正品網(wǎng)招標降準，虛商真的虛了嗎？

日前，正品網(wǎng)發(fā)布招標補充公告，把對虛擬運營商的要求從“覆蓋城市不少于20個”降低為“開通號碼覆蓋城市規(guī)模須在15個以上（含15個）”，消息一出業(yè)界嘩然。當初，正品網(wǎng)的招標公示讓業(yè)界看到了發(fā)展的新希望，眾人也都在翹首以盼這個虛擬運營界的第一筆大單到底花落誰家，不曾想不到1個月的時間，傳來的不是簽單的好消息，而是招標方降低標準的公告。聯(lián)想之前有媒體報道說170號段3個月共放出20萬個號碼，其中有效用戶不足2萬，甚至還有虛擬運營商在私下轉(zhuǎn)售牌照，當時這些讓人覺得不可置信的報道，如今看來卻不得不讓人懷疑所言非虛了。

回想虛商牌照發(fā)放前各企業(yè)的信誓旦旦，甚至放出風來2015年末虛擬運營商發(fā)展用戶要達到5000萬，對照剛剛過去的促銷季中國移動三個月新增4G用戶近兩千萬，再來看虛擬運營商29家持牌企業(yè)遲遲拿不下一個30萬的“大單”，不由得不讓人對虛擬運營商前景擔憂。

造成這種尷尬的原因很多，主要有以下幾個方面：

1、虛擬運營商的放號本來就受到限制，中標城市參差不齊

虛擬運營是有地域限制的，每家基礎(chǔ)運營商在與虛擬運營商合作的時候都有不同的安排。以中國聯(lián)通為例，對虛商采用競標的方式，各家虛擬運營商獲準開通的城市有限，有些企業(yè)根本就難以滿足30個城市的要求。作為開放城市最多的虛擬運營商，蘇寧以中標總量61個城市成為國內(nèi)覆蓋范圍最廣的虛擬運營商，而阿里、京東、國美中標的城市不到40個，其他就更少了。

2、虛擬運營商的號碼資源有限，一下子難以拿出30萬

為保證號碼的充分利用率，基礎(chǔ)運營商對號碼分配做了計劃。以中國聯(lián)通為例，對已開通試商用虛擬運營商進行號碼分配，每個城市分配3000個號，號碼使用率在50%以上，聯(lián)通才給放下一批號，這樣就造成了虛擬運營商遇到大單的時候難以接手。雖然前期已經(jīng)給虛擬運營企業(yè)分配了1700、1705和1709三千萬號碼，移動由于進度緩慢還沒有放號，而聯(lián)通由于1709分配開放具體放號城市許多虛擬運營商早已無號碼可放。不過，有消息稱，日前工信部已經(jīng)給中國聯(lián)通批了虛擬運營商1707和1708兩千萬個新號源，以彌補虛擬運營商發(fā)展號碼的不足的問題。

3、虛擬運營商的發(fā)展力度不足，在試商用的步伐上躊躇不前

因為虛擬運營前期發(fā)展難說順利，所以很多虛擬運營商的動作都不如初期猛烈，甚至直到現(xiàn)在很多虛擬運營商仍在選擇觀望，既不放號也不商用，這就導致了虛擬運營雷聲大雨點小的結(jié)局。媒體報道，19家拿牌企業(yè)中，用戶現(xiàn)在能夠在市面上買到相關(guān)服務(wù)的只有9家，其他還處于業(yè)務(wù)規(guī)劃階段。

虛擬運營商之所以步子這么慢，一是信心不足，二是準備工作欠缺，至今很多虛擬運營商的支撐系統(tǒng)都不完善，連計費系統(tǒng)、客服體系也沒有建立起來，對外承諾的業(yè)務(wù)還難以實現(xiàn)，與之對接的基礎(chǔ)運營商系統(tǒng)改造也進展不一，造成虛擬運營商對放號商用有疑問，還在等等看。

專家表示，現(xiàn)有的23萬170用戶，并不是虛商的目標用戶，當中大部分都是友好用戶，例如企業(yè)員工、發(fā)燒友等?，F(xiàn)在還是虛商平臺測試的階段，因為擔心投訴率太高，虛擬運營商并沒有全面放開放號，預計今年10月份將會大面積放號。

從上述原因來看，虛擬運營商們一手接不下30萬大單是多方面的因素綜合造成的。其中規(guī)則的制定者們要負很大一部分責任，比如上面提到的移動、聯(lián)通放號問題。當然虛擬運營商們也不能一味抱怨，畢竟在相同條件下也有蘇寧做到了覆蓋61個城市，蝸牛移動、京東通信與阿里通信占據(jù)了七成活躍用戶的份額。

在此，我們想向有關(guān)部門和基礎(chǔ)運營商們呼吁：放寬限制條件、降低轉(zhuǎn)售資費、加大對虛擬運營商企業(yè)的扶持力度，以真正盤活虛擬運營的市場。虛擬運營商們也要從自己身上找原因，內(nèi)外皆修，提升自己的軟硬實力。相信在各方的積極努力下，渡過一段時間的培育期之后，虛擬運營一定會迎來整個行業(yè)的發(fā)展黃金期。

最后還有一點建議，在虛擬運營這個艱難的初生期，面對30萬大單，與其你爭我奪、食不下咽，虛擬運營商們何不采用合作共贏的方式，或許還能走出一條新路子，為虛擬運營打開一扇通往成功的大門，攜手創(chuàng)造出中國通信市場的新時代。如今招標方已然降低標準，希望在不久的將來我們能夠聽到虛擬運營商們傳來簽單的好消息。

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