特朗普新政：回得去的“蘋(píng)果”，找不回的“工作”

文|金融時(shí)報(bào)

3月3日訊，2017年2月，唐納德•特朗普(Donald Trump)新政滿月。

這位承諾要“讓美國(guó)再次偉大”(Make America Great Again)的總統(tǒng)，讓美國(guó)退出了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)，準(zhǔn)備了修建邊境墻、擬征收邊境稅、重談北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)等新政，同時(shí)也遭遇了“禁穆令”被禁、開(kāi)除臨時(shí)司法部長(zhǎng)、國(guó)家安全顧問(wèn)被迫離職、記者會(huì)頻頻怒懟記者……。實(shí)際上，特朗普和他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)所做的這一切都是想為美國(guó)勞工階層找回工作。

2017年2月4日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員沃爾夫在《特朗普的狠話帶不來(lái)“好工作”》)一文中指出，美國(guó)制造業(yè)就業(yè)持續(xù)下滑的主因是需求疲軟，NAFTA或中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)的影響非常有限，貿(mào)易保護(hù)主義并不能給制造業(yè)帶來(lái)“好工作”。

的確，特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)過(guò)程中放了挺多狠話，1月20日就職總統(tǒng)之后正在開(kāi)始一步一步地試圖兌現(xiàn)自己的諾言。特朗普最著名的承諾之一便是迫使蘋(píng)果把iPhone生產(chǎn)制造工作遷回美國(guó)。實(shí)際上，iPhone自始至終都沒(méi)有在美國(guó)生產(chǎn)過(guò)，制造業(yè)務(wù)全部外包、降低成本、提高效率是1997年喬布斯重振蘋(píng)果的核心戰(zhàn)略之一。如果沒(méi)有當(dāng)年制造外包的決定，可能也就沒(méi)有現(xiàn)在如日中天的蘋(píng)果。

2016年1月，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)候選人特朗普在弗吉尼亞自由大學(xué)(Virginia’s Liberty University)的演講中表示，將讓蘋(píng)果在美國(guó)而不是其他國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)和組裝。此外，他還威脅要向從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收45%的稅。5月美國(guó)著名硅谷創(chuàng)業(yè)家和卡內(nèi)基梅隆大學(xué)教授維韋克·瓦德瓦(Vivek Wadhwa)在華盛頓郵報(bào)(The Washington Post)撰文指出，特朗普的狠話并不是瘋狂，并且引用筆者與愛(ài)爾蘭國(guó)立大學(xué)Seamus Grimes教授的研究指出，蘋(píng)果公司有44.2%的供應(yīng)商在中國(guó)。

應(yīng)該指出的是，維韋克只看到了位置(location)而沒(méi)有看到權(quán)益(ownership)。我們運(yùn)用2015年蘋(píng)果公司供應(yīng)商清單數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，雖然蘋(píng)果公司的759家供應(yīng)商中有44.2%在中國(guó)，但是其中中國(guó)供應(yīng)商只有3.95%，核心零部件供應(yīng)商更是只有2.2%。比較而言，日本供應(yīng)商占32.7%，美國(guó)供應(yīng)商占28.5%，臺(tái)灣供應(yīng)商占19%，歐洲供應(yīng)商占6.5%。

不難看出，蘋(píng)果公司的產(chǎn)品是否在中國(guó)生產(chǎn)或者組裝并不僅僅由蘋(píng)果公司決定，也不僅僅由美國(guó)公司決定，還要看日本、臺(tái)灣和歐洲地區(qū)的供應(yīng)商;蘋(píng)果的供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€(gè)全球價(jià)值鏈(Global Value Chain)，蘋(píng)果產(chǎn)品的很多零部件在中國(guó)生產(chǎn)或者進(jìn)口到中國(guó)，但是中國(guó)企業(yè)在重要核心零部件上的參與微乎其微，蘋(píng)果產(chǎn)品幾乎全部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都在國(guó)外。

讓“蘋(píng)果”們把制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)帶回美國(guó)并不是特朗普的創(chuàng)新。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后，奧巴馬政府就一直在推行“制造業(yè)回流”戰(zhàn)略，試圖重拾美國(guó)制造業(yè)第一強(qiáng)國(guó)的輝煌。2012年奧巴馬總統(tǒng)在國(guó)情咨文中對(duì)商界領(lǐng)袖呼吁，“請(qǐng)捫心自問(wèn)，你們?nèi)绾尾拍馨丫蜆I(yè)機(jī)會(huì)帶回美國(guó)，這樣你的國(guó)家會(huì)盡其所能來(lái)幫助你成功。”比較而言，奧巴馬相對(duì)低調(diào)和紳士，一系列舉措并沒(méi)有引起足夠關(guān)注;特朗普演講風(fēng)格特立獨(dú)行，更能夠引起媒體和社會(huì)的關(guān)注。必須承認(rèn)，美國(guó)是在危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇強(qiáng)勁的發(fā)達(dá)國(guó)家之一，其中制造業(yè)復(fù)蘇表現(xiàn)搶眼。

一系列研究指出，“制造業(yè)回流”似乎存在可能。2011年，美國(guó)波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布報(bào)告《美國(guó)制造回歸——為何制造業(yè)將返回美國(guó)》(Made in America, Again-Why Manufacturing will Return to the U.S.)指出，國(guó)際金融危機(jī)后美國(guó)正在向“低成本生產(chǎn)制造國(guó)家”轉(zhuǎn)變，且處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的高附加值、高技術(shù)含量行業(yè)也將逐步回流美國(guó)。2014年BCG又發(fā)布報(bào)告《全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)學(xué)》(The Shifting Economics of Global Manufacturing)指出，飛漲的勞動(dòng)力和能源成本削弱了中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)相對(duì)美國(guó)的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)減弱到5%以下。2016年德勤(Deloitte)全球消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》(2016 Global Manufacturing Competitiveness Index)指出，“美國(guó)制造”將會(huì)在未來(lái)五年內(nèi)強(qiáng)勢(shì)回歸，美國(guó)有望超越中國(guó)成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)大國(guó)。

另一方面，特朗普的狠話表明，美國(guó)的制造業(yè)回流并沒(méi)有描述的那么美好。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織發(fā)布的《2016年世界投資報(bào)告》(WIR)顯示，2015年中國(guó)外資流入量達(dá)1356億美元，仍是最具吸引力的投資目的地之一;對(duì)外投資達(dá)1276億美元，僅次于美國(guó)和中國(guó)香港，居全球第三位。

以制造iPhone為例，中國(guó)的優(yōu)勢(shì)不僅在于低成本的勞動(dòng)力、能源、土地和環(huán)境管制等，還在于中國(guó)獨(dú)特的“技術(shù)”。確實(shí)，中國(guó)企業(yè)在iPhone或者蘋(píng)果產(chǎn)品供應(yīng)鏈中的作用微乎其微，但是中國(guó)已經(jīng)形成了本地化優(yōu)勢(shì)。一是，中國(guó)的技術(shù)工人不僅工資低，而且具有基本制造專業(yè)技能、足夠吃苦耐勞精神以及薄弱的市場(chǎng)談判能力;二是，東亞已經(jīng)基本形成了制造業(yè)供應(yīng)生態(tài)，日本、臺(tái)灣和韓國(guó)是核心零部件的主要來(lái)源地，臺(tái)積電、夏普、SK海力士和東芝等已經(jīng)成為iPhone的主要供應(yīng)商，而他們已經(jīng)將主要制造基地放在中國(guó)內(nèi)地。

隨著東部沿海地區(qū)的制造業(yè)成本上升，蘋(píng)果公司的主要代工廠商之一富士康已經(jīng)逐步將工廠從深圳、昆山等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到了鄭州、太原、重慶、成都等中西部地區(qū)。當(dāng)然，隨著中西部地區(qū)制造成本的進(jìn)一步上升，蘋(píng)果公司有可能將裝配工廠遷移出中國(guó)或者遷到美國(guó)。

如果蘋(píng)果公司將裝配工廠遷移出中國(guó)，那么東亞或者亞洲的低成本國(guó)家仍然是優(yōu)先選擇。據(jù)2月4日FT報(bào)道稱，蘋(píng)果擬在印度境內(nèi)組裝iPhone，已獲當(dāng)?shù)卣?，該廠將由另一家在中國(guó)裝配蘋(píng)果產(chǎn)品的臺(tái)資制造商緯創(chuàng)(Wistron)運(yùn)營(yíng)。印度不僅具有比中國(guó)還低的勞動(dòng)力成本，而且能夠享受東亞地區(qū)制造業(yè)供應(yīng)生態(tài)紅利。同時(shí)應(yīng)該看到，與中國(guó)作為全球最大的智能手機(jī)市場(chǎng)相比，印度仍然只是潛力市場(chǎng)。

如果蘋(píng)果公司將裝配工廠遷到美國(guó)，也不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)太多制造業(yè)的工作機(jī)會(huì)，而是以智能制造為主。隨著智能制造技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用機(jī)器人代替技術(shù)工人已經(jīng)成為代工廠更加經(jīng)濟(jì)的選擇。2016年，富士康已經(jīng)部署超4萬(wàn)臺(tái)機(jī)器人取代人力，這些機(jī)器人工人已經(jīng)在鄭州工廠、成都平板工廠、昆山和嘉善的計(jì)算機(jī)/外設(shè)工廠投入使用，富士康“機(jī)器換人”計(jì)劃正在加速;蘋(píng)果的另外兩大代工廠商富智康和和碩也已經(jīng)在生產(chǎn)線上裝配了8000到1萬(wàn)臺(tái)自動(dòng)化生產(chǎn)的機(jī)器人。雖然目前機(jī)器人當(dāng)前只能勝任簡(jiǎn)單機(jī)械的流水線操作，但是這已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

對(duì)于特朗普總統(tǒng)而言，只能是回得去的“蘋(píng)果”，找不回的“工作”。特朗普是商人總統(tǒng)，應(yīng)該更善于算經(jīng)濟(jì)賬。顯然，如果從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收45%或者更高的關(guān)稅，制造業(yè)并不會(huì)自然回流美國(guó)而是遷到其他國(guó)家;如果這些制造業(yè)遷到美國(guó)，不僅不會(huì)創(chuàng)造太多就業(yè)機(jī)會(huì)，美國(guó)消費(fèi)者還需要花更多的錢(qián)購(gòu)買(mǎi)在美國(guó)制造的iPhone。

實(shí)際上，在全球價(jià)值鏈的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)和中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)并不是在哪制造，而是誰(shuí)創(chuàng)造價(jià)值和獲取利潤(rùn)。在iPhone的制造過(guò)程中，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值和獲取的利潤(rùn)微乎其微，而將“蘋(píng)果”遷回美國(guó)也不會(huì)給美國(guó)帶來(lái)太多工作機(jī)會(huì)和價(jià)值增值。

特朗普仍然沿用傳統(tǒng)貿(mào)易理論指導(dǎo)自己的經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)為中美之間存在嚴(yán)重的貿(mào)易不均衡，美國(guó)需要賣(mài)更多的產(chǎn)品給中國(guó)。殊不知，在資本和貨物高度全球化的時(shí)代，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的iPhone手機(jī)是中國(guó)的順差，卻內(nèi)含大量美國(guó)創(chuàng)造的價(jià)值。在全球化時(shí)代，全球價(jià)值鏈才是更合適的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策制定框架。從這個(gè)意義上而言，特朗普總統(tǒng)其實(shí)并不需要關(guān)心蘋(píng)果產(chǎn)品在哪制造，而是美國(guó)貢獻(xiàn)了什么。

2017年1月美國(guó)硬盤(pán)巨頭希捷科技關(guān)閉蘇州工廠，引發(fā)了輿論的軒然大波，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為這是“中國(guó)投資環(huán)境惡化”和制造業(yè)回流的例證。實(shí)際上，中國(guó)目前面臨的挑戰(zhàn)并不是外資撤離，而是自身的發(fā)展模式。難道中國(guó)要一直堅(jiān)持以FDI為基礎(chǔ)的“蘇州模式”嗎?如果低端制造業(yè)遷移到東南亞，高端制造業(yè)遷回到美國(guó)，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?

也許有一天，中國(guó)手機(jī)廠商創(chuàng)造的利潤(rùn)占據(jù)了智能手機(jī)市場(chǎng)的半壁江山，我們可能已經(jīng)不關(guān)心蘋(píng)果或者希捷是否要撤出中國(guó)。

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