手機流量不清零到底便宜了誰？

自從3G時代以來，圍繞著流量清零的問題爆發(fā)過幾次輿論戰(zhàn)，特別是4G商用的今年，流量問題更是隨著速度的提升而備受關(guān)注，而且，還驚動了消費者協(xié)會、通信管理局等等相關(guān)衙門。

2013年，長沙消費者訴中國移動長沙公司上網(wǎng)流量月底清零案一審判決結(jié)果近日公布。法院認為，流量并非“物”而是服務(wù)的計量，因此清零流量并不侵犯原告的財產(chǎn)所有權(quán)，遂駁回原告的訴訟請求。原告表示，已向長沙市中級人民法院提起上訴。

2014年4月3日，深圳市民將中國電信股份有限公司深圳分公司告上法庭，理由是“沒用完的通話時間、數(shù)據(jù)流量、短信及彩信數(shù)量被全部清零”，該案在深圳市福田區(qū)法院立案。

另外，中消協(xié)副會長、中國消費者權(quán)益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授指出，流量清零是典型的“霸王條款”。

有報道說，部分地區(qū)的部分運營商已經(jīng)開始推出季度、半年等流量累加政策，流量不再按月清零，這也算是對公眾輿論的一種回應(yīng)，也有開始放號的虛擬運營商喊出了“流量永遠不清零”的口號來吸引眼球，但總體上看，上網(wǎng)流量仍然不能持續(xù)無限期的使用。

今年1月，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通在上海的三家分公司推出了手機季度流量套餐。3月份，中國移動河南分公司推出了“流量不月結(jié)，暢玩敢越界”的優(yōu)惠活動，流量跨月包分為6個檔次，分別是30元210MB、60元450MB、90元840MB的季度包以及60元420MB、120元900MB以及180元1680MB的半年包。近日，中國聯(lián)通各地分公司開始陸續(xù)推出100元1G的半年流量包，用戶購買之后，流量在半年之內(nèi)有效，每月不會清零。而中國移動也表示，計劃推出季度流量包和半年流量包，4月下旬會公布相關(guān)信息。

其實，這個流量清零的問題看似是運營商與客戶之間的消費關(guān)系，實際上卻并不如此簡單，流量的清零包含的法律意義比這要大的多，那些死磕派的律師們也絕非僅僅是看到了消費霸王條款。流量清零背后暗藏玄機。

從現(xiàn)在通信技術(shù)的角度看，固定寬帶基本上實行的都是按帶寬來計費的方式，現(xiàn)在已經(jīng)很少限量使用的寬帶資費設(shè)計，這就不存在流量清零的問題，所以，現(xiàn)在輿論對寬帶的只要質(zhì)疑來自網(wǎng)速，也就是經(jīng)常被提起的“假寬帶”概念，而移動寬帶就與此大不相同，因為技術(shù)和頻譜資源的限制，移動寬帶還不能實行類似固定寬帶的按速率來計算費用的方式，也不能提供所有用戶都可以無限使用的網(wǎng)絡(luò)。所以，按量收錢是全球運營商的在移動上網(wǎng)流量運營時的一致行動。

世界范圍內(nèi)，對于移動寬帶的計費模式，一種是對流量的數(shù)量進行限制，一種是對流量的速率進行限制。大多數(shù)運營商都是按照流量的數(shù)量的收錢，還會對用戶的使用總量進行封頂限制；還有一些運營商會提供總量不限的使用，但會對用戶的上網(wǎng)速率進行限制，或?qū)μ囟〞r間段的流量數(shù)量及速率進行限制?？傊抻谝苿淤Y源問題和社會更多用戶的普遍服務(wù)需要，運營商還無法為用戶提供無限的寬帶使用。

手機上網(wǎng)按量收錢，如果僅僅是像水電一樣單價計費也算簡單可行，但運營商有運營商的考慮，因為通信運營并非壟斷，也沒有采取國家統(tǒng)一定價的方式，也沒有享受社會基礎(chǔ)設(shè)施一樣的國家待遇，運營商之間的競爭激烈，而且不同的用戶業(yè)務(wù)使用差異遠非水電可比，運營商為適應(yīng)市場和應(yīng)對競爭會采用套餐的方式來設(shè)計資費，等于是為不同的用戶提供差異化的服務(wù)和計費標準，這樣的按量收錢就顯得復雜起來。

運營商現(xiàn)在都會提供不附加任何條件的標準資費，用戶可以完全自由的進行選擇，但這個資費比有一定承諾義務(wù)的套餐顯然要高，而輿論和媒體抱怨運營商流量月底清零的政策，并不是本心在抱怨清零政策，實質(zhì)上對標準資費高的不滿。消費者的責任和義務(wù)是對等的，承諾了一定消費額度之后運營商會為其提供更低的資費服務(wù)，這原本也是順理成章。如果運營商將標準資費與套餐內(nèi)資費拉平，流量清零問題顯然就不會再存在了，因為用戶都會選擇標準資費而遠離套餐。從這一點可以看出，流量清零問題的本質(zhì)是消費者不愿再為低價而承諾最低消費，也不愿為自由而選擇較高資費。

還有一個嚴重的問題，一旦運營商放棄流量清零政策，流量可以永遠累加，那所有的用戶都會選擇運營商提供的最大尺度的流量套餐包，因為這種套餐包是單價最低的，運營商的流量資費設(shè)計都會毫無疑義。當用戶累加到一定份額，肯定會放棄流量包而選擇按標準資費計算，因為其存儲的流量已經(jīng)夠用。

此外，一旦流量清零不再存在，用戶大量積累的流量是否會成為虛擬財產(chǎn)呢？用戶在離網(wǎng)的時候，累計在賬戶里的大量流量的處理會引發(fā)更大的社會爭吵和法律問題，即便是流量的轉(zhuǎn)贈或流轉(zhuǎn)，也會牽扯虛擬財產(chǎn)權(quán)的相關(guān)權(quán)責，這可是世界性的難題。

在流量成為用戶個人財產(chǎn)權(quán)的情況下，作為用戶，肯定是有理由要求運營商退還這些流量，或者按照流量的費用標準退還金錢，這顯然是運營商無法接受的，在運營商看來，流量套餐的額度只是一種授權(quán)范圍，與銀行提供給企業(yè)的貸款授信類似，你用了就是你的，你沒有用的就不是你的?？梢韵嘈?，只要運營商取消流量清零政策且仍堅持套餐經(jīng)營，下一步肯定會引發(fā)全社會的流量資產(chǎn)大討論和相關(guān)的起訴。

如果這樣的政策被主管部門強制推行，消費者與服務(wù)提供者的平衡將被徹底打破，運營商現(xiàn)存的商業(yè)模式也會被推到重來，那運營商的唯一做法就是取消所有流量優(yōu)惠套餐，而全部采用標準計費方式，這時候的消費者不一定是受益者。

流量清零不清零，實際上對具體的消費者沒有任何關(guān)系，因為清零與不清零的背后是復雜、系統(tǒng)的套餐資費設(shè)計，用戶的選擇也是理性的，是根據(jù)自己的實際需要來確定，政策的改變會是整個系統(tǒng)的顛覆，顛覆之后的利弊很難講，或者只對部分人有好處，但對另外部分人是很大的害處。

可以這樣講，這個清零政策的取消或改變，是一場以保護消費者利益為口號的鬧劇，最終很可能傷害正在不斷降低價格的中國通信市場，也對消費者構(gòu)成傷害。當然，這場輿論戰(zhàn)最受益的是媒體、消費者協(xié)會、死磕派律師以及冠冕堂皇的監(jiān)管機構(gòu)，因為看似他們的行動使運營商改弦更張，更強化了自己的為民情愿的能量，未來會有更多的利好相伴。

當然，不管輿論的對錯，三家運營商都不要強扭著瓜不變了，應(yīng)該順應(yīng)潮流和趨勢，更重要的是要走在社會輿論的前面，不妨徹底的顛覆此前語音運營階段形成的套餐模式，推出更適合流量經(jīng)營的資費新方式，給老百姓以更多的消費自主權(quán)，如小套餐多疊加靈活累計、降低套餐外資費、流量幣值化即時購買消費、大客戶后付費按量計等多種形式，現(xiàn)在是到了拋棄傳統(tǒng)商業(yè)模式的時候了。

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