美團(tuán)“二選一”遭罰35.2萬背后的反壟斷敲山震虎

曾經(jīng)風(fēng)靡中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多年的“二選一”潛規(guī)則，日前終于成為過街老鼠。繼阿里巴巴遭罰182.28億元之后，美團(tuán)、百度、字節(jié)跳動(dòng)、奇虎360、騰訊等34家互聯(lián)網(wǎng)公司也被三部門要求1個(gè)月內(nèi)自查整改。眼下坊間都在熱議誰是下一個(gè)被處罰對(duì)象，答案似乎是每家互聯(lián)網(wǎng)巨頭都有可能。

美團(tuán)最近連輸兩場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)官司讓業(yè)界浮想聯(lián)翩，一度成為熱搜話題。江蘇省淮安市中級(jí)人民法院不久前認(rèn)為美團(tuán)存在明顯不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，判決美團(tuán)公司向餓了么賠償經(jīng)濟(jì)損失35.2萬元。今年2月浙江金華中院查明美團(tuán)向商戶推送了部分詆毀餓了么平臺(tái)的信息以及要求“二選一”獨(dú)家合作構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，判處美團(tuán)向餓了么賠償100萬元。

判決書同時(shí)顯示，2016年起美團(tuán)就對(duì)商戶限制經(jīng)營(yíng)，可見美團(tuán)的“二選一”游戲已行之多年，對(duì)此有大量網(wǎng)友認(rèn)為：阿里被罰，美團(tuán)還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

罰35.2萬是敲山震虎？

美團(tuán)近期涉及的兩起敗訴案件，不少人乍一看覺得罰得太輕，而且還只是地方法院判決，跟其巨無霸營(yíng)收完全不成比例。但仔細(xì)一看，美團(tuán)敗訴是新反壟斷法互聯(lián)網(wǎng)專條首次適用外賣領(lǐng)域，判決結(jié)果依據(jù)的是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，還沒有請(qǐng)出反壟斷的大殺器。

也就是說，美團(tuán)只是在司法層面敗訴，交了點(diǎn)罰款，不痛不癢，毛毛雨都算不上，也有網(wǎng)友認(rèn)為美團(tuán)敗訴賠償更像是敲山震虎，這只是將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)引入外賣行業(yè)，大頭或許還在后頭，正所謂“殺傷力不大，侮辱性極強(qiáng)。

筆者發(fā)現(xiàn)，《反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》說得很明白，以下三種行為可能被認(rèn)為是濫用市場(chǎng)支配地位進(jìn)行限定交易：

（一）要求平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在競(jìng)爭(zhēng)性平臺(tái)間進(jìn)行“二選一”，或者限定交易相對(duì)人與其進(jìn)行獨(dú)家交易的其他行為；

（二）限定交易相對(duì)人只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易，或者通過其指定渠道等限定方式進(jìn)行交易；

（三）限定交易相對(duì)人不得與特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。

由此可見，上述涉及美團(tuán)兩起官司，如果經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的確存在壟斷行為，那罰金可就不是區(qū)區(qū)35.2萬元，處罰標(biāo)準(zhǔn)具體可參考《反壟斷法》第四十條：

經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

美團(tuán)剛剛披露財(cái)報(bào)顯示2020年全年?duì)I收1148億元，如果被有關(guān)部門認(rèn)定存在壟斷行為，罰金則在11億-111億之間。倘若參照近期兩起處罰案例，比如阿里巴巴為4%，揚(yáng)子江藥業(yè)為3%，該罰金高達(dá)34億-45億余元。

此外，從金華和淮安兩地法院判決情況來看，美團(tuán)在因“二選一”被行政處罰后隨即注銷當(dāng)?shù)胤止?，但法院均判定由美團(tuán)經(jīng)營(yíng)主體北京三快科技有限公司承擔(dān)賠償責(zé)任，此舉也為多地因管轄權(quán)而陷入停滯的外賣“二選一”案例提供寶貴的參考價(jià)值。

“二選一”之亂

“二選一”頑疾廣泛存在于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)多個(gè)領(lǐng)域，外賣行業(yè)更是重災(zāi)區(qū)。除了美團(tuán)，上海市市場(chǎng)監(jiān)管總局日前也認(rèn)定上海食派士公司在餐飲外送平臺(tái)服務(wù)市場(chǎng)實(shí)施“二選一”壟斷行為，罰款116.86萬。

美團(tuán)因“二選一”被多地政府部門處罰，早已不是新聞，比如去年4月疫情嚴(yán)重時(shí)期，廣東省餐飲服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合省內(nèi)各地餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，公開指責(zé)美團(tuán)向餐飲企業(yè)收取的高額外賣傭金，已超過餐飲企業(yè)承受極限，同時(shí)還要求餐飲商家做“獨(dú)家經(jīng)營(yíng)”，涉嫌違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》、《電子商務(wù)法》等規(guī)定。

二選一對(duì)外賣行業(yè)危害性顯而易見。商家、消費(fèi)者都是外賣“二選一”受害者，受益者只是貪婪成性的平臺(tái)，如果放任“二選一”泛濫，將對(duì)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈造成事實(shí)性的利益損害。

比如商戶跟美團(tuán)簽獨(dú)家合作，傭金抽成是18%，不簽則高達(dá)23%，簽獨(dú)家后再入駐餓了么，則會(huì)被系統(tǒng)拉黑。

有商家表示入駐美團(tuán)時(shí)簽訂“獨(dú)家”合作協(xié)議，如果再上線餓了么等其他平臺(tái)算違約，美團(tuán)會(huì)施加流量沉底，修改配送范圍，提高起送價(jià)，屏蔽店鋪等一系列操作，如此一來，大量商家自然不敢再與餓了么等合作了。

美團(tuán)“二選一”商業(yè)模式捆綁底層民眾消費(fèi)自由和商家選擇，其盈利模式依靠無數(shù)小商家小餐飲個(gè)體戶，以及大量底層消費(fèi)者，這些螞蟻雄兵是國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)和市場(chǎng)良性發(fā)展的重要保障，在政府提倡經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)大背景下，中小微實(shí)體經(jīng)濟(jì)是拉動(dòng)內(nèi)需和保障就業(yè)的重要組成，搞“二選一”顯然會(huì)傷害實(shí)體經(jīng)濟(jì)，甚至觸動(dòng)國(guó)本。

有網(wǎng)友對(duì)此一針見血指出，作為外賣業(yè)的老大哥，美團(tuán)想的是通吃一切，顯然違背市場(chǎng)規(guī)律，罰單可能會(huì)遲到，但早晚會(huì)來。

“美團(tuán)稅”背后的商家表情

京東一位高管曾表示“二選一”受傷最深的根本不是平臺(tái)，是那些沒日沒夜為生活奔波忙碌的商家，平臺(tái)資源稀缺更應(yīng)該鼓勵(lì)商家多渠道、多平臺(tái)發(fā)展，多銷售一點(diǎn)是一點(diǎn)，而不是用各種手段威脅打壓，涸澤而漁的結(jié)果是讓天下的生意越來越難。

眼下社交媒體熱議2021年最新經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞——美團(tuán)稅，源自美團(tuán)近期對(duì)外發(fā)布2020年的年報(bào)，再一次展示其強(qiáng)大的盈利能力和增長(zhǎng)能力，對(duì)于商戶的控制能力幾乎等同于擁有了“征稅權(quán)”，成為名副其實(shí)的“美團(tuán)稅”。

美團(tuán)在2020年疫情之下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，營(yíng)收增長(zhǎng)173億，增幅18%。凈利潤(rùn)增長(zhǎng)約30億，同比增長(zhǎng)61%。只是這樣一份發(fā)給資本市場(chǎng)的喜報(bào)，讓美團(tuán)的商家、消費(fèi)者、外賣小哥可能笑不出來。

“二選一"受傷最深的顯然是那些無辜的小商家們，他們不僅忍受平臺(tái)的霸權(quán)壓迫，還要被迫承擔(dān)站錯(cuò)隊(duì)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，每天起早貪黑掙點(diǎn)養(yǎng)家糊口小錢也難安生，可謂“興，商戶苦，亡，商戶苦?！?/p>

“二選一“魚肉消費(fèi)者，蹂躪商家，唯獨(dú)肥了自己。如果所有平臺(tái)都爭(zhēng)相效仿，市場(chǎng)將被嚴(yán)重分割成板塊化，平臺(tái)將享有不受商家不斷評(píng)估和選擇的壟斷利益，眼下美團(tuán)平臺(tái)觸角眼下已經(jīng)延伸至各個(gè)領(lǐng)域，小超市、小菜農(nóng)等涉及更多涉及底層民生領(lǐng)域，儼然成為政府監(jiān)管的最大挑戰(zhàn)者之一。

然而時(shí)至今日，美團(tuán)并沒有明顯跡象終止“二選一”，只是公布了一份“依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾”承諾書，承諾不通過不合理限制等措施強(qiáng)制要求商戶“二選一”，尊重平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主選擇權(quán)，不通過不合理限制等措施強(qiáng)制要求商戶二選一，不利用技術(shù)手段等實(shí)施壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位排除，限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

美團(tuán)公開承諾和領(lǐng)到的罰單更像是一種警示，也展示國(guó)家在加大力度反壟斷的決心。外賣平臺(tái)高度競(jìng)爭(zhēng)本意是讓用戶、商家、騎手受益，平臺(tái)優(yōu)勝劣汰。然而在“二選一”操縱下，平臺(tái)對(duì)用戶殺熟、對(duì)商家二選一、對(duì)騎手越來越苛刻、平臺(tái)之間也大搞不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) .....外賣產(chǎn)業(yè)鏈尖銳矛盾急需通過反壟斷法來化解。

筆者認(rèn)為如果美團(tuán)的理智能戰(zhàn)勝貪婪，應(yīng)立刻打消壟斷市場(chǎng)念頭，轉(zhuǎn)而恢復(fù)初期以精細(xì)化和高效率的運(yùn)營(yíng)取勝之路，允許廣大商家自由選擇外賣平臺(tái)，還可通過平臺(tái)化，支持通過集中訂單進(jìn)一步降低成本的外賣新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外賣市場(chǎng)“美美與共”。

勿謂言之不預(yù)。如果美團(tuán)還不愿徹底收手，隨著反壟斷監(jiān)管深化有可能會(huì)受到更多制約乃至懲罰，比如收到巨額罰單。最大的受益者定會(huì)是處于弱勢(shì)方的數(shù)百萬商戶、外賣小哥以及廣大消費(fèi)者，當(dāng)然也包括遵紀(jì)守法的其他良善外賣平臺(tái)。（完）

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