英國(guó)退歐懸崖：沒(méi)辦法“如常做生意”

文|路透社

3月31日訊，英國(guó)若在兩年協(xié)商期限內(nèi)未能與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)定，則將采用世界貿(mào)易組織(WTO)協(xié)議規(guī)定，這將帶來(lái)一連串新的協(xié)商及復(fù)雜難題。

簡(jiǎn)言之，英國(guó)不論是否打算這么做，都得將所有國(guó)家一視同仁，從俄羅斯的出口商、巴西的律師以及美國(guó)的廣告商等都是如此。而這當(dāng)中也包括了歐盟的前同僚、供應(yīng)商及客戶。

英國(guó)政府認(rèn)為，若無(wú)法與歐盟達(dá)成新的協(xié)議以讓商業(yè)連結(jié)延續(xù)下去，將把WTO規(guī)定視為預(yù)設(shè)退路。但在時(shí)間有限、且協(xié)商千頭萬(wàn)緒的情形下，英國(guó)首相特雷莎·梅(文翠珊，Theresa May)已表示，沒(méi)有達(dá)成協(xié)議總比達(dá)成糟糕的協(xié)議要好。

然而采用WTO規(guī)定，將引來(lái)全新的復(fù)雜難題。

首先，采用WTO規(guī)定后，若英國(guó)允許部分國(guó)內(nèi)企業(yè)維持舊有和歐盟的貿(mào)易模式，距離相對(duì)較遠(yuǎn)的國(guó)家如中國(guó)、俄羅斯及印度將一夕之間擁有采取法律行動(dòng)的權(quán)利，可以威脅祭出制裁。

有可能會(huì)出現(xiàn)一場(chǎng)法律混戰(zhàn)，但作為英國(guó)和歐洲大陸之間航空基礎(chǔ)的開(kāi)放天空協(xié)議已經(jīng)失效，試圖解決該問(wèn)題的律師們?cè)跉W洲大陸跨國(guó)無(wú)縫工作的權(quán)利可能會(huì)遇到之前不常見(jiàn)的限制。

主要原因在于，如果不能與歐盟達(dá)成新的貿(mào)易協(xié)定，英國(guó)對(duì)歐盟的開(kāi)放程度將不準(zhǔn)許高于對(duì)其他世界貿(mào)易組織(WTO)成員的開(kāi)放程度。

WTO的“最惠國(guó)”原則意味著給與所有參與者同等待遇，不僅是在進(jìn)口關(guān)稅方面，而且還包括保險(xiǎn)、電信、工程和交通等跨境服務(wù)。

“英國(guó)將必須對(duì)所有人一視同仁，”薩塞克斯大學(xué)下屬英國(guó)貿(mào)易政策觀察團(tuán)(UK Trade Policy Observatory)的經(jīng)濟(jì)分析師Ingo Borchert表示。

只有達(dá)成經(jīng)WTO批準(zhǔn)的新的貿(mào)易協(xié)議，才能取消有關(guān)“最惠國(guó)”的要求。

“如果不能達(dá)成協(xié)議，那么英國(guó)可以自由實(shí)施其貿(mào)易政策。不管政策內(nèi)容如何，將是非常有局限性的，或者將是非常寬泛的，但不管怎樣，必須給與法國(guó)、美國(guó)和印度的公司相同的待遇。”

英國(guó)民眾(至少支持退歐的民眾)對(duì)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議持樂(lè)觀態(tài)度。

“若我們碰巧不能達(dá)成協(xié)議，我們也完全沒(méi)問(wèn)題，但我確信我們會(huì)(達(dá)成協(xié)議)，”英國(guó)外交大臣約翰遜本月稍早向英國(guó)ITV表示。

英國(guó)政府表示，我們有意與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

“我們已明確表示，我們將與歐盟達(dá)成一項(xiàng)大膽而又宏偉的貿(mào)易協(xié)議--從而給予英國(guó)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易和運(yùn)營(yíng)的最大自由度，同時(shí)讓歐洲企業(yè)在英國(guó)也能擁有同樣的待遇，”英國(guó)政府的一位發(fā)言人說(shuō)。

但很多貿(mào)易專家認(rèn)為，英國(guó)要與歐盟其他27個(gè)成員國(guó)均達(dá)成一致面臨挑戰(zhàn)，這意味著最可能出現(xiàn)的結(jié)果就是“達(dá)不成協(xié)議”，尤其是在歐洲希望先結(jié)束圍繞英國(guó)退歐條件的討論，然后才會(huì)開(kāi)始商談未來(lái)安排的情況下。

“我們無(wú)疑在朝著WTO選項(xiàng)邁進(jìn)，”日內(nèi)瓦高級(jí)國(guó)際關(guān)系及發(fā)展學(xué)院的國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、貿(mào)易協(xié)議專家Richard Baldwin上周向?qū)W者和貿(mào)易外交人員表示。

大膽和雄心

退歐后英國(guó)的WTO成員條款還沒(méi)有敲定，因?yàn)橛?guó)需要就自己的“承諾表”(schedules)達(dá)成協(xié)議。

一個(gè)適用于全球各國(guó)的貿(mào)易政策，開(kāi)放度要比英國(guó)目前在歐盟內(nèi)部的貿(mào)易條件低得多。英國(guó)約44%的出口面向歐盟地區(qū)。

White & Case資深WTO事務(wù)顧問(wèn)David Hartridge表示：“達(dá)不成協(xié)議意味著我們沒(méi)有持續(xù)享受優(yōu)惠待遇的法律基礎(chǔ)。”

與此同時(shí)，有可能遭遇最大沖擊的領(lǐng)域集中在幾個(gè)沒(méi)有WTO安全網(wǎng)的行業(yè)，比如航空業(yè)，英國(guó)不得不退回到加入歐盟之前的雙邊航空服務(wù)協(xié)議。

這種WTO的變化不僅會(huì)影響到英國(guó)與歐盟的貿(mào)易，還會(huì)影響到與歐盟有服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的全部國(guó)家，比如韓國(guó)、墨西哥和智利。

英國(guó)可能會(huì)繼續(xù)承認(rèn)某些歐盟資格和認(rèn)證，不過(guò)其也將不得不承認(rèn)其它WTO成員國(guó)的同等標(biāo)準(zhǔn)。

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