共享單車拉"手剎" 監(jiān)管辦法頻出倒逼平臺"減速"

（原標題：共享單車拉“手剎”，監(jiān)管辦法頻出倒逼平臺“減速”）

摘要： 單車是好，但別沒了規(guī)矩。

急劇增長的共享單車，就好像荷爾蒙分泌旺盛的少年，精力充沛且毫無顧忌地向前狂奔。不過，這種發(fā)展勢頭也讓共享單車行業(yè)較早地迎來了成長“陣痛”。

自從2016年8月第一批共享單車投放到市場上以來，一夜之間就成為投資者眼中的香餑餑。在短短的8個月時間里，市場上先后出現了幾十家共享單車平臺，甚至又涌現了十幾家共享電單車創(chuàng)企，并且已經在北京、南京等地落地。

然而，在清明小長假期間，深圳灣公園的一張囧照卻讓輿論震驚。根據照片內容顯示，在原本是人行通道的區(qū)域擠滿了各種顏色的共享單車，包括ofo、摩拜、小鳴等多家品牌，致使游人步履維艱。

這一現象只是共享單車過速發(fā)展帶來負效應的一個方面。事實上，共享單車一路攻城拔寨，為市民日常出行帶來便利的同時，也暴露出管理方法缺位、配套設施落后、市民素質參差不齊等問題。

目前，北上廣深等多個城市正在制定或已經出臺相關管理辦法，對各自城市的共享單車企業(yè)和單車使用者提出了不同的規(guī)范要求。當然，在制定規(guī)范細則的同時，相關部門也會考慮到給行業(yè)留出合理的發(fā)展空間，整體上目的很簡單——規(guī)范有序。

行業(yè)“高燒”熱度不減

4月17日，共享單車明星企業(yè)ofo宣布再下一城拿下遵義，這也是ofo定下的“200座城”小目標的第70城。ofo在進駐城市數量方面，可謂一騎絕塵、遙遙領先。

而就在幾天前，另一家代表性企業(yè)摩拜宣布，在4月13日當天日訂單量超過2000萬，創(chuàng)下了共享單車行業(yè)自誕生以來的最高紀錄，摩拜也借此成為全球第一大互聯網出行平臺。

ofo和摩拜的快速發(fā)展，只是共享單車行業(yè)火熱的一個縮影。據懂懂筆記不完全統計，目前市場上的共享單車企業(yè)不少于20家，包括ofo、摩拜、小藍、小鳴、hello、小白、優(yōu)拜、騎唄、酷騎和快兔出行等。這些共享單車平臺的風頭雖然多數不及ofo和摩拜，但也是風生水起。很多后進者，并沒有因為失去先行優(yōu)勢而被資本冷落，就在昨天（17日），Hellobike 高調宣布完成數億元B輪融資，公司預計今年要進入95～110座城市，投放車輛將達到500萬輛。

相信這絕不會是共享單車新創(chuàng)企業(yè)的最后一次融資，而野蠻生長的誘因，離不開大塊頭資本的不斷進場。清科集團私募通數據顯示，截至2017年第1季度，共享單車市場共發(fā)生35起投資案例，披露總投資金額11.3億美元（近78億元人民幣），其中包括ofo的6輪融資，摩拜的5輪融資。另外，入局的投資方超過30家，包括紅杉、高瓴、華平、金沙江、創(chuàng)新工場、騰訊，以及天使投資人王剛、美團CEO王興等個人參投。

從各家共享單車企業(yè)的融資趨勢來看，熱度不會衰退，而且產業(yè)投資者將會陸續(xù)入局。目前，ofo和摩拜都已經完成了D輪融資，其中，摩拜不僅獲得了很高的估值，而且還在李開復的撮合下，與富士康達成戰(zhàn)略合作，將年產能提高到1000萬輛。根據第三方數據機構艾媒咨詢發(fā)布的《2017Q1中國共享單車市場研究》預計，2017年中國共享單車市場規(guī)模將達102.8億元，增長率735.8%。

往前倒推10年，幾乎不會有人想到未來中國人的出行方式會被自行車在此改變。早在上世紀80年代，單車出行方式曾占到國內交通出行總量的60%以上。而后，隨著經濟發(fā)展和城市重新規(guī)劃，國內汽車保有量激增，單車的使用率降到了10%左右。但是 對于一個十數億人口的大國尤其是眾多一二線城市而言，汽車帶來便捷舒適的同時，也加劇了城市交通壓力。

眾多上班族漸漸發(fā)覺，自己的出行需求仍然沒有被很好的滿足。特別是“最后一公里”的尷尬距離，介于“打車犯不上，腿兒著又嫌遠”的范圍。這就讓一些人開始思考，單車使用率降低是否說明國內出行市場的空缺？

2013年，還是普通媒體人的摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒突然冒出一個想法，“為什么不設計一款隨時隨地掃碼開鎖就可以騎走的自行車？”于是，中國第一個城市共享單車企業(yè)的雛形嶄露頭角。

自2016年下半年，由摩拜掀起的一場共享單車熱潮延續(xù)至今。根據調研報告的數據顯示，截止2017年第一季度，全國共享單車投放超過400萬輛單車，其中ofo和摩拜分別為250萬輛和100多萬輛，并且開始向國外市場拓展。其他共享單車企業(yè)的投放量也在不斷增加，其中小藍、永安行、小鳴單車等已經開始了一場從南向北的“奔襲戰(zhàn)”。

隨著共享單車投放量的增多，用戶數量也在不斷攀升，尤其是多家共享單車企業(yè)先后開啟免費（免押金）促銷活動，這也為各家平臺帶來很好的用戶培養(yǎng)作用。

根據艾瑞咨詢發(fā)布的《2017中國共享單車行業(yè)研究報告》顯示，2017年2月ofo和摩拜免費騎活動第一周，摩拜單車的周活躍用戶量已達769.3萬，相較2016年10月末增長了455.7萬；同期，ofo共享單車的活躍用戶規(guī)模最高為369.1萬，相較2016年10月末，增長了288萬。這些數字足以說明，單車再一次成為城市出行的主要選擇之一。

監(jiān)管出手，不破不立

然而，即便是再風光無限、披荊斬棘的新模式，都逃不開市場的考驗和相關部門的監(jiān)管，共享單車行業(yè)也不例外。

隨著這一行業(yè)狂飆突進的發(fā)展，由資本“催熟”的行業(yè)弊病和社會、政策等一系列矛盾慢慢暴露出來。例如上海、深圳等地先后出現了單車投放量超過城市承載能力、亂停亂放妨礙公共秩序、未成年兒童騎車過程遭遇事故等問題。

更尷尬的是，一周前（4月10日）ofo在山東泰安還上演了一次“快閃”。據了解，ofo未經相關主管部門批準，在9日直接向泰安市場投放了一批共享單車，緊接著10日就被泰安城市管理局和公用事業(yè)管理局以違法占用城市道路為由，清收了先期投放的數千輛單車。隨后，ofo相關負責人對外表示，公司已經開始與泰安市主管部門對接，解決單車投放問題。

在這種情況下，配合監(jiān)管共享單車行業(yè)的相關管理辦法出臺成為大勢所趨。此前，曾有相關人士向懂懂筆記透露，多地有關部門制定管理辦法，對城市單車的總量、城市單車的運營主體、單車的技術標準等方面提出具體的要求。

懂懂筆記查閱資料發(fā)現，目前已經有多個城市出臺了共享單車管理辦法（試行意見），具體包括：

1、成都

3月3日，成都率先出臺《關于鼓勵共享單車發(fā)展的試行意見》。意見強調，企業(yè)作為共享單車投放和經營管理的主體和直接參與市場的主體，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并承擔共享單車運營管理的主體責任。4月17日，成都又出臺了《關于進一步加強共享單車管理的工作方案》，對行業(yè)秩序提出更嚴格的要求。

2、濟南

3月初，濟南出臺了《濟南市關于鼓勵規(guī)范發(fā)展互聯網單車的若干意見》《濟南市關于互聯網單車運營企業(yè)準入要求》和《濟南市中心城區(qū)共享單車停放技術導則》等規(guī)定,要求對入駐濟南的共享單車企業(yè)設立門檻,只歡迎優(yōu)秀、成熟的企業(yè),在企業(yè)資質、運營管理、技術條件等方面做了明確的規(guī)定。

3、上海

3月23日，上海發(fā)布了《共享自行車》和《共享自行車服務》兩個團體標準意見稿，對共享單車的使用年限、服務運營、使用者身高和年齡等做出了規(guī)定。包括須加裝車載衛(wèi)星定位裝置，強制三年報廢，使用者年齡需滿12歲、身高在1.45～1.95米之間，投入車輛總數以不低于5‰的比例配備車輛維護人員。

4、深圳

4月6日，深圳發(fā)布了《關于鼓勵規(guī)范互聯網自行車發(fā)展的若干意見》，提出共享單車投放規(guī)模要與全市或區(qū)域設施承載能力、市民出行需求以及企業(yè)線上線下管理水平相適應。重點提出要對單車數量進行管控，對押金設立專用賬戶。

制定中

另外，4月10日，廣州交委披露將盡快制定共享單車指導意見，鼓勵網絡自行車規(guī)范發(fā)展；而作為政治和文化中心，北京市正在制定的共享單車指導意見更為引人關注。

五大要素阻擋蒙眼狂奔

從已經對外公布并且正式實施的多個管理辦法中，能夠看到一個非常明確的信息，各市政府對共享單車行業(yè)的發(fā)展均持肯定態(tài)度，在監(jiān)管的同時，也在竭力引導、支持共享單車企業(yè)的規(guī)范化運營。

不僅如此，政府部門對共享單車這一新興行業(yè)也格外關注。2月27日，交通運輸部部長李小鵬就曾表示：“解決好共享單車發(fā)展當中的問題，需要多方面共同努力。首先政府部門要主動作為、超前謀劃、創(chuàng)造條件、加強監(jiān)管，推動新的事物能夠更好地發(fā)展；二是運營企業(yè)要遵守城市的有關規(guī)定，遵循市場規(guī)則，承擔管理責任，特別是做好線下服務，守誠信，提升服務水平；三是使用者也要增強文明意識、遵守交通法規(guī)、遵守社會公德，維護共享單車的運行秩序?！?/p>

總體來看，各個城市制定相關管理辦法的節(jié)奏也在加快節(jié)奏。目前，懂懂筆記總結的共享單車企業(yè)未來發(fā)展關鍵點主要體現在以下五個方面：

1、門檻提高

共享單車企業(yè)需具備什么樣的資質？

能夠看到，成都、濟南等地政府對進駐本市的共享單車企業(yè)都會事先進行考核，包括對企業(yè)的規(guī)模、單車本身的技術含量、車輛運維管理能力等方面。也就是說，政府在共享單車準入環(huán)節(jié)已經設置了門檻，規(guī)模相對較小、運維能力有限的共享單車企業(yè)，想要進駐更多城市，將會變得越來越難。

2、總量控制

共享單車在不同城市所允許投放的數量是多少？

日前，很多地方已經出現部分停放點過于飽和，導致交通壓力過大的情況。以深圳為例，目前有7家共享單車企業(yè)，單車投放量超過52萬，幾乎接近深圳市的單車承載上限，政府已經叫停共享單車企業(yè)的投放行為。所以，接下來共享單車企業(yè)在不同城市具體的投放數量，需要根據所在城市的交通承載能力和具體需求量來預先評估，不能簡單地以為越多越好。

3、風控加強

共享單車企業(yè)如何保障押金存管安全問題？

目前，共享單車行業(yè)內的不同企業(yè)都有不同的押金要求，ofo為99元，摩拜是299元，只有少數幾家企業(yè)不需要押金。對于用戶來說，無論99元還是299元，都是自己的錢，必須是基于某種信任才會放在某一平臺。所以各地政府明確提出，共享單車企業(yè)應建立、健全保護消費者權益的相關制度和措施，須設立押金專用賬戶，以保障消費者的資金安全。

4、提升素質

第四，共享單車企業(yè)是否需要建立完善的信用評級制度？

由于共享單車在很多城市已經成為短距離出行的解決方案，單車的使用率也隨之增加，而破壞率也在升高。日前，ofo在北京市朝陽區(qū)的一處維修點，就出現了堆積如山的待修車輛。造成這種情況的原因，與用戶不規(guī)范的用車行為脫不開關系。

為促進企業(yè)健康發(fā)展，多地政府要求相關企業(yè)，必須建立用戶行為規(guī)范和信用評價管理制度，對不良行為采取扣減信用積分、提高車輛使用收費標準等措施。甚至對違規(guī)停放、違反交通規(guī)則的行為，相關部門有權依法進行處罰，并將其違規(guī)信息計入個人征信體系。易觀互聯網汽車與出行研究中心分析師王晨曦認為，建立信用體系對于規(guī)范用戶行為是一種有效的解決方案。

5、規(guī)范用戶

第五，共享單車用戶層面的限制和要求要求是什么？

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