數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué) | 賈康談數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、博導(dǎo)賈康在近日舉辦的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅沙龍成立大會(huì)暨第一次交流研討會(huì)”上提出，以后線上線下結(jié)合是大趨勢(shì)，如果我們相關(guān)的稅收研究能夠看到這大趨勢(shì)，我們至少可使認(rèn)識(shí)框架和眼界放得更開闊和更有前瞻性?？赡艽蠹叶际亲呔€上線下的結(jié)合之路，這樣稅收是不是有新的契機(jī)可以處理得更好，各方面可接受度更高？

以下為賈康先生在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)財(cái)稅沙龍成立大會(huì)暨第一次交流研討會(huì)”發(fā)言的整理實(shí)錄。

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅，我想有這么三個(gè)層次可說(shuō)：

第一，大家在一起從數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念討論問(wèn)題，需先對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用有一個(gè)更全面和更深刻的理解。人類社會(huì)走到現(xiàn)在，我們所說(shuō)的供給側(cè)創(chuàng)新，是看得見、摸得著的創(chuàng)新，它得去適應(yīng)、滿足的需求側(cè)，是“永新而無(wú)新”的不斷上升的“用戶體驗(yàn)”要求?，F(xiàn)在中央說(shuō)的人民美好生活需要必須滿足，理論上講，其供給的“不充分”是會(huì)永遠(yuǎn)存在的，關(guān)鍵在于現(xiàn)在中央總體的判斷，這個(gè)矛盾不平衡是“不平衡”帶出的“不充分”，而“不平衡”是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，決定著怎樣實(shí)現(xiàn)中國(guó)高質(zhì)量的發(fā)展，化解矛盾滿足人民需要，這是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)主要矛盾，及其化解需要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線的認(rèn)識(shí)邏輯，這個(gè)邏輯在我們討論的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念之下，我覺(jué)得應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)。

這幾年社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，科技創(chuàng)新的加速太明顯了，我們現(xiàn)在很難設(shè)想十年以后，最前沿的那些將會(huì)流行的電子產(chǎn)品將是什么樣。兩年以前我聽說(shuō)有可穿戴設(shè)備什么的，現(xiàn)在是不是有一些人已經(jīng)在開始用它了？我是落伍者，是跟著潮流不得已情況下使用智能手機(jī)，但是新生代的人們，興致勃勃要用新產(chǎn)品。從生活看到生產(chǎn)，生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入了人工智能時(shí)代，甚至思想界已挑戰(zhàn)性地提出，再往下會(huì)不會(huì)發(fā)展到技術(shù)創(chuàng)新的奇點(diǎn)，機(jī)器人會(huì)反過(guò)來(lái)控制人類。人們最擔(dān)心的這種風(fēng)險(xiǎn)，顯然也很值得探討。

我們現(xiàn)在，基于已經(jīng)有幾十年信息革命的經(jīng)驗(yàn)來(lái)密切跟蹤潮流，討論新經(jīng)濟(jì)對(duì)于人類社會(huì)的可能影響，要爭(zhēng)取有一點(diǎn)前瞻性，特別是看到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)軌中結(jié)合追求現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先要正面肯定數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全球發(fā)展與中國(guó)發(fā)展的作用，同時(shí)要注意防范這里面的風(fēng)險(xiǎn)。

在現(xiàn)實(shí)生活中，“互聯(lián)網(wǎng)+”有前面一段時(shí)間的P2P，已經(jīng)在中國(guó)引起了始料不及的偏差、爆雷，給經(jīng)濟(jì)生活間帶來(lái)一些無(wú)法忽視的負(fù)作用，但絕對(duì)不能以此來(lái)認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)方向錯(cuò)了，還必須順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”，以后還是移動(dòng)互聯(lián)和萬(wàn)物互聯(lián)這樣一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。在這個(gè)視角上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)整個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程，在中國(guó)我覺(jué)得要接著說(shuō)到第二個(gè)層面。

第二，我們得充分地意識(shí)到，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，有明顯的亮點(diǎn)，已經(jīng)可以給予我們重要的提示。這個(gè)領(lǐng)域原創(chuàng)的技術(shù)，我聽到前些年都是來(lái)自美國(guó)、來(lái)自硅谷，但是在迅速做大企業(yè)這一方面，他們并沒(méi)有提供什么原創(chuàng)技術(shù)，就是在硅谷提供的原創(chuàng)技術(shù)運(yùn)用中，在中國(guó)潛力巨大的市場(chǎng)上，以及在中國(guó)要立足于對(duì)接全球化這個(gè)思維導(dǎo)向下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在中國(guó)很明顯地超常規(guī)發(fā)展起來(lái)。這里面產(chǎn)生的對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各種貢獻(xiàn)，有GDP、有稅收，特別是有就業(yè)，而且尤其是對(duì)于原來(lái)與工業(yè)化、城市化進(jìn)程距離很遠(yuǎn)的一些農(nóng)村地區(qū)，都起到了很明顯的作用，促進(jìn)了那些地方的繁榮。

我在兩三年前就看過(guò)窮鄉(xiāng)僻壤的淘寶村，雖然很多東西還是似懂非懂，但我知道有了跨越式的發(fā)展，使原來(lái)農(nóng)村這些社會(huì)成員迅速就近對(duì)接新經(jīng)濟(jì)。政府和企業(yè)合在一起，以免費(fèi)的方式做十天左右的培訓(xùn)，這些人就在村內(nèi)開了淘寶店，這一片很快就形成了“產(chǎn)業(yè)集群”，各種服務(wù)的物流、快遞、包裝、銀行等，陸續(xù)地全都進(jìn)駐這一片區(qū)域，誰(shuí)能想到，原來(lái)看起來(lái)發(fā)展振興沒(méi)有多少指望的農(nóng)村，很快就形成了這樣一個(gè)新局面。這種后發(fā)優(yōu)勢(shì)在其他方方面面，可能還有很多體現(xiàn)。

第三，正面說(shuō)說(shuō)我所理解的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與財(cái)稅”這個(gè)命題?？磥?lái)需要包括一系列的研討，探索具體的切入點(diǎn)，來(lái)應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)需要。這方面我確實(shí)還太缺乏調(diào)研，知道的只是對(duì)于稅收怎么樣去調(diào)節(jié)電商的行為和利益。這方面已經(jīng)有多年的探討，美國(guó)、歐洲可能有一些值得初步總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人前一些年也有一些探討。業(yè)界中我接觸到一些看法，也有不同的角度，可以說(shuō)屁股決定腦袋，有的時(shí)候觀點(diǎn)的沖突還是非常明顯的。非電商的企業(yè)，幾乎一致譴責(zé)稅收對(duì)電商過(guò)于寬松優(yōu)惠，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，但是在實(shí)際生活中，似乎管理部門卻知道電商所帶來(lái)的創(chuàng)新境界，有很多我們還要繼續(xù)觀察，要按照克強(qiáng)總理所說(shuō)的審慎包容的態(tài)度再看一看，并沒(méi)有急于對(duì)電商加強(qiáng)管制、調(diào)節(jié)收入。電商引出的很多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，稅收就是對(duì)其沒(méi)產(chǎn)生什么直接的影響。但是公司做大了以后，稅務(wù)部門相對(duì)來(lái)說(shuō)就比較好管了，大量的很小規(guī)模的淘寶戶、更不要說(shuō)微商，現(xiàn)在恐怕還很難設(shè)想怎么對(duì)他們?nèi)プ鱿駱拥亩愂照{(diào)節(jié)，這事情只能進(jìn)一步討論。

那邊沒(méi)有做“互聯(lián)網(wǎng)+”的商家憤憤不平，這邊政府對(duì)此種訴求要作回應(yīng)的同時(shí)，還要另外掌握好數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主要特征的電商的發(fā)展空間。那些明顯處于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，他們?cè)鯓涌山邮?？?shí)際生活中，又有一個(gè)趨勢(shì)：電商概念越走越模糊，像一些有影響的，比如阿里和京東等等，他們已是線上線下結(jié)合著來(lái)做，所以馬云說(shuō)電商概念已經(jīng)不適用，我們并不是只做線上的事情。實(shí)際情況也正是這樣，以后線上線下結(jié)合是大趨勢(shì)。如果我們相關(guān)的稅收研究能夠看到這大趨勢(shì)，我們至少可使認(rèn)識(shí)框架和眼界放得更開闊和更有前瞻性?？赡艽蠹叶际亲呔€上線下的結(jié)合之路，這樣稅收是不是有新的契機(jī)可以處理得更好，各方面可接受度更高？具備相關(guān)信息條件也要用信息技術(shù)，管理上面可能產(chǎn)生的管理成本、可能產(chǎn)生的糾結(jié)、矛盾點(diǎn)，都很值得探討。

另外，我覺(jué)得可能有一個(gè)現(xiàn)在大家討論不足的方面，就是怎么看這新經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于我們的稅源建設(shè)的長(zhǎng)期影響。可能這樣的研究需要技術(shù)上有發(fā)言權(quán)的專家，再加上稅收的經(jīng)驗(yàn)，合起來(lái)一起討論，有可能把這課題做得像模像樣。像我本人，技術(shù)知識(shí)上不過(guò)關(guān)，我只意識(shí)到這個(gè)視角上做起來(lái)可能很有意思，但不好預(yù)測(cè)整個(gè)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏和未來(lái)主打的一些突破口?？赡芗夹g(shù)領(lǐng)域的人，有他們自己一些特別的想法，有一些直覺(jué)加上理論性的思考，就可能得出很有意思的成果。我知道阿里公司現(xiàn)在參加進(jìn)來(lái)的凌霄，他過(guò)去就是稅務(wù)部門的干部，這些年在阿里公司里接觸大量的新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新信息，也是咱們阿里研究院的骨干，像這樣的研究者最有發(fā)言權(quán)，一方面適應(yīng)稅務(wù)部門有意的一些課題，一方面推動(dòng)必要的信息溝通，對(duì)以后戰(zhàn)略層面有所關(guān)心的新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和波動(dòng)，就有可能比較早一點(diǎn)地、或者說(shuō)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)層有需求的時(shí)候，及時(shí)地給出一些我們提出的預(yù)測(cè)和建設(shè)性的意見、建議。

領(lǐng)導(dǎo)層肯定會(huì)很看中財(cái)源建設(shè)，中央也好、地方也好，坐在那個(gè)位置，“柴米油鹽”是必須考慮的基本問(wèn)題，不論出什么樣的改革舉措政策、什么樣的發(fā)展決策，都得考慮財(cái)力支持，還有相關(guān)的行政體系成本是什么情況。我們這種研究對(duì)全局的意義也是比較明顯的。但是這些事情現(xiàn)僅有朦朦朧朧的感覺(jué)，咱們以后的沙龍研討中，似乎這可以作為互動(dòng)的切入點(diǎn)之一。

此外，還有一個(gè)問(wèn)題，如果說(shuō)到財(cái)稅的支持，對(duì)于現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在最前面的大企業(yè)，似乎人家也不在乎給什么樣的財(cái)政專款支持，但是我知道過(guò)去有一些任務(wù)，是按照產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，總得有部門的工作總結(jié)——年度內(nèi)通過(guò)財(cái)政的特定專項(xiàng)支持，是怎么扶持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的。像建筑行業(yè)里面，有那種運(yùn)用地緣熱泵技術(shù)做的節(jié)能建筑，地底下幾百米，形成帶有恒溫特點(diǎn)的氣體，通過(guò)回流到上面來(lái)，就把南京的“火爐”那個(gè)地方夏天過(guò)去要用空調(diào)耗能，替換為非常低的能源耗費(fèi)而產(chǎn)生出恒溫效果。到了冬天，又解決了南方?jīng)]有暖氣的問(wèn)題。用這個(gè)技術(shù)，過(guò)去望而生畏的到武漢、南京夏冬兩頭難受的情況一下子變了，生活質(zhì)量就有很大的改善。這方面已經(jīng)做得比較大的企業(yè)，聽說(shuō)前些年住建部給800萬(wàn)的?？钜允惊?jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)他們?cè)谛袠I(yè)帶了頭。這些大都是表面文章，但這表面文章還是有它的意義，無(wú)非是通過(guò)財(cái)政資金做專項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)，給這種帶有創(chuàng)新性質(zhì)的、已經(jīng)做出成績(jī)的企業(yè)，樹立一個(gè)政府背書的社會(huì)形象和標(biāo)志，去引領(lǐng)后面更大范圍的企業(yè)跟進(jìn)。

最后，稅收的國(guó)際協(xié)調(diào)也是一個(gè)我們要考慮的問(wèn)題。電商服務(wù)沒(méi)有嚴(yán)格的國(guó)內(nèi)國(guó)外之分的，只是每年“雙11”成員統(tǒng)計(jì)里面，能分得出來(lái)，哪一些交易是國(guó)內(nèi)產(chǎn)生、哪一些交易是國(guó)外產(chǎn)生。但是相關(guān)的稅收，如果說(shuō)起來(lái)，就成了稅收國(guó)際協(xié)調(diào)問(wèn)題，是不是這一方面也可以作為我們需觀察的問(wèn)題，或者是在實(shí)際生活中，管理部門早晚也會(huì)提出要求，希望學(xué)者、研究群體提出意見建議，以更好地處理的一個(gè)問(wèn)題。

文章來(lái)源：整編自公眾號(hào)“賈康學(xué)術(shù)平臺(tái)”

整理：張凌霄

責(zé)編：張晶晶

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