特朗普新政：回得去的“蘋果”，找不回的“工作”

文|金融時報

3月3日訊，2017年2月，唐納德•特朗普(Donald Trump)新政滿月。

這位承諾要“讓美國再次偉大”(Make America Great Again)的總統(tǒng)，讓美國退出了跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)，準備了修建邊境墻、擬征收邊境稅、重談北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)等新政，同時也遭遇了“禁穆令”被禁、開除臨時司法部長、國家安全顧問被迫離職、記者會頻頻怒懟記者……。實際上，特朗普和他的經(jīng)濟團隊所做的這一切都是想為美國勞工階層找回工作。

2017年2月4日英國《金融時報》首席經(jīng)濟評論員沃爾夫在《特朗普的狠話帶不來“好工作”》)一文中指出，美國制造業(yè)就業(yè)持續(xù)下滑的主因是需求疲軟，NAFTA或中國加入世界貿(mào)易組織(WTO)的影響非常有限，貿(mào)易保護主義并不能給制造業(yè)帶來“好工作”。

的確，特朗普在競選總統(tǒng)過程中放了挺多狠話，1月20日就職總統(tǒng)之后正在開始一步一步地試圖兌現(xiàn)自己的諾言。特朗普最著名的承諾之一便是迫使蘋果把iPhone生產(chǎn)制造工作遷回美國。實際上，iPhone自始至終都沒有在美國生產(chǎn)過，制造業(yè)務全部外包、降低成本、提高效率是1997年喬布斯重振蘋果的核心戰(zhàn)略之一。如果沒有當年制造外包的決定，可能也就沒有現(xiàn)在如日中天的蘋果。

2016年1月，當時的總統(tǒng)候選人特朗普在弗吉尼亞自由大學(Virginia’s Liberty University)的演講中表示，將讓蘋果在美國而不是其他國家進行生產(chǎn)和組裝。此外，他還威脅要向從中國進口的產(chǎn)品征收45%的稅。5月美國著名硅谷創(chuàng)業(yè)家和卡內(nèi)基梅隆大學教授維韋克·瓦德瓦(Vivek Wadhwa)在華盛頓郵報(The Washington Post)撰文指出，特朗普的狠話并不是瘋狂，并且引用筆者與愛爾蘭國立大學Seamus Grimes教授的研究指出，蘋果公司有44.2%的供應商在中國。

應該指出的是，維韋克只看到了位置(location)而沒有看到權益(ownership)。我們運用2015年蘋果公司供應商清單數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，雖然蘋果公司的759家供應商中有44.2%在中國，但是其中中國供應商只有3.95%，核心零部件供應商更是只有2.2%。比較而言，日本供應商占32.7%，美國供應商占28.5%，臺灣供應商占19%，歐洲供應商占6.5%。

不難看出，蘋果公司的產(chǎn)品是否在中國生產(chǎn)或者組裝并不僅僅由蘋果公司決定，也不僅僅由美國公司決定，還要看日本、臺灣和歐洲地區(qū)的供應商;蘋果的供應鏈是一個全球價值鏈(Global Value Chain)，蘋果產(chǎn)品的很多零部件在中國生產(chǎn)或者進口到中國，但是中國企業(yè)在重要核心零部件上的參與微乎其微，蘋果產(chǎn)品幾乎全部的知識產(chǎn)權都在國外。

讓“蘋果”們把制造業(yè)的工作機會帶回美國并不是特朗普的創(chuàng)新。2008年金融危機爆發(fā)以后，奧巴馬政府就一直在推行“制造業(yè)回流”戰(zhàn)略，試圖重拾美國制造業(yè)第一強國的輝煌。2012年奧巴馬總統(tǒng)在國情咨文中對商界領袖呼吁，“請捫心自問，你們?nèi)绾尾拍馨丫蜆I(yè)機會帶回美國，這樣你的國家會盡其所能來幫助你成功。”比較而言，奧巴馬相對低調(diào)和紳士，一系列舉措并沒有引起足夠關注;特朗普演講風格特立獨行，更能夠引起媒體和社會的關注。必須承認，美國是在危機之后經(jīng)濟復蘇強勁的發(fā)達國家之一，其中制造業(yè)復蘇表現(xiàn)搶眼。

一系列研究指出，“制造業(yè)回流”似乎存在可能。2011年，美國波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布報告《美國制造回歸——為何制造業(yè)將返回美國》(Made in America, Again-Why Manufacturing will Return to the U.S.)指出，國際金融危機后美國正在向“低成本生產(chǎn)制造國家”轉(zhuǎn)變，且處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的高附加值、高技術含量行業(yè)也將逐步回流美國。2014年BCG又發(fā)布報告《全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟學》(The Shifting Economics of Global Manufacturing)指出，飛漲的勞動力和能源成本削弱了中國的競爭力，中國相對美國的工廠制造業(yè)成本優(yōu)勢已經(jīng)減弱到5%以下。2016年德勤(Deloitte)全球消費與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)小組聯(lián)合美國競爭力委員會發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競爭力指數(shù)》(2016 Global Manufacturing Competitiveness Index)指出，“美國制造”將會在未來五年內(nèi)強勢回歸，美國有望超越中國成為全球最具競爭力的制造業(yè)大國。

另一方面，特朗普的狠話表明，美國的制造業(yè)回流并沒有描述的那么美好。聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織發(fā)布的《2016年世界投資報告》(WIR)顯示，2015年中國外資流入量達1356億美元，仍是最具吸引力的投資目的地之一;對外投資達1276億美元，僅次于美國和中國香港，居全球第三位。

以制造iPhone為例，中國的優(yōu)勢不僅在于低成本的勞動力、能源、土地和環(huán)境管制等，還在于中國獨特的“技術”。確實，中國企業(yè)在iPhone或者蘋果產(chǎn)品供應鏈中的作用微乎其微，但是中國已經(jīng)形成了本地化優(yōu)勢。一是，中國的技術工人不僅工資低，而且具有基本制造專業(yè)技能、足夠吃苦耐勞精神以及薄弱的市場談判能力;二是，東亞已經(jīng)基本形成了制造業(yè)供應生態(tài)，日本、臺灣和韓國是核心零部件的主要來源地，臺積電、夏普、SK海力士和東芝等已經(jīng)成為iPhone的主要供應商，而他們已經(jīng)將主要制造基地放在中國內(nèi)地。

隨著東部沿海地區(qū)的制造業(yè)成本上升，蘋果公司的主要代工廠商之一富士康已經(jīng)逐步將工廠從深圳、昆山等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移到了鄭州、太原、重慶、成都等中西部地區(qū)。當然，隨著中西部地區(qū)制造成本的進一步上升，蘋果公司有可能將裝配工廠遷移出中國或者遷到美國。

如果蘋果公司將裝配工廠遷移出中國，那么東亞或者亞洲的低成本國家仍然是優(yōu)先選擇。據(jù)2月4日FT報道稱，蘋果擬在印度境內(nèi)組裝iPhone，已獲當?shù)卣模搹S將由另一家在中國裝配蘋果產(chǎn)品的臺資制造商緯創(chuàng)(Wistron)運營。印度不僅具有比中國還低的勞動力成本，而且能夠享受東亞地區(qū)制造業(yè)供應生態(tài)紅利。同時應該看到，與中國作為全球最大的智能手機市場相比，印度仍然只是潛力市場。

如果蘋果公司將裝配工廠遷到美國，也不會給美國帶來太多制造業(yè)的工作機會，而是以智能制造為主。隨著智能制造技術的發(fā)展，運用機器人代替技術工人已經(jīng)成為代工廠更加經(jīng)濟的選擇。2016年，富士康已經(jīng)部署超4萬臺機器人取代人力，這些機器人工人已經(jīng)在鄭州工廠、成都平板工廠、昆山和嘉善的計算機/外設工廠投入使用，富士康“機器換人”計劃正在加速;蘋果的另外兩大代工廠商富智康和和碩也已經(jīng)在生產(chǎn)線上裝配了8000到1萬臺自動化生產(chǎn)的機器人。雖然目前機器人當前只能勝任簡單機械的流水線操作，但是這已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

對于特朗普總統(tǒng)而言，只能是回得去的“蘋果”，找不回的“工作”。特朗普是商人總統(tǒng)，應該更善于算經(jīng)濟賬。顯然，如果從中國進口的產(chǎn)品征收45%或者更高的關稅，制造業(yè)并不會自然回流美國而是遷到其他國家;如果這些制造業(yè)遷到美國，不僅不會創(chuàng)造太多就業(yè)機會，美國消費者還需要花更多的錢購買在美國制造的iPhone。

實際上，在全球價值鏈的競爭中，美國和中國面臨的挑戰(zhàn)并不是在哪制造，而是誰創(chuàng)造價值和獲取利潤。在iPhone的制造過程中，中國企業(yè)創(chuàng)造的價值和獲取的利潤微乎其微，而將“蘋果”遷回美國也不會給美國帶來太多工作機會和價值增值。

特朗普仍然沿用傳統(tǒng)貿(mào)易理論指導自己的經(jīng)濟政策，認為中美之間存在嚴重的貿(mào)易不均衡，美國需要賣更多的產(chǎn)品給中國。殊不知，在資本和貨物高度全球化的時代，美國從中國進口的iPhone手機是中國的順差，卻內(nèi)含大量美國創(chuàng)造的價值。在全球化時代，全球價值鏈才是更合適的經(jīng)濟貿(mào)易政策制定框架。從這個意義上而言，特朗普總統(tǒng)其實并不需要關心蘋果產(chǎn)品在哪制造，而是美國貢獻了什么。

2017年1月美國硬盤巨頭希捷科技關閉蘇州工廠，引發(fā)了輿論的軒然大波，甚至有觀點認為這是“中國投資環(huán)境惡化”和制造業(yè)回流的例證。實際上，中國目前面臨的挑戰(zhàn)并不是外資撤離，而是自身的發(fā)展模式。難道中國要一直堅持以FDI為基礎的“蘇州模式”嗎?如果低端制造業(yè)遷移到東南亞，高端制造業(yè)遷回到美國，中國應該如何應對?

也許有一天，中國手機廠商創(chuàng)造的利潤占據(jù)了智能手機市場的半壁江山，我們可能已經(jīng)不關心蘋果或者希捷是否要撤出中國。

生成海報

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