中國(guó)尚未有互聯(lián)網(wǎng)壟斷案例，滴滴收購(gòu)優(yōu)步也不會(huì)

8月1日，滴滴出行宣布與Uber全球達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議，滴滴出行將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)的品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等全部資產(chǎn)在中國(guó)大陸運(yùn)營(yíng)。

畫風(fēng)轉(zhuǎn)變的比較快，業(yè)內(nèi)很多人開始質(zhì)疑，滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)后，是否涉及壟斷呢？在360與QQ大戰(zhàn)、滴滴、快的合并之后，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)再次跟“壟斷”沾上了邊。

那么滴滴收購(gòu)優(yōu)步后，在出行行業(yè)會(huì)不會(huì)造成壟斷呢？其實(shí)并不會(huì)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)尚未出現(xiàn)壟斷案例，即使BAT分別在其所屬領(lǐng)域占據(jù)了很高的市場(chǎng)份額。

如何看待是否壟斷呢？老冀慢慢給你說。

早在2007年8月30日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議就通過了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》（以下簡(jiǎn)稱“《反壟斷法》”），以規(guī)范壟斷相關(guān)的法律問題。

對(duì)于壟斷行為的認(rèn)定，《反壟斷法》規(guī)定：

第三條 本法規(guī)定的壟斷行為包括：

（一）經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議；

（二）經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位；

（三）具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中。

從上文可以看出，認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者具備并且濫用“市場(chǎng)支配地位”非常重要。那么，如何認(rèn)定“市場(chǎng)支配地位”呢？《反壟斷法》是這么規(guī)定的：

第十九條 有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位：

（一）一個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一的；

（二）兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；

（三）三個(gè)經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。

有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營(yíng)者具有市場(chǎng)支配地位。

由此可以看出，要認(rèn)定“市場(chǎng)支配地位”，關(guān)鍵在于如何定義“相關(guān)市場(chǎng)”。

如果我們將“相關(guān)市場(chǎng)”定義為廣義的出行市場(chǎng)，則包括公交、地鐵、出租車等。根據(jù)麥肯錫的行業(yè)報(bào)告，2015年全國(guó)城市出行約4000億次，總體市場(chǎng)規(guī)模約8600億美元，其中專車、快車等新興移動(dòng)出行方式的滲透率僅為1%。

全國(guó)似乎范圍太大了，我們將地域縮小到北京這座城市?！?015北京市交通發(fā)展年度報(bào)告》顯示，2014年六環(huán)內(nèi)日均出行總量達(dá)3146萬人次，其中公共汽（電）車日均出行量為817萬人次，軌道交通日均出行量為555萬人次，而出租汽車出行量為178萬人次/日，其他方式出行量為46萬人次/日。即使將出租汽車和其他方式的出行量全算作新興移動(dòng)出行方式，其在出行總量中的比例也不過只有7.1%。

當(dāng)然，我們還可以將“相關(guān)市場(chǎng)”縮小為移動(dòng)出行市場(chǎng)。即便如此，它仍然包括出租車、專車、快車、順風(fēng)車、P2P租車、代駕、大巴等多種方式，其中的玩家依然很多，滴滴出行和Uber中國(guó)兩家的市場(chǎng)份額加起來，仍然很難達(dá)到《反壟斷法》“具備市場(chǎng)支配地位”所要求的市場(chǎng)份額。

退一步說，即使進(jìn)一步縮小“相關(guān)市場(chǎng)”的范圍，使得滴滴出行和Uber中國(guó)加起來的市場(chǎng)份額達(dá)到了“具備市場(chǎng)支配地位”的要求，是不是就需要向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門進(jìn)行申報(bào)呢？對(duì)此，為《反壟斷法》配套的《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的第三條也有明確的規(guī)定：

經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣；

（二）參與集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì)計(jì)年度在中國(guó)境內(nèi)的營(yíng)業(yè)額均超過4億元人民幣。

目前為止，滴滴和優(yōu)步都非上市公司，暫時(shí)無從得知起營(yíng)業(yè)額，但從目前的情況看來，很大可能并未達(dá)到規(guī)定必須申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。

此前，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)已經(jīng)發(fā)生過好幾次大規(guī)模的收購(gòu)和兼并，如2015年2月滴滴快的打車的合并、2015年4月58趕集的合并、2015年10月美團(tuán)大眾點(diǎn)評(píng)的合并、2015年11月攜程去哪兒的合并，這些合并無一例外都被外界質(zhì)疑為“壟斷”，而國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門卻并沒有采取相應(yīng)的措施。

主管部門之所以持寬松的態(tài)度，應(yīng)該是充分考慮了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的特點(diǎn)。無論是在中國(guó)還是美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)先者，隨時(shí)都會(huì)面對(duì)后來者顛覆性技術(shù)和商業(yè)模式的挑戰(zhàn)，很難持續(xù)維持住自己在該細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

我們看到在美國(guó)，當(dāng)年雅虎是第一代霸主，但是幾年之后就被谷歌從另外一個(gè)領(lǐng)域超越。谷歌雖然在搜索領(lǐng)域做到了老大，卻并不妨礙Facebook在社交領(lǐng)域異軍突起，并在網(wǎng)絡(luò)廣告等領(lǐng)域?qū)ζ湫纬商魬?zhàn)。

在中國(guó)同樣如此。最早一代嶄露頭角的互聯(lián)網(wǎng)公司是新浪、搜狐、網(wǎng)易等門戶網(wǎng)站，但是在六七年后BAT三大巨頭崛起。如今，雖然BAT在各自領(lǐng)域仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，卻無法組織更新模式的互聯(lián)網(wǎng)公司崛起。例如，阿里巴巴雖然在電商領(lǐng)域占據(jù)了統(tǒng)治地位，京東卻仍然依靠更重的B2C模式成長(zhǎng)為中國(guó)電商的另一大巨頭，而且還在縮小與阿里巴巴的差距。

其實(shí)，這也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的魅力所在，它的創(chuàng)新既層出不窮，又跨越邊界。因此，某些細(xì)分領(lǐng)域的大規(guī)模并購(gòu)，雖然會(huì)造成某些互聯(lián)網(wǎng)公司在該領(lǐng)域事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)地位，但是卻無法組織顛覆性創(chuàng)新的出現(xiàn)。也正因?yàn)槿绱?，即使是處于領(lǐng)先地位的互聯(lián)網(wǎng)公司，仍然會(huì)時(shí)刻保持著警惕，不僅督促自己繼續(xù)創(chuàng)新，而且也不會(huì)做出損害消費(fèi)者利益的事情。從去年滴滴和快的的那次合并，我們已經(jīng)看到了這樣的情況。

因此，如果監(jiān)管部門頻頻出手，以“反壟斷”之名干預(yù)市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)之后形成的經(jīng)營(yíng)者集中行為，不僅會(huì)干擾正常的市場(chǎng)環(huán)境，客觀上還會(huì)影響創(chuàng)新。老冀建議，有的時(shí)候先不要急著出手，先觀察一段時(shí)間再做決定，不失為穩(wěn)健之策。

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