(jīng)濟命脈所系，是立國之本、強國之基的判斷。值得注意的是，廣東省從2019年12月開始就組織開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列調(diào)查、研究、論證，最終出臺了這份《規(guī)劃》。

整本《規(guī)劃》，廣東提出了三點機遇和兩點挑戰(zhàn)，這也可視作是中國制造業(yè)當(dāng)下面臨環(huán)境的縮影。三點機遇分別是：新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革加速創(chuàng)新融合,為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新市場和新機遇；全球制造業(yè)發(fā)展格局加快調(diào)整,將進一步拓展制造業(yè)開放合作的廣度和深度；我國經(jīng)濟開啟新的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,支撐制造業(yè)取得競爭新優(yōu)勢的條件正在形成。

兩點挑戰(zhàn)，也很有針對性。第一是國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，特別是發(fā)達國家在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)鴥?nèi)制造業(yè)發(fā)展的限制升級；第二則是中國制造、廣東制造面臨發(fā)展中國家和發(fā)達國家“兩端擠壓”。

在這種環(huán)境之下，廣東未來制造業(yè)發(fā)展的重點是什么？筆者注意到，《規(guī)劃》總共列舉了十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及若干未來產(chǎn)業(yè)。以十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為例，廣東的關(guān)注焦點包括半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保以及精密儀器設(shè)備等等。

這樣的布局，與廣東對自現(xiàn)狀的清醒認識密不可分。廣東認為，盡管目前本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列,總體處于全球制造業(yè)第三陣列向第二陣列躍升階段,但與世界先進水平相比仍有不少差距。因此，這次《規(guī)劃》中，特別強調(diào)未來五年，廣東將大力實施“強核、立柱、強鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土”六大工程，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

以近期社會反映熱烈的“芯片門”為例，5G芯片的封鎖讓華為只能生產(chǎn)4G手機，而汽車芯片的短缺讓比亞迪的暢銷車型不得不減產(chǎn)，面對這樣的現(xiàn)實困境，《規(guī)劃》明確提出，在芯片制造方面，依托廣州、深圳、珠海做大做強特色工藝制造。珠海重點建設(shè)第三代半導(dǎo)體生產(chǎn)線, 推動8英寸硅基氮化鎵晶圓線及電子元器件等擴產(chǎn)建設(shè)。在化合物半導(dǎo)體方面，依托廣州、深圳、珠海等市大力發(fā)展氮化鎵第三代半導(dǎo)體材料制造及相關(guān)化合物半導(dǎo)體器件和模塊的研發(fā)制造, 推動化合物半導(dǎo)體產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

在未來產(chǎn)業(yè)上的布局，廣東的思路也是一大看點。《規(guī)劃》認為，未來產(chǎn)業(yè)是會對未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要支撐和巨大帶動作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。而廣東的目標，則包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細胞、超材料、天然氣水合物、可控核聚變-人造太陽等等。

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