一行兩會一局重磅發(fā)聲！金融開放、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域釋放重要信息

9月4日，資本邦了解到，在2021年服貿(mào)會金融服務(wù)專題展期間，第十七屆中國國際金融年度論壇在京召開。

論壇上，北京市委常委、副市長殷勇、中國證監(jiān)會副主席方星海、中國人民銀行副行長陳雨露、中國銀保監(jiān)會副主席周亮、國家外匯管理局副局長鄭薇出席并致辭，講話內(nèi)容導(dǎo)圍繞金融開放、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)字貿(mào)易等熱點(diǎn)話題，透露出很多重要信息。

北京市委常委、副市長殷勇：積極配合做好北京證券交易所設(shè)立各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

殷勇在論壇上表示，下一步將積極配合做好北京證券交易所設(shè)立的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭取盡早投入運(yùn)營，打造以服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)為特色的證券交易所。同時(shí)加強(qiáng)北京證券交易所與各區(qū)域性股權(quán)市場、私募股權(quán)份額轉(zhuǎn)讓平臺等的有效銜接，進(jìn)一步完善多層次的資本市場體系，加快形成支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的耐心資本長期資本的形成機(jī)制。

中國證監(jiān)會副主席方星海：健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度

方星海表示，近年來資本市場高水平對外開放穩(wěn)步推進(jìn)，助力我國資本市場形成更為良好的生態(tài)。今年1到8月，境外投資者通過滬深港通、QFII、RQFII等累計(jì)凈買入1717億元；截至8月底，外資持有A股流通市值總計(jì)約3.47萬億元，占A股流通市值的比重為4.7%。

下一步證監(jiān)會將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平的對外開放，推出更多務(wù)實(shí)性開放舉措。具體包括：

進(jìn)一步推動制度型開放，優(yōu)化拓展外資參與境內(nèi)市場的渠道和方式，便利境外投資者配置人民幣資產(chǎn)；制定交易所熊貓債管理辦法，擴(kuò)大商品和金融期貨對外開放，探索多元化開放路徑；深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，完善拓展滬倫通機(jī)制；健全境外主體境內(nèi)發(fā)行制度，完善企業(yè)境外上市監(jiān)管制度。

進(jìn)一步發(fā)揮香港在中國資本市場開放中的作用，開展全方位多層次的務(wù)實(shí)合作，完善滬港通機(jī)制，豐富滬深港通標(biāo)的，穩(wěn)妥做好在香港市場推出A股指數(shù)期貨的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，支持境內(nèi)企業(yè)赴港上市。

進(jìn)一步加強(qiáng)開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)。加強(qiáng)對資本市場跨境投融資行為和資本流動的監(jiān)測和分析研判，保證市場平穩(wěn)運(yùn)行，防范資金大進(jìn)大出風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作，維持跨境投融資環(huán)境的秩序，創(chuàng)造可預(yù)期的監(jiān)管和制度環(huán)境。

“我們真誠歡迎符合條件的國際金融機(jī)構(gòu)和投資者繼續(xù)抓住機(jī)遇擴(kuò)大在華投資展業(yè)規(guī)模和水平，共同分享中國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的紅利。”方星海說。

據(jù)方星海透露，香港A股指數(shù)期貨將于年內(nèi)開始交易,這將為境外投資者投資A股市場提供良好的風(fēng)險(xiǎn)管理工具。

人民銀行副行長陳雨露：中國金融業(yè)開放承諾逐步轉(zhuǎn)向負(fù)面清單模式

陳雨露在論壇上表示，2018年以來我國共批準(zhǔn)了外資來華設(shè)立100多家各類銀行保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，10家外資控股的證券基金管理期貨公司，6家外資企業(yè)征信評級支付清算機(jī)構(gòu)。今年上半年境外投資者增持包括股票、債券、存貸款在內(nèi)的境內(nèi)人民幣資產(chǎn)共計(jì)1.27萬億人民幣，顯示出中國金融市場的巨大吸引力。

陳雨露表示，負(fù)面清單是既有利于高水平開放又有利于風(fēng)險(xiǎn)防控的模式，下一步將繼續(xù)完善準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單的管理制度，充分發(fā)揮好負(fù)面清單模式對高水平開放的積極作用。

“目前我國金融機(jī)構(gòu)和市場準(zhǔn)入方面的開放工作幾近完成，但也要認(rèn)識到一些監(jiān)管政策仍有優(yōu)化的空間。”陳雨露表示，完善相關(guān)政策安排可以為外資展業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境。7月21日國務(wù)院常務(wù)會議要求優(yōu)化外資銀行保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻的要求，完善金融機(jī)構(gòu)母子公司跨境往來的規(guī)則，優(yōu)化外資參與境內(nèi)金融市場的方式和制度，這是我們努力的方向。

陳雨露表示，將不斷提升開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。與金融業(yè)高水平開放的要求相適應(yīng)，將會繼續(xù)完善貨幣政策調(diào)控與宏觀審慎政策框架，豐富政策的工具箱，構(gòu)建系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警體系，優(yōu)化外匯市場宏觀審慎加微觀監(jiān)管兩位一體的框架，加快補(bǔ)齊金融科技監(jiān)管的短板，將所有金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品納入審慎監(jiān)管框架。提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，建好各類的防火墻，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

他還提到，面向未來，人民銀行將一如既往地支持北京發(fā)展高質(zhì)量的金融產(chǎn)業(yè)，支持外資金融機(jī)構(gòu)在北京拓展，支持北京加強(qiáng)國家金融管理中心的建設(shè)。

銀保監(jiān)會副主席周亮：在財(cái)富管理、消費(fèi)金融、綠色金融等領(lǐng)域引入優(yōu)質(zhì)外資金融管理機(jī)構(gòu)

周亮表示，2018年以來已經(jīng)相繼出臺50多項(xiàng)金融對外開放措施，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，新設(shè)各類外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)100多家；2020年進(jìn)入中國的直接投資增長14%，人民幣的資產(chǎn)吸引力不斷增強(qiáng)，境外的投資者紛紛加大中國金融資產(chǎn)配置。

周亮表示，將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)步推進(jìn)更高水平對外開放。

第一，營造公平營商的環(huán)境。推動開放措施落地實(shí)施，修訂相關(guān)法律法規(guī)，從要素開放向制度開放拓展，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批的流程，加快構(gòu)建公開透明、穩(wěn)定可預(yù)期、內(nèi)外一致的監(jiān)管環(huán)境，鼓勵中外金融機(jī)構(gòu)開放合作、互利共贏，共享發(fā)展機(jī)遇。

第二，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)金融資源，立足我國市場的優(yōu)勢，推動國際國內(nèi)雙循環(huán)，在財(cái)富管理、消費(fèi)金融、綠色金融、健康養(yǎng)老、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域引入具有專業(yè)特色、經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良的外資金融管理機(jī)構(gòu)，豐富和創(chuàng)新產(chǎn)品體系，提升金融服務(wù)質(zhì)量。

第三，穩(wěn)步實(shí)施金融業(yè)“走出去”，鼓勵中資金融機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國家優(yōu)化布局、強(qiáng)化服務(wù)，倡導(dǎo)聯(lián)合授信、銀團(tuán)融資，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享利益。我們愿意與國外金融機(jī)構(gòu)和同行分享在涉農(nóng)、扶貧、小微等普惠金融良好實(shí)踐，共同提升金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

第四，深化國際金融合作。積極參與國際金融規(guī)則制定，推動國內(nèi)外監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測、反洗錢執(zhí)法合作、強(qiáng)化金融科技合作和數(shù)據(jù)安全治理，筑牢金融安全屏障。

另外，周亮還提到，非常規(guī)刺激政策雖在短期內(nèi)對緩解危機(jī)有治標(biāo)的作用，但很難解決深層次結(jié)構(gòu)性問題。隨著主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宏觀政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向預(yù)期，部分國家面臨的資本外流、貨幣貶值、通脹加劇等多重壓力，金融的脆弱性上升。在當(dāng)前的形勢下世界各國應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同維護(hù)國際市場的穩(wěn)定，推動全球經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)地復(fù)蘇。

國家外匯管理局副局長鄭薇：推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)

鄭薇總結(jié)我國外匯管理情況時(shí)表示，國際形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)日新月異，外匯局統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推動外匯領(lǐng)域改革開放，有效防范跨境資金流動沖擊，主要體現(xiàn)在四個方面。

一是提升跨境貿(mào)易和個人用匯便利化水平，精簡外匯收支辦理流程，提升外匯管理服務(wù)水平，有效節(jié)省銀行企業(yè)和個人經(jīng)常項(xiàng)目跨境結(jié)算的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目高水平開放，在取消額度限制的基礎(chǔ)上繼續(xù)簡化合格境外機(jī)構(gòu)投資者和人民幣合格境外機(jī)構(gòu)投資者，完善合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者額度的常態(tài)化發(fā)放機(jī)制。

三是堅(jiān)決防范跨境資金異常流動風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，健全反洗錢、反恐怖融資機(jī)制，不斷提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水平，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

四是穩(wěn)步推進(jìn)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鄭薇說，近年來隨著我國創(chuàng)新能力不斷提升和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，我國服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和金融服務(wù)等作為新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分發(fā)展迅猛，體現(xiàn)了我國服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化發(fā)展的良好態(tài)勢，同時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展也極大拓展了國際貿(mào)易的深度與廣度。今年上半年，我國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模同比增長23%。

“未來隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在社會經(jīng)濟(jì)中加速滲透，數(shù)字貿(mào)易有望成為全球服務(wù)貿(mào)易復(fù)蘇和發(fā)展的重要動力?！编嵽北硎荆鈪R管理方面，也在不斷提升服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化水平，為提升我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口和服務(wù)貿(mào)易國際競爭力提供有力支撐。她表示，在北京冬奧會期間，外匯局將為相關(guān)外匯賬戶開立、資金匯兌、資金存提鈔業(yè)務(wù)、境外個人移動消費(fèi)等服務(wù)提供便利。

對于下一階段工作，鄭薇表示，外匯局將緊扣市場主體需求，著眼政策傳導(dǎo)質(zhì)量，提升改革綜合效能。

一是繼續(xù)提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持境內(nèi)境外要素有序自由流動，持續(xù)優(yōu)化金融環(huán)境，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合發(fā)展提質(zhì)增效。

二是穩(wěn)妥有序推進(jìn)資本項(xiàng)目開放，推進(jìn)股權(quán)投資基金跨境投資試點(diǎn)，完善外商直接投資的管理并做好跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)工作。

三是建設(shè)開放多元功能健全的外匯市場，進(jìn)一步豐富外匯市場產(chǎn)品和境內(nèi)外參加主體，不斷完善外匯市場的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

鄭薇表示，外匯局將不斷深化外匯領(lǐng)域的改革，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的外匯管理體制，穩(wěn)步推進(jìn)金融市場高水平的雙向開放，服務(wù)新時(shí)代國家金融管理中心的建設(shè)。

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