銀保監(jiān)會(huì)：嚴(yán)格管控“房抵貸”流入房地產(chǎn) 上海擴(kuò)大投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

來(lái)源：易居研究院智庫(kù)中心

編輯：馬靖

微信公眾號(hào)：青財(cái)經(jīng)（ID：qingcaijing2019）

一、銀保監(jiān)會(huì)復(fù)盤(pán)一季度銀行業(yè) 馳援中小微企業(yè)、不良風(fēng)險(xiǎn)可控

4月22日，銀保監(jiān)會(huì)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上介紹了一季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行發(fā)展情況。發(fā)布會(huì)明確了對(duì)“房抵貸”流入房地產(chǎn)的現(xiàn)象進(jìn)行管控，進(jìn)一步體現(xiàn)了嚴(yán)管資金用途的導(dǎo)向。此類政策對(duì)于后續(xù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)操作等有積極的規(guī)范作用，有助于防范各類違規(guī)的操作。

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析稱，監(jiān)管此舉也說(shuō)明當(dāng)前對(duì)違規(guī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)注，從市場(chǎng)動(dòng)機(jī)看，今年商業(yè)銀行貸款的額度非常充足，同時(shí)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境不好，這個(gè)時(shí)候會(huì)違規(guī)流入到房地產(chǎn)領(lǐng)域。預(yù)計(jì)后續(xù)各類違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域的資金依然會(huì)被攔截，進(jìn)一步體現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)管控資金、管控房?jī)r(jià)和管控秩序的導(dǎo)向。

01、政策核心

此次發(fā)布會(huì)明確，貸款一定要按照申請(qǐng)貸款時(shí)的用途真實(shí)使用資金，不能夠挪用，如果是通過(guò)房產(chǎn)抵押申請(qǐng)的貸款，包括經(jīng)營(yíng)和按揭貸款都必須要真實(shí)遵循申請(qǐng)時(shí)的資金用途。要求銀行一定要監(jiān)控資金流向，確保資金運(yùn)用在申請(qǐng)貸款時(shí)的標(biāo)的上，對(duì)于違規(guī)把貸款流入到房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為要堅(jiān)決予以糾正。從此類規(guī)定可以看出，主要是強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)。第一、各類貸款需要明確用途，不允許使用。第二、近期各類資金若是違規(guī)流入房地產(chǎn)，則需要給予糾正。從此類政策規(guī)定可以看出，政策層面對(duì)于近期熱議的房抵經(jīng)營(yíng)貸等給予了關(guān)注，也為后續(xù)商業(yè)銀行貸款進(jìn)行了定調(diào)。

02、政策意義

從此次發(fā)布會(huì)的內(nèi)容可以看出，后續(xù)商業(yè)銀行貸款方面預(yù)計(jì)會(huì)面臨各類管控。4月22日人民銀行深圳市中心支行發(fā)文，認(rèn)為未發(fā)現(xiàn)支小再貸款信貸資金通過(guò)房產(chǎn)抵押經(jīng)營(yíng)貸形式流入房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況。這也說(shuō)明近期對(duì)于一些疑似的貸款現(xiàn)象給予了自查，體現(xiàn)了地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)管資金流動(dòng)的導(dǎo)向。預(yù)計(jì)后續(xù)在商業(yè)銀行貸款方面，依然會(huì)有各類管控。尤其是一些貸款額度比較多的機(jī)構(gòu)，后續(xù)更是需要嚴(yán)管資金的流向。包括首付貸、小微貸、企業(yè)貸、消費(fèi)貸等領(lǐng)域，都要對(duì)資金用途進(jìn)行管控，防范資金隨意流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

二、上海市政府發(fā)布：擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4月22日，上海市政府發(fā)布《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》。上海市擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施有：推進(jìn)重大項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工、擴(kuò)大政府有效投資、激發(fā)社會(huì)投資活力、不斷優(yōu)化投資環(huán)境。

上海市政府《上海市擴(kuò)大有效投資穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》

對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍表示，此次政策明確了上海擴(kuò)大投資的導(dǎo)向，體現(xiàn)了穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的思路。從此次政策中，比較罕見(jiàn)地針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資等給予了支持，尤其是在土地出讓和融資等方面，給予了比較明顯的政策支持。此類政策對(duì)于全國(guó)其他城市也是有積極的借鑒意義的。

01、加快土地出讓

此次政策明確，加快經(jīng)營(yíng)性用地出讓節(jié)奏。夯實(shí)土地供應(yīng)計(jì)劃，適當(dāng)增加年度土地供應(yīng)量，按月動(dòng)態(tài)細(xì)化。實(shí)施差別化土地交易管理，針對(duì)不同出讓方式，采取差別化入市管理，有序高效推進(jìn)。從此類政策規(guī)定可以看出，其明確了適當(dāng)增加土地供應(yīng)的導(dǎo)向。類似表述應(yīng)該有很強(qiáng)的刺激意義。上海過(guò)去土地供應(yīng)方面一直比較保守，當(dāng)前很顯然給予了積極的刺激，也體現(xiàn)了通過(guò)土地投資等帶動(dòng)投資市場(chǎng)的導(dǎo)向。預(yù)計(jì)后續(xù)全國(guó)各地也會(huì)有類似政策，尤其是在固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)相對(duì)較弱的情況下，預(yù)計(jì)會(huì)有較為積極的土地供應(yīng)和鼓勵(lì)房企投資政策。

02、支持融資需求

此次政策明確，做好投資項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)。按照房地產(chǎn)金融政策總體要求，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)舊區(qū)改造的融資支持，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。從此類政策規(guī)定可以看出，其對(duì)于房企的融資給予了較大的支持，體現(xiàn)了當(dāng)前較好的發(fā)展導(dǎo)向。實(shí)際上近期各類房企的融資壓力確實(shí)減少，或者說(shuō)資金面得到較好的改善。從此類融資方面看，其對(duì)于舊區(qū)改造給予了較大的支持，也意味著后續(xù)老舊小區(qū)改造力度強(qiáng)化，這也是房企在存量市場(chǎng)上可以積極關(guān)注的內(nèi)容。

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