日本筑波科技城的樣板，岳麓山大科城的似與不似

原標題：日本筑波科技城的樣板，岳麓山大科城的似與不似

文 | 魏啟揚

來源 | 智能相對論（ID：aixdlun）

日本筑波大學在學術界頗有名氣，既是日本RU11成員，又是SGU項目中的頂尖學校，除了學術成就，筑波更為人所熟知的是由筑波大學與科研機構所構建的筑波科技城，在日本“技術立國”的戰(zhàn)略下，創(chuàng)新了一個城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

以筑波科技城為樣板，從1999年開始，廣袤的中國大地上，很多城市也進行了一場轟轟烈烈的大學科技園（城）的建設風潮，大家的目的只有一個，都想在產(chǎn)學融合、產(chǎn)研融合甚至產(chǎn)城融合的路上搶跑突圍，成為中國的“筑波樣板”。

經(jīng)歷了20個年頭之后，如今算起來，由科技部和教育部共同認定的國家大學科技園（城）已有超過10批，大大小小各種大學科技園（城）的數(shù)量也超過了百個。

大家的起點大致相同，但如今進行復盤可以發(fā)現(xiàn)，各大學科技園（城）的發(fā)展卻呈現(xiàn)出高低不等的狀況，有的已經(jīng)跑出，真正成為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設的孵化器；有的進展甚微，有其形而無其神；還有的直接掉隊，或成爛尾，或直接從國家大學科技園（城）的名單中除名。

在這場競爭中，我們明顯發(fā)現(xiàn)，地處長沙的岳麓山大學科技城有些“特立獨行”，它的發(fā)展路徑既不同于國內其他大科城，與筑波科技城也有很多差異。

一、大學科技城的前世今生，三種不同的發(fā)展模式

事實上，國際上知名的大學科技城很多，比如美國的斯坦福科技園（城）、英國的劍橋科技園（城），都因其大學的品牌不光有相當?shù)闹龋蒲谐晒虍a(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉化以及商業(yè)上的成果也非?？捎^，但為什么拿日本的筑波科技城來說事作為樣板呢？

這還得從筑波科技城的歷史說起，它是世界上第一個大學科技城。

上世紀60年代時，日本政府意識到未來會是技術競爭的時代，其戰(zhàn)略方向開始從戰(zhàn)后的“貿易立國”逐步轉向“技術立國”，1961年時，提出了建立筑波科技城的設想，后此設想于1970年被內閣會議通過。

從上世紀60年代末至70年代初期，筑波大學由前身東京教育大學更名后，與其他42所研究教育機構陸續(xù)遷往筑波科技城。經(jīng)過10余年的發(fā)展，逐漸形成了以國立試驗研究機構和筑波大學為核心，擁有擁有6個諾貝爾物理學、化學獎得主，2萬余科技研究人員，300余所研究機構、高科技企業(yè)的大學科技城。

由于開創(chuàng)了科學工業(yè)園區(qū)建設的新模式，筑波科技城也成了各國模仿的對象。

“智能相對論”認為，大學科技城發(fā)展至今，形成了三個模式和分支，即大學主導型、政府主導型和產(chǎn)業(yè)主導型。

大學主導型大多為一校一園模式，上文提到的斯坦福科技園、劍橋科技園都是其中的代表，國內大學主導型最成功的科技園當屬清華大學國家科技園。根據(jù)《中國火炬統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2012年時，清華大學國家科技園在孵企業(yè)總收入就達到13個多億，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過4.6億元，凈利潤超過2.6億元。

清華大學黨委書記陳旭在2014年舉行的第二屆世界科技園區(qū)領導者圓桌會議也曾公開透露，此前10年入園清華大學國家科技園企業(yè)的總收入超過4000億元，上繳稅收總額超過400億元。

政府主導型大學科技城以筑波大學科技城為代表，筑波大學城的所有基礎設施建設都是日本政府的公共投資行為，根據(jù)公開資料顯示，筑波大學科技城的建設周期非常長，從上世紀60年代末開始，直至現(xiàn)今，日本政府仍在持續(xù)投資，截至2004年時，投資總計約25000億日元，約合人民幣1663億元。

國內的政府主導型大學科技城大多為多校一園模式，由政府出面組織在某一區(qū)域內形成一個綜合多所高校和科研機構的園區(qū)，國內比較成功的有東湖高新區(qū)國家大學科技城和岳麓山大學科技城。

前者由華中科技大學、武漢大學、華中農(nóng)業(yè)大學、武漢理工大學和華中師范大學這5所武漢知名大學共同組建而成；后者匯集了中南大學、湖南大學、湖南師范大學等湖南的高校院所20多所、國家和省部級重點實驗室57個、擁有“兩院”院士40多名，在湖南省和長沙市政府深度介入園區(qū)規(guī)劃建設之后，真正形成了由大學科技園向大學科技城的跨越。

產(chǎn)業(yè)主導型大學科技城比較典型的代表有美國三角研究園和法國索菲亞科技園。

三角研究園的名字來源于其位置位于羅利的北卡羅來納州立大學、達勒姆的杜克大學和教堂山的北卡羅來納大學所形成的三角區(qū)域，同時又是依托這三所大學建設而成。在園區(qū)的運營中，“三角研究院”作為市場和研究園的連接機構，發(fā)揮著重要作用。其服務的對象和領域包括政府、學術界、公共領域、產(chǎn)業(yè)界甚至美國之外的國家。也就是說，只要你提出需求，就可動用三角研究園的資源進行配置，直至滿足你的需求。

索菲亞科技園的特點是依托國立巴黎高等礦業(yè)學校索菲亞分校和尼斯大學兩所高校，園區(qū)所有的企業(yè)都參與園區(qū)管理，形成了“西埃姆-西米瓦爾-經(jīng)營中俱樂部”的三角形管理架構。西埃姆公司負責園區(qū)宣傳和招商引資；西米瓦爾公司負責土地開發(fā)和物業(yè)管理；經(jīng)營者俱樂部制訂基礎設施的技術標準和人力資源培訓。

二、如此多的樣板在前，為什么國內很多大學科技城還是跑偏了？

由上文可以看出，有關大學科技城的建設，無論是國際還是國內，都有比較成熟的經(jīng)驗可以借鑒，然而擺在我們面前的現(xiàn)實是，國內不少城市的大學科技園（城）的建設并不順暢。

公開資料可見，在由科技部、教育部聯(lián)合組織的2011年度國家大學科技園評價中，南開大學國家大學科技園就因為不合格評為D類而被摘牌了，此外另外一所985大學廈門大學為依托的廈門大學國家大學科技園，以及山西中北國家大學科技園則被列入繼續(xù)繼續(xù)整改名單。

國內大學科技城跑偏的原因有哪些呢？

1、產(chǎn)學融合受阻，技術懸在空中難落地

從“大學”到“大學城”再到“大學科技城”，名稱一變再變，內涵也一直在擴充，但實際上加入大學科技城建設的各方依然是各吹各的號、各走各的路、產(chǎn)學研政之間有明確的區(qū)隔，校園與城市之間、技術與市場之間存在高聳的“圍墻”。

這里說的是“圍墻”主要指的是產(chǎn)業(yè)與研究之間的對接服務。科技部火炬中心的數(shù)據(jù)顯示，國家大學科技城2004-2007年的早期階段，在孵企業(yè)的畢業(yè)率（是指按照一定評估標準，當年孵化成功的企業(yè)占所有孵化的比例）非常低，到2012年時，總體畢業(yè)率也只在10%以下。這里需要說明的是，孵化企業(yè)即便畢業(yè)了也不代表未來能夠存活，畢業(yè)后的企業(yè)還是要面臨市場的不確定性風險。

相比畢業(yè)率，孵化企業(yè)的失敗率更高，從2004年以來，孵化失敗的企業(yè)數(shù)量每年都超過畢業(yè)的數(shù)量，2013年以來，孵化失敗的企業(yè)均超過2000家，2018年更是超過了3000家。失敗企業(yè)與畢業(yè)企業(yè)之間的比值接近4，孵化成功率下降到25%。

這也就是說，失敗幾乎成了大學科技園孵化企業(yè)的默認選項。

像國內很多大學科技園，由于規(guī)劃的原因，孵化企業(yè)越來越多，但是孵化場地卻沒有增加，導致很多孵化企業(yè)只能在孵化器以外的地方辦公，企業(yè)集聚的效應得不到最大程度的發(fā)揮，也不利于孵化企業(yè)享受到科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，還有一些需有生產(chǎn)車間或廠房的企業(yè)，由于沒有接產(chǎn)基地，發(fā)展大大受制，這也是產(chǎn)學融合受阻的典型現(xiàn)象。

2、產(chǎn)城融合走歧路，打著科技城的旗號做地產(chǎn)

在大學科技城的建設中，產(chǎn)城融合是無法回避，也是非常重要的一環(huán)，像筑波大學科技城，其從最初的基礎設施到后來的信息網(wǎng)絡建設都由日本政府一手包辦了，日本甚至還出臺了《筑波研究學園城市建設法》專門用來調控筑波大學科技城這一特定區(qū)域的城市建設。

回到中國，一說到城市建設，必定會與房地產(chǎn)套上關系，對于地方政府而言，由于大學科技城孵化的技術從實驗室到產(chǎn)業(yè)的轉化，再到形成產(chǎn)業(yè)價值推動經(jīng)濟發(fā)展是一條需要時間的長鏈條，如果缺乏足夠的耐心和前瞻性，其獲得收益的速度遠遠低于房地產(chǎn)。

于是這就造成了，利用大學科技城的人文氛圍、教育資源作為地產(chǎn)項目的賣點，在產(chǎn)城融合的過程中，將品牌地產(chǎn)作為主角放在C位，從而形成以地產(chǎn)經(jīng)濟撐起大旗，具有明顯“中國特色”的大學科技城。

很顯然，這樣的產(chǎn)城融合模式缺乏可持續(xù)發(fā)展意識和長遠發(fā)展戰(zhàn)略，當土地資源用盡之時，也就是這個大學科技城走向沒落之時。

3、大科城競爭的關鍵是人才而不是經(jīng)濟指標

與產(chǎn)城融合的誤區(qū)一樣，在體現(xiàn)大科城競爭能力的各項經(jīng)濟指標與人才這兩個要素中，很多城市在短期利益和長遠戰(zhàn)略的對比中迷失了方向。

選擇經(jīng)濟指標，符合當前的工作目標，但必定會陷入無休止的數(shù)據(jù)焦慮之中，每天每月每年想的都是如何完成上級任務；選擇積聚人才，雖然也是任務考核的項目之一，但人才對大學科技城建設和發(fā)展的作用難以量化，且需要很長一段孵化時間才能開花結果。

雖然人才重要的道理都懂，但在實際工作和執(zhí)行過程中，積聚人才的推進往往被放在一個次要的位置。

事實上，2018年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者羅默的觀點里，除了傳統(tǒng)的資本和勞動，經(jīng)濟增長最重要的是人力資本和新思想。

特別是在全球化、互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟時代，真正具有首要戰(zhàn)略意義的資源與決定性的生產(chǎn)要素，既不是資本也不是土地，而是人才。人才競爭力是城市硬實力的重要組成部分，并從根本上決定了一個城市的綜合實力和綜合競爭力。

像筑波科學城的幾百家科研機構和企業(yè)中，大約25%的科研人員是外國學者，來自中國、韓國、印度、越南、美國、泰國、俄羅斯、印度尼西亞、英國等10多個國家。這大大提高了科學城的國際化程度與國際吸引力，也優(yōu)化了科學城的功能。

另外，筑波當?shù)匾矒碛行酆竦娜瞬艃?，如筑波大學前校長江崎玲於奈、筑波大學名譽教授白川英樹、高能加速器研究所機構名譽教授小林誠等6人先后獲得諾貝爾物理獎或化學獎。

三、岳麓山大科城憑什么從“中國圍城”中跑出？

在中國的眾多大學科技城中，清華大學科技園因為清華大學自身強勁的科研實力，以及清華大學品牌的積聚能力，可以說是國內的獨一檔。

除了清華大學科技園之外，國內還有哪些大科城具有較大的發(fā)展?jié)摿η姨厣r明呢？智能相對論認為，同是政府主導型的岳麓山大學科技城或有可能成為中國版的“筑波大學科技城”，其原因有三。

首先，在人才吸引上，長沙具有天然的優(yōu)勢。

長沙的芒果臺、茶顏悅色、文和友，以及重大節(jié)假日都會如約而至的橘洲煙花是讓人向往的文娛之城、時尚之都，這些或可構成吸引人才的“軟實力”。

長沙的“硬實力”則是低房價。

截止2019年年底，長沙房價均價僅在1萬元左右，即便中心城區(qū)的高價樓盤也僅有1.5萬-2萬元，這個房價，不僅低于同處中部的其他省會城市，甚至還不及一些東部地區(qū)的三四線城市。

根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國50城房價收入比報告》顯示，長沙以6.4的房價收入比成為“吊車尾”，同時在50個城市中也是唯一一個低于7的城市。

事實上，長沙牢守“住房不炒”的原則底線，既繞開了大學科技城產(chǎn)城融合誤入開發(fā)地產(chǎn)的歧途，又為吸引人才提供了源源不斷的動力。

其次，岳麓山大科城的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。

正如大家所知道的，長沙近年來在工程制造產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極發(fā)展智能制造、自動駕駛、機器人等以人工智能技術所驅動的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，特別是自動駕駛在國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)被授牌、“雙一百”項目完成、Robotaxi落地等行業(yè)標志性事件的推動下，基本坐實了中國“自動駕駛第一城”的標簽。

事實上，岳麓山大學科技城就位于長沙自動駕駛產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域湖南湘江新區(qū)之中，再加上湖南大學的機械工程和車輛工程專業(yè)這個國家立項的“211工程”、“985工程”重點建設學科的智力支持，岳麓山大科城在智能駕駛這項創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具備相當?shù)幕A和規(guī)模。

在岳麓山大科城的規(guī)劃中，融合智能駕駛產(chǎn)業(yè)和技術落地的”智能駕駛城”的建設已經(jīng)啟動。

最后，跳出地產(chǎn)思維，對高校周邊重新進行功能定位做產(chǎn)城融合。

前長沙市委副書記、岳麓山大科城推委會主任朱健曾在公開場合表示，岳麓山大科城建設是一項系統(tǒng)工程，其中牽涉到20多個行政和利益主體，很多參與單位和主體之間沒有隸屬和硬性約束，因而進行跨行政區(qū)域、主體促進科技、經(jīng)濟、金融、人才和信息等資源匯聚和整合是一個難題，也是一個挑戰(zhàn)。

岳麓山大科城的特別之處在于，湖南省和長沙市政府的深度介入，打通了建設過程中各個行政和利益主體之間管理與協(xié)同的屏障。除了確定“兩核一帶”的規(guī)劃布局之外，還對高校周邊地區(qū)的功能進行了重新定位，比如引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升高校周邊地區(qū)商業(yè)形態(tài)的形象，比如利用大學創(chuàng)新資源，建設后湖藝術設計區(qū)，打造“后湖意庫”，再比如為連接產(chǎn)學融合、產(chǎn)研融合，建設岳麓智慧谷、岳麓科創(chuàng)港等項目。

顯然，岳麓大科城的產(chǎn)城融合建設都是建立在科創(chuàng)經(jīng)濟綜合導入的基礎之上，都是為科創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展服務的。

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參考文獻

《大學科技園大學角色與功能》——中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究中心

《大學科技園的發(fā)展模式分析》——中經(jīng)未來產(chǎn)業(yè)研究中心

《筑波科學城與筑波大學：日本的“技術立國”戰(zhàn)略》——公眾號：城市怎么辦

《長沙，一座讓炒房客“有來無回”的城市》——全景財經(jīng)

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