“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”關(guān)谷歌什么事？

文/劉孫恒

日前，國務(wù)院公布了最新的《地圖管理?xiàng)l例》（2016年1月1日起施行），其中明確規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在我國境內(nèi)，并制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

此舉無疑會讓人覺得是針對谷歌，特別是在“谷歌歸來”幾成“月經(jīng)帖”，谷歌的GooglePlay和安卓系統(tǒng)又已確定在明年2月份回歸中國的背景下，更是會激發(fā)人們的慣性聯(lián)想，畢竟百度地圖、高德地圖、騰訊地圖等自不消說。

那么，事實(shí)果真如此么？或者說，“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”跟谷歌又有什么關(guān)系？

此次修訂談不上針對谷歌

必先明確的是，“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”只是《地圖管理?xiàng)l例》中諸多規(guī)定之一。正如國家測繪地理信息局法規(guī)與行業(yè)管理司副司長李維兵所言，此次《條例》的修訂，一個很大的變化正是在于增加了對互聯(lián)網(wǎng)地圖的管理措施，主要是在“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”、“向公眾提供地理位置定位需要取得測繪資質(zhì)”、“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)商手機(jī)使用用戶信息必須經(jīng)過同意，而且不得泄露篡改出售或者向他人泄露”等五個方面。

再考慮到發(fā)展至今的互聯(lián)網(wǎng)地圖業(yè)務(wù)，在編制方式、承載內(nèi)容和傳播手段等的確有諸多新變化。譬如，當(dāng)下最典型的是伴隨著智能終端的普及，地圖在BAT的LBS入口大戰(zhàn)以及O2O布局中扮演著炙手可熱的角色。

所以廣泛承載天文地理、政經(jīng)文化、衣食住行等多種信息的互聯(lián)網(wǎng)地圖，確實(shí)與國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及群眾日常生活息息相關(guān)。但另一方面，現(xiàn)行的《地圖管理?xiàng)l例》卻依舊是20年前（1995年）的版本。由此而言，相比“針對谷歌”，“有必要制定《地圖管理?xiàng)l例》”的說法顯然更合理。

可為何又總有谷歌的陰影？

還得從天生傲嬌的谷歌“出走”中國說起。其實(shí)，早在2010年5月，國家測繪局新修訂的《互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中，就已有“存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國境內(nèi)，提供服務(wù)器公網(wǎng)IP地址”的規(guī)定。而彼時普遍認(rèn)為，從某種程度上說，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺主要是針對谷歌等國外地圖廠商。谷歌隨之落榜首批互聯(lián)網(wǎng)地圖牌照以及谷歌地圖至今沒有“合法身份”，說明谷歌的態(tài)度一以貫之：不愿將服務(wù)器布署在中國境內(nèi)以防被審查。

如今再來審視“谷歌的出走”，顯然并不存在簡單的黑與白、是與非。一方面，從本國國家安全及利益出發(fā)考慮問題，本就是政府職責(zé)所在。不然，無法解釋為何美國曾積極阻止華為中興進(jìn)入美國市場，谷歌地圖意外泄露印度軍事設(shè)施的位置會引起印度中央調(diào)查局(CBI)對谷歌的調(diào)查，以及眼下的谷歌會被歐盟、俄羅斯、印度等多國指控涉嫌壟斷。

另一方面，“不作惡”也好，“做正確的事”也罷，作為一家互聯(lián)網(wǎng)公司，谷歌任何的商業(yè)行為，說到底也是為自己的利益行事。如今，谷歌又積極試圖回歸中國市場，中國市場又最大限度地向其敞開懷抱，即是佐證。

就“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”而言，也確實(shí)不無必要。比如老早以前，央視的《焦點(diǎn)訪談》就曝光過一起月光論壇等網(wǎng)站存在大量地理信息涉密的行為，指出該網(wǎng)站把大量國家軍事上的信息，比如機(jī)場、艦艇還有駐港部隊(duì)的地標(biāo)等信息進(jìn)行分類整理，并直接鏈接到國外一家地圖軟件中進(jìn)行標(biāo)注。而提到的“國外地圖軟件”就是當(dāng)時的GoogleEarth（谷歌地球）。

而服務(wù)器從法律上說其實(shí)代表的是網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。長期以來，類似facebook、蘋果以及微軟等公司會將運(yùn)營所在地用戶數(shù)據(jù)回傳至美國大本營的服務(wù)器。而斯諾登棱鏡門事件證明，谷歌等科技巨頭的此舉的確會威脅到隱私、用戶數(shù)據(jù)安全，甚至國家安全。

谷歌身上，人們那顆躁動的心

如同日前一張“谷歌回歸中國發(fā)布會”的山寨版邀請函，也能激起科技圈有關(guān)“谷歌歸來”的春水一般，此次上位法對于“互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)器須設(shè)境內(nèi)”的重申，之所以依然引起不少人有關(guān)谷歌的聯(lián)想，首先在于“得不到的永遠(yuǎn)在騷動”。哪怕在2015年Q1中國手機(jī)地圖累計(jì)用戶市場份額中，百度地圖和高德地圖兩家市場占有率已經(jīng)超過85%，行業(yè)占有率僅為1.7%的谷歌地圖，甚至不如8.1%的搜狗地圖、3.4%的騰訊地圖，不少人依然希望谷歌能夠回歸中國市場，然后大殺四方。

當(dāng)然不止地圖業(yè)務(wù)，像谷歌郵件、人工智能、汽車自動駕駛等，尤其是谷歌的核心搜索業(yè)務(wù)，一旦回歸，人們總是傾向于認(rèn)為，應(yīng)該能甩充滿虛假廣告、用戶體驗(yàn)極差的百度N條街——卻忘了谷歌退出中國大陸市場時（發(fā)展五年后），市場份額也只是30%，而百度當(dāng)時就已有50%以上，更忘了今日中國之互聯(lián)網(wǎng)江湖，已不再是那個草莽時代。

另一面，人們更害怕回歸的谷歌已不再是曾經(jīng)的Google。誠然，憑借優(yōu)異的產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式以及大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新能力和積累的超高人氣等等，谷歌縱使不能成為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)格局的顛覆者，起碼也是一個攪局者。但是，失去己身格調(diào)而銅臭味十足的谷歌，還是不是當(dāng)初那個傲嬌的谷歌呢？

就好比光環(huán)褪盡的英雄，能否再引來人們的膜拜？已有征兆：對于明年二月份的回歸，在某次公開的報(bào)道中，Google宣稱，準(zhǔn)備按照中國的法律要求，對特定內(nèi)容進(jìn)行過濾，并且將GooglePlay應(yīng)用商店數(shù)據(jù)存儲在中國。由此可見，回歸后的谷歌，走的也是“特色”路線。

本文系科技新知（微信ID：kejixinzhi）原創(chuàng)，首發(fā)于百略網(wǎng)（www.ibailve.com），轉(zhuǎn)載請注明來源、作者及本文鏈接。

生成海報(bào)

免責(zé)聲明：本網(wǎng)站內(nèi)容主要來自原創(chuàng)、合作伙伴供稿和第三方自媒體作者投稿，凡在本網(wǎng)站出現(xiàn)的信息，均僅供參考。本網(wǎng)站將盡力確保所提供信息的準(zhǔn)確性及可靠性，但不保證有關(guān)資料的準(zhǔn)確性及可靠性，讀者在使用前請進(jìn)一步核實(shí)，并對任何自主決定的行為負(fù)責(zé)。本網(wǎng)站對有關(guān)資料所引致的錯誤、不確或遺漏，概不負(fù)任何法律責(zé)任。任何單位或個人認(rèn)為本網(wǎng)站中的網(wǎng)頁或鏈接內(nèi)容可能涉嫌侵犯其知識產(chǎn)權(quán)或存在不實(shí)內(nèi)容時，應(yīng)及時向本網(wǎng)站提出書面權(quán)利通知或不實(shí)情況說明，并提供身份證明、權(quán)屬證明及詳細(xì)侵權(quán)或不實(shí)情況證明。本網(wǎng)站在收到上述法律文件后，將會依法盡快聯(lián)系相關(guān)文章源頭核實(shí)，溝通刪除相關(guān)內(nèi)容或斷開相關(guān)鏈接。