都在談城市治理，后起的百度能成為那個(gè)率先破局者嗎？

原標(biāo)題：都在談城市治理，后起的百度能成為那個(gè)率先破局者嗎？

文 | 李永華

來(lái)源 | 智能相對(duì)論（ID：aixdlun）

隨著城市化規(guī)模的進(jìn)一步上升，擺在市長(zhǎng)們眼前的城市治理攤子也越來(lái)越棘手。一方面，公共資源的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法解決人口增長(zhǎng)帶來(lái)的復(fù)雜問題，另一方面，普通老百姓也在日復(fù)一日的擁堵、有些不太齊整的市容市貌、偶爾捉襟見肘的能源供應(yīng)（例如：高溫停電）這些身邊的問題面前頗有怨言。

這時(shí)候，解決問題的智能化方案成為科技公司，尤其是云服務(wù)平臺(tái)熱衷進(jìn)入的領(lǐng)域，或也成為市長(zhǎng)們緩解焦慮的有效路徑。

諸如百度、騰訊、阿里以及亞馬遜、微軟、谷歌等企業(yè)紛紛入局，眾多巨頭們看準(zhǔn)了市長(zhǎng)們每年在城市治理的智能化上的巨額投入，在ABC（人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算）等方面各出“新招”。而誰(shuí)能解決市長(zhǎng)的焦慮，誰(shuí)或能首先實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)突破。

對(duì)城市治理的“智能化”理解，過去也許跑偏了

新技術(shù)應(yīng)用到傳統(tǒng)領(lǐng)域，其在應(yīng)用過程中也不免存在著對(duì)概念的誤讀以及對(duì)應(yīng)用的曲解。

1、政府不能唱“獨(dú)角戲”

許多人認(rèn)為城市治理的智能化應(yīng)該由政府全權(quán)負(fù)責(zé)。然而事實(shí)并非如此，拿共享單車來(lái)說(shuō)，之前政府做的公共自行車無(wú)一例外都沒有成功，而企業(yè)方同樣是做共享單車，用的卻是極其市場(chǎng)化的方式，把站點(diǎn)建設(shè)和用戶對(duì)服務(wù)到家需求兼顧，從而跑出了新天地。

所以，新技術(shù)應(yīng)用到建設(shè)也需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的主動(dòng)權(quán)。技術(shù)的應(yīng)用本身也不僅僅是要求政府管理水平需要大幅提高，更加重要的是讓市民懂得如何通過市場(chǎng)化手段滿足自身需求，企業(yè)清楚如何在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)采取各種方法達(dá)成目標(biāo)。

也就是說(shuō)，技術(shù)應(yīng)用落地從來(lái)都不是政府一個(gè)人的游戲，其建設(shè)是一條市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的路子，要求的是政府和企業(yè)一起通過市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)來(lái)推動(dòng)公共服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和市場(chǎng)收益最優(yōu)。

2、技術(shù)全面落地不只是“拼圖游戲”

最終，智能化的城市應(yīng)該長(zhǎng)什么樣子？這個(gè)問題不亞于回答“什么是好人？”

隨著城市綜合治理理念的不斷成熟，人們開始意識(shí)到目前個(gè)別企業(yè)標(biāo)榜的“智慧應(yīng)用”僅僅只是耍小聰明式的玩法，與真正的全局智能化還相差甚遠(yuǎn)，盡管量級(jí)（即擁有多項(xiàng)“智慧應(yīng)用”）上已經(jīng)接近，但依然是支離破碎的。

如今城市治理智能化建設(shè)需要面臨最大的難題，就是需要跨界整合不同的技術(shù)和應(yīng)用，并形成統(tǒng)一的系統(tǒng)，從而在生活的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)落地。

許多企業(yè)都力圖把自己說(shuō)成是所謂“智慧城市”的代表，而它們只是在做“碎片化”的智慧。對(duì)于入局的玩家來(lái)說(shuō)，智能化城市治理需要充分利用每個(gè)業(yè)務(wù)線的“優(yōu)勢(shì)拼圖”，才能真正拼出不一樣的“智慧城市”，從全局動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)層面讓市長(zhǎng)放心，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，新問題層出不窮。

解決安防、環(huán)保、交通三大難，或是緩解市長(zhǎng)焦慮的開始

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和城鎮(zhèn)化浪潮的風(fēng)起云涌，智能化被寄望了廣闊前景和無(wú)限潛力。其中，最讓市長(zhǎng)們頭痛的安防、環(huán)保、交通三個(gè)城市建設(shè)難題，也一度被當(dāng)做核心發(fā)展領(lǐng)域。而這三個(gè)部分在城建財(cái)政支出上一般都占有很大比例，從現(xiàn)實(shí)角度講，誰(shuí)能緩解市長(zhǎng)焦慮，誰(shuí)可能就算有了技術(shù)落地+商業(yè)化成功的開始。

不過，城市治理智能化構(gòu)建并不能一蹴而就，它至少需要分為“三步走”。

第一步：應(yīng)用AI數(shù)據(jù)感知，從終端層面獲取數(shù)據(jù)并轉(zhuǎn)化成有價(jià)值數(shù)據(jù)。感知數(shù)據(jù)是智能化的奠基工作，比如，百度云為各領(lǐng)域數(shù)據(jù)提供了豐富的感知方式。包括，百度云與銀川交通合作，應(yīng)用路網(wǎng)硬件數(shù)據(jù)采集及交通工具數(shù)據(jù)采集；其又與首都機(jī)場(chǎng)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)閘機(jī)人臉識(shí)別收集用戶信息以及與蘇州公安合作，實(shí)現(xiàn)安防快速取證；與寧波智慧城管項(xiàng)目合作，利用“百度大腦”的數(shù)據(jù)感知、收集、加工以及人工智能分析基礎(chǔ)平臺(tái)，構(gòu)建最完整的AI技術(shù)開放生態(tài)，為寧波創(chuàng)造了一個(gè)完整的“智慧城管”全過程。

第二步：大數(shù)據(jù)分析。從終端AI數(shù)據(jù)感知，到通過對(duì)有價(jià)值數(shù)據(jù)綜合分析得出有價(jià)值決策信息，每一步都是智能化構(gòu)建的重要組成部分。比如在智能樓宇領(lǐng)域，百度云自曝AI黑科技，通過百度在能源管理、物聯(lián)網(wǎng)、人臉識(shí)別等方面能力，可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能20%以上，可為企業(yè)年節(jié)省電費(fèi)100萬(wàn)元。同時(shí)，百度云與首都機(jī)場(chǎng)、美蘭機(jī)場(chǎng)合作，綜合運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，共通推進(jìn)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)。阿里則通過螞蟻金服宣布上線“城市服務(wù)”，通過支付寶這個(gè)強(qiáng)粘性的產(chǎn)品，充分了解并分析用戶需求，并為參與到智能化城市治理建設(shè)中來(lái)的機(jī)構(gòu)開放更多的移動(dòng)與數(shù)據(jù)能力。

第三步：落地多元化的行業(yè)服務(wù)。智能化落地場(chǎng)景除了城市/機(jī)構(gòu)公共服務(wù)，并利用AI數(shù)據(jù)感知和大數(shù)據(jù)分析最終的行業(yè)應(yīng)用落地。比如騰訊與西安市政府合作，將其第一款產(chǎn)品“騰訊覓影”落地西安智慧醫(yī)療領(lǐng)域，并發(fā)布的智慧醫(yī)院3.0解決方案，提升了患者的就醫(yī)體驗(yàn)。百度云則在各領(lǐng)域多點(diǎn)開花，其先后與山西市政府、美蘭機(jī)場(chǎng)、寧波市政府等多方面合作，打造了一個(gè)涉及銀行、保險(xiǎn)行業(yè)、車聯(lián)網(wǎng)、智能家居、鋼鐵、煤炭等多個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用鏈條，保障了百度在智能化城市治理構(gòu)建中各環(huán)節(jié)的完整性，更進(jìn)一步推出天工平臺(tái)，聚焦工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，對(duì)多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行產(chǎn)能升級(jí)和應(yīng)用賦能。

當(dāng)然這三步并沒有絕對(duì)的先后順序，具體還需要看每個(gè)企業(yè)自己的優(yōu)勢(shì)和執(zhí)行進(jìn)度?；剡^頭來(lái)看，百度云之所以能夠以后起姿態(tài)獲得一定的案例領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，也正是因?yàn)橥ㄟ^三步走，在著重解決市長(zhǎng)的焦慮：

安防方面：寧波智慧城管項(xiàng)目解決城市治理無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控的難題，通過終端圖像數(shù)據(jù)收集、云端分析處理更好地治理市容市貌、預(yù)控隱形風(fēng)險(xiǎn)；蘇州人臉識(shí)別卡口系統(tǒng)大大提升安防數(shù)據(jù)的來(lái)源和準(zhǔn)確性，為預(yù)防犯罪、提升城市治安水平和市民安全感提供了保障。

環(huán)保方面：在工用、民用能源日益緊張的今天，節(jié)約而又不傷及正常使用成了重要課題，百度的智能樓宇不僅僅是個(gè)體節(jié)約電費(fèi)支出的問題，更重要的是能夠幫助市長(zhǎng)們避免面對(duì)處處告急的能源負(fù)荷境況，只不過這種方案可能還需要從百度單一項(xiàng)目向所有樓宇推廣。

交通方面：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展導(dǎo)致城市日益擁堵，與百度云合作的銀川市在2018年Q1出其不意成為了全中國(guó)最堵的城市，百度云推出的靜態(tài)智慧交通系統(tǒng)剛好卡在了交通形勢(shì)最為嚴(yán)峻的點(diǎn)上，通過上文所說(shuō)的多端數(shù)據(jù)采集來(lái)試圖緩解處處停車場(chǎng)的交通狀況，智能化城市治理案例布局到了關(guān)鍵點(diǎn)上。

點(diǎn)對(duì)點(diǎn)落地，最終都要解決這兩個(gè)問題

想要更好落地智能化應(yīng)用，尤其是像百度云這樣從全局安排但是又點(diǎn)對(duì)點(diǎn)破局安防、環(huán)保、交通智能化問題的平臺(tái)，面臨兩個(gè)亟需解決的問題。

1、解決信息孤島問題

如今世面上，城市治理智能化的項(xiàng)目越來(lái)越多，但在推進(jìn)過程中，面臨包括“千城一面”、“重建設(shè)、輕應(yīng)用”、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失等問題，尤其是政府?dāng)?shù)據(jù)資源的不夠開放和共享，“信息孤島”等現(xiàn)象，已經(jīng)逐步成為制約各地新型城市治理的突出問題。

智能相對(duì)論認(rèn)為，正如中國(guó)科學(xué)院院士、北京理工大學(xué)副校長(zhǎng)梅宏所說(shuō)，未來(lái)智能化的城市，應(yīng)是一個(gè)軟件定義的城市，在萬(wàn)物互聯(lián)的基礎(chǔ)之上，所有的信息基礎(chǔ)設(shè)施、各種傳感器、數(shù)據(jù)資源、能源、交通及其構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)和新型應(yīng)用等，都需要基于數(shù)字化、虛擬化來(lái)構(gòu)建。因此打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的開放共享極為重要。

但這其中，還需清楚的是，“信息孤島”只是目前第一階段需要克服的難題，在打破信息閉塞實(shí)現(xiàn)開放共享之后，下一階段就是運(yùn)用數(shù)據(jù)做決策，而不論交通、養(yǎng)老、教育、安全、出行哪個(gè)方面，信息永遠(yuǎn)都是第一位的。

目前看，幾個(gè)玩得溜的大企業(yè)在信息整合方面已有了自己的方案，比如百度云將自身信息整合歸納為兩個(gè)方面。一方面為“小整合”，如百度云銀川靜態(tài)交通管理系統(tǒng)，路網(wǎng)端與交通工具端數(shù)據(jù)整合，以單個(gè)項(xiàng)目、單類信息進(jìn)行整合、處理；另一方面為“大整合”，如百度云陽(yáng)泉市城市大腦綜合方案，政務(wù)、產(chǎn)業(yè)全整合，這則是針對(duì)整個(gè)行業(yè)和城市的宏觀信息處理。不過具體執(zhí)行效果如何，還需等待時(shí)間驗(yàn)證。

2、將智慧生態(tài)系統(tǒng)作為行業(yè)“破局之道”

城市治理，本來(lái)就是一個(gè)智能且能夠自我成長(zhǎng)的生態(tài)系統(tǒng)。只有形成一個(gè)元素間相互影響相互促進(jìn)的生態(tài)體系，城市治理才能擁有很強(qiáng)的良性循環(huán)能力。

在構(gòu)建“生態(tài)系統(tǒng)”方面，國(guó)內(nèi)各企業(yè)也不斷盤算著自己的“一出好戲”。比如，華為提出了解決方案的整體架構(gòu)，即“一云二網(wǎng)三平臺(tái)”， 并發(fā)布以“智慧城市”定義的生態(tài)圈行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建一個(gè)具有領(lǐng)先性、成熟型、安全性的生態(tài)圈。

除了華為、騰訊等企業(yè)外，百度云也動(dòng)作頻頻。比如百度云與蘇州市公安局合作，打造“AI+安防”模式，通過百度云自研深度學(xué)習(xí)的生物特征提取技術(shù)、視頻圖像技術(shù)、大數(shù)據(jù)檢索以及處理等核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速在視頻中查找目標(biāo)人物并協(xié)助處理案件。百度云ABC已經(jīng)賦能智能化城市治理進(jìn)入3.0時(shí)代，融合了信息采集、大數(shù)據(jù)應(yīng)用及人工智能能力，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將其和現(xiàn)實(shí)世界進(jìn)行交互。

目前來(lái)看，國(guó)內(nèi)巨頭們也開始意識(shí)到完整的“生態(tài)系統(tǒng)”對(duì)于智能化城市治理的重要性，隨著人工智能技術(shù)及城市認(rèn)知的不斷深化，更加完備的生態(tài)系統(tǒng)也將開始逐漸浮出水面。

技術(shù)推動(dòng)城市治理變革，還是一場(chǎng)“無(wú)限運(yùn)動(dòng)”

當(dāng)下，許多城市在城市治理方面的智能化只是嘗試之舉，與許多有明確結(jié)果和目標(biāo)的建設(shè)相比，正處于不斷摸索和“進(jìn)化”之中。從技術(shù)演進(jìn)的本身而言，技術(shù)革新必然會(huì)是一場(chǎng)“無(wú)限運(yùn)動(dòng)”。

雖然許多技術(shù)應(yīng)用有突破性的進(jìn)展，但是，城市治理只有更優(yōu)沒有最優(yōu)，在這場(chǎng)技術(shù)革新的“無(wú)限運(yùn)動(dòng)”中，真正的優(yōu)勝者還需要時(shí)間和市場(chǎng)來(lái)檢驗(yàn)。

未來(lái)，城市管理當(dāng)中人類參與管理與決策將越來(lái)越少，最終達(dá)到城市自主智能化管理的效果，從而實(shí)現(xiàn)高效、安全、節(jié)能、可持續(xù)發(fā)展的城市發(fā)展目標(biāo)。

同樣，城市治理的智能化始終要有開放的心態(tài)，能夠形成開放運(yùn)轉(zhuǎn)而不是封閉自己玩的體系。例如，百度云之所以能夠成為后起的“破局者”，其布局智能化城市治理的頂層構(gòu)架，正是構(gòu)建了一個(gè)具有統(tǒng)一核心又能夠自由組裝的模塊化玩法。這種玩法，或具備了無(wú)限延展的能力，符合“無(wú)限運(yùn)動(dòng)”的特征。

這也給了這個(gè)賽道更多發(fā)展不確定性，沒有誰(shuí)能夠最終一手遮天，技術(shù)與治理總會(huì)不斷演化而有新的需求。解決市長(zhǎng)焦慮后，鹿死誰(shuí)手尚未可知。

【完】

智能相對(duì)論（微信id:aixdlun）：深挖人工智能這口井，評(píng)出咸淡，講出黑白，道出vb深淺。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域：AI+醫(yī)療、機(jī)器人、智能駕駛、AI+硬件、物聯(lián)網(wǎng)、AI+金融、AI+安全、AR/VR、開發(fā)者以及背后的芯片、算法、人機(jī)交互等。

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