日本筑波科技城的樣板，岳麓山大科城的似與不似

原標(biāo)題：日本筑波科技城的樣板，岳麓山大科城的似與不似

文 | 魏?jiǎn)P(yáng)

來(lái)源 | 智能相對(duì)論（ID：aixdlun）

日本筑波大學(xué)在學(xué)術(shù)界頗有名氣，既是日本RU11成員，又是SGU項(xiàng)目中的頂尖學(xué)校，除了學(xué)術(shù)成就，筑波更為人所熟知的是由筑波大學(xué)與科研機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的筑波科技城，在日本“技術(shù)立國(guó)”的戰(zhàn)略下，創(chuàng)新了一個(gè)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

以筑波科技城為樣板，從1999年開始，廣袤的中國(guó)大地上，很多城市也進(jìn)行了一場(chǎng)轟轟烈烈的大學(xué)科技園（城）的建設(shè)風(fēng)潮，大家的目的只有一個(gè)，都想在產(chǎn)學(xué)融合、產(chǎn)研融合甚至產(chǎn)城融合的路上搶跑突圍，成為中國(guó)的“筑波樣板”。

經(jīng)歷了20個(gè)年頭之后，如今算起來(lái)，由科技部和教育部共同認(rèn)定的國(guó)家大學(xué)科技園（城）已有超過(guò)10批，大大小小各種大學(xué)科技園（城）的數(shù)量也超過(guò)了百個(gè)。

大家的起點(diǎn)大致相同，但如今進(jìn)行復(fù)盤可以發(fā)現(xiàn)，各大學(xué)科技園（城）的發(fā)展卻呈現(xiàn)出高低不等的狀況，有的已經(jīng)跑出，真正成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的孵化器；有的進(jìn)展甚微，有其形而無(wú)其神；還有的直接掉隊(duì)，或成爛尾，或直接從國(guó)家大學(xué)科技園（城）的名單中除名。

在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，我們明顯發(fā)現(xiàn)，地處長(zhǎng)沙的岳麓山大學(xué)科技城有些“特立獨(dú)行”，它的發(fā)展路徑既不同于國(guó)內(nèi)其他大科城，與筑波科技城也有很多差異。

一、大學(xué)科技城的前世今生，三種不同的發(fā)展模式

事實(shí)上，國(guó)際上知名的大學(xué)科技城很多，比如美國(guó)的斯坦福科技園（城）、英國(guó)的劍橋科技園（城），都因其大學(xué)的品牌不光有相當(dāng)?shù)闹?，科研成果向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的轉(zhuǎn)化以及商業(yè)上的成果也非?？捎^，但為什么拿日本的筑波科技城來(lái)說(shuō)事作為樣板呢？

這還得從筑波科技城的歷史說(shuō)起，它是世界上第一個(gè)大學(xué)科技城。

上世紀(jì)60年代時(shí)，日本政府意識(shí)到未來(lái)會(huì)是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，其戰(zhàn)略方向開始從戰(zhàn)后的“貿(mào)易立國(guó)”逐步轉(zhuǎn)向“技術(shù)立國(guó)”，1961年時(shí)，提出了建立筑波科技城的設(shè)想，后此設(shè)想于1970年被內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)。

從上世紀(jì)60年代末至70年代初期，筑波大學(xué)由前身東京教育大學(xué)更名后，與其他42所研究教育機(jī)構(gòu)陸續(xù)遷往筑波科技城。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，逐漸形成了以國(guó)立試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)和筑波大學(xué)為核心，擁有擁有6個(gè)諾貝爾物理學(xué)、化學(xué)獎(jiǎng)得主，2萬(wàn)余科技研究人員，300余所研究機(jī)構(gòu)、高科技企業(yè)的大學(xué)科技城。

由于開創(chuàng)了科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的新模式，筑波科技城也成了各國(guó)模仿的對(duì)象。

“智能相對(duì)論”認(rèn)為，大學(xué)科技城發(fā)展至今，形成了三個(gè)模式和分支，即大學(xué)主導(dǎo)型、政府主導(dǎo)型和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。

大學(xué)主導(dǎo)型大多為一校一園模式，上文提到的斯坦福科技園、劍橋科技園都是其中的代表，國(guó)內(nèi)大學(xué)主導(dǎo)型最成功的科技園當(dāng)屬清華大學(xué)國(guó)家科技園。根據(jù)《中國(guó)火炬統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2012年時(shí)，清華大學(xué)國(guó)家科技園在孵企業(yè)總收入就達(dá)到13個(gè)多億，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)4.6億元，凈利潤(rùn)超過(guò)2.6億元。

清華大學(xué)黨委書記陳旭在2014年舉行的第二屆世界科技園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者圓桌會(huì)議也曾公開透露，此前10年入園清華大學(xué)國(guó)家科技園企業(yè)的總收入超過(guò)4000億元，上繳稅收總額超過(guò)400億元。

政府主導(dǎo)型大學(xué)科技城以筑波大學(xué)科技城為代表，筑波大學(xué)城的所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是日本政府的公共投資行為，根據(jù)公開資料顯示，筑波大學(xué)科技城的建設(shè)周期非常長(zhǎng)，從上世紀(jì)60年代末開始，直至現(xiàn)今，日本政府仍在持續(xù)投資，截至2004年時(shí)，投資總計(jì)約25000億日元，約合人民幣1663億元。

國(guó)內(nèi)的政府主導(dǎo)型大學(xué)科技城大多為多校一園模式，由政府出面組織在某一區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)綜合多所高校和科研機(jī)構(gòu)的園區(qū)，國(guó)內(nèi)比較成功的有東湖高新區(qū)國(guó)家大學(xué)科技城和岳麓山大學(xué)科技城。

前者由華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)和華中師范大學(xué)這5所武漢知名大學(xué)共同組建而成；后者匯集了中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等湖南的高校院所20多所、國(guó)家和省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室57個(gè)、擁有“兩院”院士40多名，在湖南省和長(zhǎng)沙市政府深度介入園區(qū)規(guī)劃建設(shè)之后，真正形成了由大學(xué)科技園向大學(xué)科技城的跨越。

產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型大學(xué)科技城比較典型的代表有美國(guó)三角研究園和法國(guó)索菲亞科技園。

三角研究園的名字來(lái)源于其位置位于羅利的北卡羅來(lái)納州立大學(xué)、達(dá)勒姆的杜克大學(xué)和教堂山的北卡羅來(lái)納大學(xué)所形成的三角區(qū)域，同時(shí)又是依托這三所大學(xué)建設(shè)而成。在園區(qū)的運(yùn)營(yíng)中，“三角研究院”作為市場(chǎng)和研究園的連接機(jī)構(gòu)，發(fā)揮著重要作用。其服務(wù)的對(duì)象和領(lǐng)域包括政府、學(xué)術(shù)界、公共領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)界甚至美國(guó)之外的國(guó)家。也就是說(shuō)，只要你提出需求，就可動(dòng)用三角研究園的資源進(jìn)行配置，直至滿足你的需求。

索菲亞科技園的特點(diǎn)是依托國(guó)立巴黎高等礦業(yè)學(xué)校索菲亞分校和尼斯大學(xué)兩所高校，園區(qū)所有的企業(yè)都參與園區(qū)管理，形成了“西埃姆-西米瓦爾-經(jīng)營(yíng)中俱樂(lè)部”的三角形管理架構(gòu)。西埃姆公司負(fù)責(zé)園區(qū)宣傳和招商引資；西米瓦爾公司負(fù)責(zé)土地開發(fā)和物業(yè)管理；經(jīng)營(yíng)者俱樂(lè)部制訂基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人力資源培訓(xùn)。

二、如此多的樣板在前，為什么國(guó)內(nèi)很多大學(xué)科技城還是跑偏了？

由上文可以看出，有關(guān)大學(xué)科技城的建設(shè)，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，都有比較成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，然而擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)是，國(guó)內(nèi)不少城市的大學(xué)科技園（城）的建設(shè)并不順暢。

公開資料可見，在由科技部、教育部聯(lián)合組織的2011年度國(guó)家大學(xué)科技園評(píng)價(jià)中，南開大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園就因?yàn)椴缓细裨u(píng)為D類而被摘牌了，此外另外一所985大學(xué)廈門大學(xué)為依托的廈門大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園，以及山西中北國(guó)家大學(xué)科技園則被列入繼續(xù)繼續(xù)整改名單。

國(guó)內(nèi)大學(xué)科技城跑偏的原因有哪些呢？

1、產(chǎn)學(xué)融合受阻，技術(shù)懸在空中難落地

從“大學(xué)”到“大學(xué)城”再到“大學(xué)科技城”，名稱一變?cè)僮?，?nèi)涵也一直在擴(kuò)充，但實(shí)際上加入大學(xué)科技城建設(shè)的各方依然是各吹各的號(hào)、各走各的路、產(chǎn)學(xué)研政之間有明確的區(qū)隔，校園與城市之間、技術(shù)與市場(chǎng)之間存在高聳的“圍墻”。

這里說(shuō)的是“圍墻”主要指的是產(chǎn)業(yè)與研究之間的對(duì)接服務(wù)。科技部火炬中心的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家大學(xué)科技城2004-2007年的早期階段，在孵企業(yè)的畢業(yè)率（是指按照一定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年孵化成功的企業(yè)占所有孵化的比例）非常低，到2012年時(shí)，總體畢業(yè)率也只在10%以下。這里需要說(shuō)明的是，孵化企業(yè)即便畢業(yè)了也不代表未來(lái)能夠存活，畢業(yè)后的企業(yè)還是要面臨市場(chǎng)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

相比畢業(yè)率，孵化企業(yè)的失敗率更高，從2004年以來(lái)，孵化失敗的企業(yè)數(shù)量每年都超過(guò)畢業(yè)的數(shù)量，2013年以來(lái)，孵化失敗的企業(yè)均超過(guò)2000家，2018年更是超過(guò)了3000家。失敗企業(yè)與畢業(yè)企業(yè)之間的比值接近4，孵化成功率下降到25%。

這也就是說(shuō)，失敗幾乎成了大學(xué)科技園孵化企業(yè)的默認(rèn)選項(xiàng)。

像國(guó)內(nèi)很多大學(xué)科技園，由于規(guī)劃的原因，孵化企業(yè)越來(lái)越多，但是孵化場(chǎng)地卻沒有增加，導(dǎo)致很多孵化企業(yè)只能在孵化器以外的地方辦公，企業(yè)集聚的效應(yīng)得不到最大程度的發(fā)揮，也不利于孵化企業(yè)享受到科技園的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，還有一些需有生產(chǎn)車間或廠房的企業(yè)，由于沒有接產(chǎn)基地，發(fā)展大大受制，這也是產(chǎn)學(xué)融合受阻的典型現(xiàn)象。

2、產(chǎn)城融合走歧路，打著科技城的旗號(hào)做地產(chǎn)

在大學(xué)科技城的建設(shè)中，產(chǎn)城融合是無(wú)法回避，也是非常重要的一環(huán)，像筑波大學(xué)科技城，其從最初的基礎(chǔ)設(shè)施到后來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)都由日本政府一手包辦了，日本甚至還出臺(tái)了《筑波研究學(xué)園城市建設(shè)法》專門用來(lái)調(diào)控筑波大學(xué)科技城這一特定區(qū)域的城市建設(shè)。

回到中國(guó)，一說(shuō)到城市建設(shè)，必定會(huì)與房地產(chǎn)套上關(guān)系，對(duì)于地方政府而言，由于大學(xué)科技城孵化的技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，再到形成產(chǎn)業(yè)價(jià)值推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一條需要時(shí)間的長(zhǎng)鏈條，如果缺乏足夠的耐心和前瞻性，其獲得收益的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)。

于是這就造成了，利用大學(xué)科技城的人文氛圍、教育資源作為地產(chǎn)項(xiàng)目的賣點(diǎn)，在產(chǎn)城融合的過(guò)程中，將品牌地產(chǎn)作為主角放在C位，從而形成以地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)撐起大旗，具有明顯“中國(guó)特色”的大學(xué)科技城。

很顯然，這樣的產(chǎn)城融合模式缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)土地資源用盡之時(shí)，也就是這個(gè)大學(xué)科技城走向沒落之時(shí)。

3、大科城競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是人才而不是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

與產(chǎn)城融合的誤區(qū)一樣，在體現(xiàn)大科城競(jìng)爭(zhēng)能力的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與人才這兩個(gè)要素中，很多城市在短期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略的對(duì)比中迷失了方向。

選擇經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，符合當(dāng)前的工作目標(biāo)，但必定會(huì)陷入無(wú)休止的數(shù)據(jù)焦慮之中，每天每月每年想的都是如何完成上級(jí)任務(wù)；選擇積聚人才，雖然也是任務(wù)考核的項(xiàng)目之一，但人才對(duì)大學(xué)科技城建設(shè)和發(fā)展的作用難以量化，且需要很長(zhǎng)一段孵化時(shí)間才能開花結(jié)果。

雖然人才重要的道理都懂，但在實(shí)際工作和執(zhí)行過(guò)程中，積聚人才的推進(jìn)往往被放在一個(gè)次要的位置。

事實(shí)上，2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅默的觀點(diǎn)里，除了傳統(tǒng)的資本和勞動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的是人力資本和新思想。

特別是在全球化、互聯(lián)網(wǎng)和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，真正具有首要戰(zhàn)略意義的資源與決定性的生產(chǎn)要素，既不是資本也不是土地，而是人才。人才競(jìng)爭(zhēng)力是城市硬實(shí)力的重要組成部分，并從根本上決定了一個(gè)城市的綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

像筑波科學(xué)城的幾百家科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)中，大約25%的科研人員是外國(guó)學(xué)者，來(lái)自中國(guó)、韓國(guó)、印度、越南、美國(guó)、泰國(guó)、俄羅斯、印度尼西亞、英國(guó)等10多個(gè)國(guó)家。這大大提高了科學(xué)城的國(guó)際化程度與國(guó)際吸引力，也優(yōu)化了科學(xué)城的功能。

另外，筑波當(dāng)?shù)匾矒碛行酆竦娜瞬艃?chǔ)備，如筑波大學(xué)前校長(zhǎng)江崎玲於奈、筑波大學(xué)名譽(yù)教授白川英樹、高能加速器研究所機(jī)構(gòu)名譽(yù)教授小林誠(chéng)等6人先后獲得諾貝爾物理獎(jiǎng)或化學(xué)獎(jiǎng)。

三、岳麓山大科城憑什么從“中國(guó)圍城”中跑出？

在中國(guó)的眾多大學(xué)科技城中，清華大學(xué)科技園因?yàn)榍迦A大學(xué)自身強(qiáng)勁的科研實(shí)力，以及清華大學(xué)品牌的積聚能力，可以說(shuō)是國(guó)內(nèi)的獨(dú)一檔。

除了清華大學(xué)科技園之外，國(guó)內(nèi)還有哪些大科城具有較大的發(fā)展?jié)摿η姨厣r明呢？智能相對(duì)論認(rèn)為，同是政府主導(dǎo)型的岳麓山大學(xué)科技城或有可能成為中國(guó)版的“筑波大學(xué)科技城”，其原因有三。

首先，在人才吸引上，長(zhǎng)沙具有天然的優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)沙的芒果臺(tái)、茶顏悅色、文和友，以及重大節(jié)假日都會(huì)如約而至的橘洲煙花是讓人向往的文娛之城、時(shí)尚之都，這些或可構(gòu)成吸引人才的“軟實(shí)力”。

長(zhǎng)沙的“硬實(shí)力”則是低房?jī)r(jià)。

截止2019年年底，長(zhǎng)沙房?jī)r(jià)均價(jià)僅在1萬(wàn)元左右，即便中心城區(qū)的高價(jià)樓盤也僅有1.5萬(wàn)-2萬(wàn)元，這個(gè)房?jī)r(jià)，不僅低于同處中部的其他省會(huì)城市，甚至還不及一些東部地區(qū)的三四線城市。

根據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國(guó)50城房?jī)r(jià)收入比報(bào)告》顯示，長(zhǎng)沙以6.4的房?jī)r(jià)收入比成為“吊車尾”，同時(shí)在50個(gè)城市中也是唯一一個(gè)低于7的城市。

事實(shí)上，長(zhǎng)沙牢守“住房不炒”的原則底線，既繞開了大學(xué)科技城產(chǎn)城融合誤入開發(fā)地產(chǎn)的歧途，又為吸引人才提供了源源不斷的動(dòng)力。

其次，岳麓山大科城的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已具規(guī)模。

正如大家所知道的，長(zhǎng)沙近年來(lái)在工程制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展智能制造、自動(dòng)駕駛、機(jī)器人等以人工智能技術(shù)所驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，特別是自動(dòng)駕駛在國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長(zhǎng)沙）測(cè)試區(qū)被授牌、“雙一百”項(xiàng)目完成、Robotaxi落地等行業(yè)標(biāo)志性事件的推動(dòng)下，基本坐實(shí)了中國(guó)“自動(dòng)駕駛第一城”的標(biāo)簽。

事實(shí)上，岳麓山大學(xué)科技城就位于長(zhǎng)沙自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)域湖南湘江新區(qū)之中，再加上湖南大學(xué)的機(jī)械工程和車輛工程專業(yè)這個(gè)國(guó)家立項(xiàng)的“211工程”、“985工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的智力支持，岳麓山大科城在智能駕駛這項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模。

在岳麓山大科城的規(guī)劃中，融合智能駕駛產(chǎn)業(yè)和技術(shù)落地的”智能駕駛城”的建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。

最后，跳出地產(chǎn)思維，對(duì)高校周邊重新進(jìn)行功能定位做產(chǎn)城融合。

前長(zhǎng)沙市委副書記、岳麓山大科城推委會(huì)主任朱健曾在公開場(chǎng)合表示，岳麓山大科城建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中牽涉到20多個(gè)行政和利益主體，很多參與單位和主體之間沒有隸屬和硬性約束，因而進(jìn)行跨行政區(qū)域、主體促進(jìn)科技、經(jīng)濟(jì)、金融、人才和信息等資源匯聚和整合是一個(gè)難題，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

岳麓山大科城的特別之處在于，湖南省和長(zhǎng)沙市政府的深度介入，打通了建設(shè)過(guò)程中各個(gè)行政和利益主體之間管理與協(xié)同的屏障。除了確定“兩核一帶”的規(guī)劃布局之外，還對(duì)高校周邊地區(qū)的功能進(jìn)行了重新定位，比如引入文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)提升高校周邊地區(qū)商業(yè)形態(tài)的形象，比如利用大學(xué)創(chuàng)新資源，建設(shè)后湖藝術(shù)設(shè)計(jì)區(qū)，打造“后湖意庫(kù)”，再比如為連接產(chǎn)學(xué)融合、產(chǎn)研融合，建設(shè)岳麓智慧谷、岳麓科創(chuàng)港等項(xiàng)目。

顯然，岳麓大科城的產(chǎn)城融合建設(shè)都是建立在科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)綜合導(dǎo)入的基礎(chǔ)之上，都是為科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。

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參考文獻(xiàn)

《大學(xué)科技園大學(xué)角色與功能》——中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心

《大學(xué)科技園的發(fā)展模式分析》——中經(jīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究中心

《筑波科學(xué)城與筑波大學(xué)：日本的“技術(shù)立國(guó)”戰(zhàn)略》——公眾號(hào)：城市怎么辦

《長(zhǎng)沙，一座讓炒房客“有來(lái)無(wú)回”的城市》——全景財(cái)經(jīng)

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