OPEC下周會議或只是一個開端 中東政治博弈才是另一重要推手

文|FX168財經(jīng)網(wǎng)

11月25日訊，市場分析人士周四(11月24日)表示，石油輸出國組織(OPEC)官員正在努力就如何分配減產(chǎn)任務(wù)達成最終協(xié)議，各國部長9月份達成了初步減產(chǎn)協(xié)議。理論上講，如果減產(chǎn)哪怕帶來油價溫和持續(xù)上揚，所有OPEC成員國的絕對收入都會增加，所以達成減產(chǎn)協(xié)議有強烈的財政需求。

即便如此，所有成員國依然清晰地意識到，一項減產(chǎn)協(xié)議并不僅僅是關(guān)于對出口創(chuàng)收的短期提振，也會對海灣地區(qū)未來的區(qū)域勢力結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，這就加大了達成最終協(xié)議的難度。

作為全球最大的石油出口國及海灣地區(qū)的主要財力強國，沙特阿拉伯絕不會接受其主導(dǎo)地位有絲毫下降。而伊朗和伊拉克則不希望沙特鞏固其霸權(quán)位置。正是這種對區(qū)域勢力結(jié)構(gòu)的政治影響，才導(dǎo)致4月份多哈會議上協(xié)商凍產(chǎn)協(xié)議的努力功虧一簣。沙特皇家法院當(dāng)時予以否決，也可能再反對一次。

OPEC成員國必須設(shè)法讓減產(chǎn)總量至少達到64萬桶/日，也許最多應(yīng)達到114萬桶/日，才能讓總體產(chǎn)量水平回到3250-3300萬桶/日的目標(biāo)范圍。沙特已表態(tài)愿意削減產(chǎn)量，前提是各成員國公平地分擔(dān)減產(chǎn)任務(wù)，而且減產(chǎn)協(xié)議是透明的、可信的和可以核實的。

沙特官員曾表示，減產(chǎn)協(xié)議可以給利比亞和尼日利亞留出一些靈活性。這兩國都受到供應(yīng)中斷的打擊，一些官員認為中斷是暫時現(xiàn)象。但伊朗對靈活性的訴求比較模糊。該國聲稱，其產(chǎn)量仍在恢復(fù)之中。

理論上，協(xié)商應(yīng)圍繞普通議題，包括豁免要求，以及是使用成員國自己的產(chǎn)量數(shù)據(jù)來確定實施減產(chǎn)的基礎(chǔ)水平，還是使用來自“二手來源”的估計數(shù)據(jù)。實際上，協(xié)商則事關(guān)分配石油收入的深層問題，以及各方的外交、軍事與經(jīng)濟實力，而正是這些因素導(dǎo)致談判過程如此艱難。

OPEC成員國據(jù)稱正在試圖達成僅為期六個月的協(xié)議，但產(chǎn)量分配可能被用來作為未來協(xié)議的基線。現(xiàn)在達成的產(chǎn)量分配有可能會變成未來協(xié)議中的一部分，這是伊朗和伊拉克極力抗拒將其產(chǎn)量約束在低水準，甚至壓根不愿約束產(chǎn)量的原因。

沙特和阿聯(lián)酋目前的原油產(chǎn)量均為紀錄高位，而二者占OPEC產(chǎn)量的份額以歷史水準來看是相對偏高的。這兩個國家屬于維持現(xiàn)狀派，都希望依照當(dāng)前的產(chǎn)量基線來計算出該凍產(chǎn)或減產(chǎn)多少。相比之下，伊朗的產(chǎn)量仍遠低于伊斯蘭革命、與伊拉克戰(zhàn)爭及美國制裁打壓產(chǎn)量前所及的高峰，此外，伊朗占OPEC產(chǎn)量的比重相對偏低。

伊拉克的產(chǎn)量目前處于歷史高位，但一如伊朗，其占OPEC產(chǎn)量的比重以歷史標(biāo)準來看仍是偏低的。

伊朗和伊拉克屬于顛覆派，希望改變現(xiàn)狀。對于達成一項會確立當(dāng)前產(chǎn)量基線并限制他們未來增產(chǎn)意圖的協(xié)議，并不是十分熱衷。

政治上的問題說明了任何會在11月底達成的協(xié)議可能只是部長層級的同意。只有得到政治上的支撐，至少沙特、伊朗和伊拉克的最高政治領(lǐng)袖有給出暗示，才有可能就產(chǎn)量分配達成最終協(xié)議。

如何達成可在短期內(nèi)減產(chǎn)的協(xié)議，但又不出現(xiàn)對長期市場份額問題進行預(yù)先判斷，這讓OPEC的官員們頗為頭疼。OPEC的談判者有以下數(shù)種選項，以試圖達成有適度彈性的、模棱兩可的協(xié)議，目前看來至少已開始使用其中的一些方法。

首先是要明確指出任何有關(guān)配額的協(xié)議都是有時間限制的，從而為該協(xié)議將來是否被延長或是作為未來協(xié)議的基礎(chǔ)預(yù)留下開放空間。

第二是給予選擇性的豁免，或者是直接點明，或者是允許成員國聲明他們不會被配額規(guī)定所限制。OPEC過去曾使用過這種策略。

關(guān)乎協(xié)議靈活性的第三點也是最重要的一點是，圍繞基線的創(chuàng)新設(shè)計。在這方面，有很多機會制造出模糊不清的概念。

綜上所述，目前OPEC的減產(chǎn)局面不僅僅是在油市層面，更深層的是各成員國的外交角力和區(qū)域政治博弈，相信即使下周政策會議達成協(xié)議，之后的實施層面也會遇到不少問題，這就需要各成員國進行持續(xù)的磋商和合作。

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