三年過(guò)去了，如今的銀川有多智慧？

2014年，銀川把智慧城市建設(shè)正式提上日程。2017年，如今再稱呼銀川應(yīng)該在其前面加上定語(yǔ)“智慧”，也就是智慧銀川。三年多時(shí)間，銀川、中興通訊，以及一眾合作伙伴做了很多事情，使今天的銀川發(fā)生了很大的變化。三年多時(shí)間，它們一道為全國(guó)、乃至全球樹(shù)立了一個(gè)很好的智慧城市樣本。

此言非虛。全國(guó)號(hào)稱建設(shè)智慧城市的600余個(gè)，能落地的少之又少，銀川絕對(duì)算走的靠前的，在今年1月，銀川還獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。至于全球范圍內(nèi)，銀川究竟處于什么層次，連續(xù)三屆全球TMF智慧城市峰會(huì)都選擇在銀川召開(kāi)應(yīng)該是最好的詮釋，說(shuō)明銀川非常有競(jìng)爭(zhēng)力。

智慧城市峰會(huì)開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)

市長(zhǎng)的煩惱

書(shū)歸正傳，銀川三年間究竟采取了哪些舉措，有什么成效？透過(guò)銀川市副市長(zhǎng)郭柏春在2017全球TMF智慧城市峰會(huì)上的演進(jìn)，我們或許能從中找到答案。此次其并沒(méi)有延續(xù)前兩年的話題，即智慧銀川建設(shè)的理念、思路和模式，而是談了作為市長(zhǎng)的感受和煩惱，當(dāng)然是曾經(jīng)的煩惱。

銀川市副市長(zhǎng)郭柏春會(huì)場(chǎng)答記者問(wèn)

郭柏春講了六個(gè)場(chǎng)景，涉及強(qiáng)政、興業(yè)、惠民三大方向，其實(shí)這也是智慧城市的終極目標(biāo)。這里不一一列舉，各舉一個(gè)例子。

強(qiáng)政：以前郭柏春的工作場(chǎng)景是每天早上到辦公室，門口排長(zhǎng)隊(duì)，很多人拿著請(qǐng)示報(bào)告讓他做決策、審批簽字。報(bào)告只有薄薄的幾頁(yè)紙，上面只是對(duì)某些事件的現(xiàn)狀進(jìn)行了描述，既缺乏歷史數(shù)據(jù)，也沒(méi)有對(duì)未來(lái)數(shù)據(jù)的推演，可想而知短時(shí)間內(nèi)做出決策的準(zhǔn)確度和科學(xué)性。

惠民：交通擁堵，現(xiàn)今幾乎成了每個(gè)城市人的痛，郭柏春也深有體會(huì)。按照現(xiàn)有城市的汽車擁有量，曾經(jīng)的規(guī)劃顯然是有很大誤差的。怎么治理？大規(guī)模擴(kuò)建路網(wǎng)幾乎是不可能的，很多政府的治理措施是尾號(hào)限行，但市民對(duì)此并不買賬。

興業(yè)：如今全國(guó)自上而下都在談?chuàng)肀陆?jīng)濟(jì)、打造新業(yè)態(tài)，但是真正到新業(yè)態(tài)到來(lái)之時(shí)，往往會(huì)遇到很大的阻力，監(jiān)管部門會(huì)亮紅燈。為什么？監(jiān)管部門不知道如何實(shí)施有效監(jiān)管。郭柏春舉了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的業(yè)態(tài)，銀川批準(zhǔn)前幾家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院成立時(shí)，各部門都沒(méi)有意見(jiàn)，但有一天聚集了15家進(jìn)行審批的時(shí)候，監(jiān)管部門找到他，問(wèn)能不能慎重一些。傳統(tǒng)醫(yī)院通過(guò)定期檢查和不定期抽查，到實(shí)地進(jìn)行監(jiān)管，憑證是紙質(zhì)的數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院拿不到數(shù)據(jù)，如何監(jiān)管？

智慧的魅力

這些挑戰(zhàn)并不只是銀川面臨，而是所有政府需要面對(duì)的共同難題。而要解決這些問(wèn)題，核心在于數(shù)據(jù)。銀川如今解決了嗎？不能說(shuō)已經(jīng)做到極致，但很大程度上已經(jīng)有了改觀。針對(duì)這些難點(diǎn)，銀川市大數(shù)據(jù)管理服務(wù)局局長(zhǎng)王川博士在演講中一一給出了應(yīng)對(duì)之策。

截止目前，銀川建立了十大系統(tǒng)、13個(gè)子模塊，涵蓋智慧政務(wù)、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧安全、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等，通過(guò)多種信息化手段，包括攝像頭、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等采集城市各空間節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，最終將所有數(shù)據(jù)匯總到大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行歸類、分析，并照此做出相應(yīng)的決策。換句話說(shuō)，現(xiàn)在銀川的決策已經(jīng)不是跟著經(jīng)驗(yàn)走，而是跟著數(shù)據(jù)走。

交通治理方面，智慧銀川的思路是，人、車、路、場(chǎng)、站實(shí)現(xiàn)一體化協(xié)同管理。為此，首先，銀川對(duì)外發(fā)放50多萬(wàn)張交通環(huán)?？?，通過(guò)全市的481個(gè)交通環(huán)?？ūO(jiān)測(cè)點(diǎn)，以及在1481輛公交車上安裝的客流監(jiān)測(cè)設(shè)備，了解全市的交通運(yùn)行狀況；其次、打通各交通部門的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享；再者，部署交通綜合監(jiān)管系統(tǒng)、嫌疑車輛軌跡識(shí)別系統(tǒng)、大型場(chǎng)站樞紐管理系統(tǒng)、公交線網(wǎng)優(yōu)化系統(tǒng)等。

在此基礎(chǔ)之上，銀川采取了各種各樣針對(duì)不同場(chǎng)景的治理措施，比如潮汐車道、紅綠燈配時(shí)、智慧公交站臺(tái)、智慧銀川APP等，讓市民能充分享受到交通服務(wù)一體化帶來(lái)的便捷、暢通和安全、環(huán)保的出行體驗(yàn)。

產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面，隨著智慧城市的建設(shè)，銀川開(kāi)發(fā)了一系列的互聯(lián)網(wǎng)+模式，不僅是醫(yī)療，還包括金融、教育、娛樂(lè)等。合作公司必須在銀川的大數(shù)據(jù)中心建設(shè)自己的系統(tǒng)，并向監(jiān)管部門開(kāi)放數(shù)據(jù)的端口。這樣一來(lái)，其實(shí)監(jiān)管變得更容易了。

總的來(lái)看，就如前文所講，今天的銀川智慧城市建設(shè)不能說(shuō)已經(jīng)到達(dá)一個(gè)非常高的高度，但確實(shí)在全國(guó)算走得快的。

銀川模式的借鑒意義

智慧城市的建設(shè)絕對(duì)不是一個(gè)小課題。從政府層面考量，需要打破很多原有的利益格局，這意味著必須得到自上而下的支持；從技術(shù)層面考量，智慧城市建設(shè)涉及方方面面，選擇什么樣的合作伙伴極為關(guān)鍵；從資金層面考量，重投入、回報(bào)慢，不是誰(shuí)都有實(shí)力參與這樣的事情。

而復(fù)盤(pán)智慧銀川的建設(shè)，其中有很多值得借鑒的模式、方法。比如一圖一網(wǎng)一云的頂層設(shè)計(jì)，PPP的商業(yè)模式，智慧城市管理模式、監(jiān)管模式、立法創(chuàng)新、改革創(chuàng)新等。不一一道來(lái)，說(shuō)重點(diǎn)三個(gè)。

智慧銀川的6大模式

技術(shù)架構(gòu)“一圖一網(wǎng)一云”，一圖指全景真三維地理信息系統(tǒng)，借助各類傳感器，將城市各要素進(jìn)行空間節(jié)點(diǎn)定位；一網(wǎng)指8000G全光網(wǎng)絡(luò)，高速安全連接空間各節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“地面”和“云端”互聯(lián)網(wǎng)；一云指大數(shù)據(jù)中心云平臺(tái)，存儲(chǔ)空間節(jié)點(diǎn)采集到的數(shù)據(jù)，挖掘分析，激活數(shù)據(jù)價(jià)值。一圖一網(wǎng)一云就像人體一樣，一圖像是看人的直觀印象，一網(wǎng)如人的血管，一云好比人的大腦

商業(yè)模式PPP，即政府與企業(yè)合資共建，政府購(gòu)買服務(wù)，由專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)，一舉兩得，既解決巨額投資一步到位的難題，也解決了技術(shù)更新?lián)Q代的難題。

管理模式上，其一、成立以書(shū)記、市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委督查室；其二、對(duì)全市新增信息化需求進(jìn)行資金扎口，保障全市信息化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理；其三，產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，研究院進(jìn)行創(chuàng)新，聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)組織制定大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，構(gòu)造“閉環(huán)反饋”的生態(tài)系統(tǒng)。

幕后的中興通訊

當(dāng)然，這其中有很重要的一點(diǎn)，那就是銀川選擇了一個(gè)對(duì)的合作伙伴——中興通訊。自2014年6月開(kāi)始的三年多的時(shí)間里，中興通訊基于自身在平臺(tái)、管道等方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助銀川做了很多，甚至可以說(shuō)銀川智慧城市的每一個(gè)階段都離不開(kāi)中興通訊的努力。

智慧城市峰會(huì)中興展臺(tái)

眼下，在基本完成了平臺(tái)層的部署、數(shù)據(jù)層的打通（目前已經(jīng)有26個(gè)部門的數(shù)據(jù)被打通）后，銀川、中興通訊，以及眾多合作伙伴正在向智慧城市的更深層次進(jìn)發(fā)。在采訪中，郭柏春提到，智慧城市主要的智慧來(lái)自對(duì)數(shù)據(jù)的挖掘，因此智慧銀川下一步的建設(shè)重點(diǎn)是物聯(lián)網(wǎng)，未來(lái)包括井蓋、水表、電表、燃?xì)獗淼榷紩?huì)是智能的。

這一點(diǎn)從中興通訊此次的展臺(tái)布置和演講內(nèi)容中也能略知一二，展區(qū)有眾多合作伙伴共同構(gòu)建的各類解決方案，演講中，中興通訊高級(jí)副總裁朱進(jìn)云重點(diǎn)談到的是5G。

中興通訊高級(jí)副總裁朱進(jìn)云現(xiàn)場(chǎng)講演

在我看來(lái)，這才是選擇像中興通訊這樣合作伙伴最難能可貴之處，其所能提供的不僅僅是適應(yīng)當(dāng)下的產(chǎn)品、技術(shù)和解決方案，而是能與時(shí)俱進(jìn)，與城市發(fā)展協(xié)同。而憑借這樣的能力，截至當(dāng)前，中興通訊在全球40多個(gè)國(guó)家實(shí)施的智慧城市項(xiàng)目超過(guò)150個(gè)。

放眼未來(lái)，智慧銀川的步伐不會(huì)停止，更多智慧城市的項(xiàng)目將涌現(xiàn)。我們正處于一個(gè)變革的時(shí)期，我們期待未來(lái)智慧時(shí)代的到來(lái)。而這需要更多像銀川這樣有清晰認(rèn)識(shí)，敢想敢做的政府，和更多像中興通訊這樣有實(shí)力，愿意付出的企業(yè)。

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