農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的基本盤(pán)。2月5日,中共中央、國(guó)務(wù)院公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見(jiàn)》,這是新世紀(jì)以來(lái),黨中央連續(xù)發(fā)出的第十四個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。阿里新鄉(xiāng)村研究中心專(zhuān)家就2017年中央一號(hào)文件展開(kāi)深入討論,以下是詳細(xì)解讀——
浙江大學(xué)郭紅東:農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”
浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、教授,阿里新鄉(xiāng)村研究中心高級(jí)顧問(wèn)郭紅東認(rèn)為,2017年的中央一號(hào)文件繼續(xù)鎖定“三農(nóng)”工作,把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線(xiàn)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革包括結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革兩大板塊。其中,農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)要推進(jìn)“三大調(diào)整”。
調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出“優(yōu)”字。消除無(wú)效供給,增加有效供給,減少低端供給,拓展中高端供給,突出“優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用”大宗農(nóng)產(chǎn)品和“特色優(yōu)勢(shì)”其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給。
調(diào)好生產(chǎn)方式,突出“綠”字。推行綠色生產(chǎn)方式,修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境,既還歷史舊賬,也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系,突出“新”字。著力發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)三產(chǎn)深度融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條升值。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)崔麗麗:科技創(chuàng)新賦予農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)研究員、博導(dǎo),阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任崔麗麗認(rèn)為,歸根結(jié)底,農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的拓展都離不開(kāi)科技創(chuàng)新以及與之伴隨的服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。由此,科技創(chuàng)新已經(jīng)全面進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的實(shí)際應(yīng)用,互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)賦予農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能,制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。
科技創(chuàng)新進(jìn)入“三農(nóng)”實(shí)際應(yīng)用階段。除了將信息技術(shù)、智能技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè),在科技知識(shí)覆蓋農(nóng)村人群方面,今年一號(hào)文件首次提出培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人,培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)專(zhuān)才、扶持工匠。
互聯(lián)網(wǎng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展賦予新動(dòng)能。今年的一號(hào)文件針對(duì)推進(jìn)農(nóng)村電商的各項(xiàng)措施更“生態(tài)體系”化,更注重從基礎(chǔ)、服務(wù)與環(huán)境的角度出發(fā)促成有利于農(nóng)村電商發(fā)展的土壤。
制度改革與創(chuàng)新激活農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。一號(hào)文件從涉及國(guó)家穩(wěn)定的基本糧食、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)村勞動(dòng)力等多個(gè)方面,針對(duì)如何激活土地合理高效利用,保證基本糧食生產(chǎn)與收儲(chǔ),運(yùn)用資金引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性改革等方面做出了一一部署。
阿里研究院盛振中:今年中央一號(hào)文件,“電子商務(wù)”出現(xiàn)了8次
阿里研究院高級(jí)專(zhuān)家、阿里新鄉(xiāng)村研究中心副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)盛振中對(duì)比近五年“一號(hào)文件”發(fā)現(xiàn),中共中央和國(guó)務(wù)院對(duì)電子商務(wù)的重視程度持續(xù)提升,前所未有。文件從更高層次、更廣視角關(guān)注電子商務(wù)。文件提到兩個(gè)國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)工作:1)“深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”;2)“推進(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)”。
展望未來(lái)幾年農(nóng)村電商的發(fā)展,盛振中提出幾個(gè)觀(guān)點(diǎn),與同仁探討:
1、農(nóng)村電商將進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展階段,即“草根創(chuàng)業(yè)+平臺(tái)賦能+政府支持”協(xié)同推動(dòng)
2、農(nóng)村電商不局限于農(nóng)產(chǎn)品。建議各地在規(guī)劃、推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展時(shí),不局限于農(nóng)產(chǎn)品,更多關(guān)注網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)需求與本地產(chǎn)品之間的結(jié)合點(diǎn),包括農(nóng)產(chǎn)品和非農(nóng)產(chǎn)品。
3、電商園區(qū)不是必需、電商服務(wù)是必需。是否一定建設(shè)電商園區(qū)?未必。關(guān)鍵看本地網(wǎng)商的需求。從眾多縣市的正反經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,電商園區(qū)不是必需,而電商服務(wù)是必需。
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)井然哲:“旅游+”寫(xiě)入中央一號(hào)文件
上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授,阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員井然哲表示,2017年中央一號(hào)文件,首次提“旅游+”,倡導(dǎo)利用“旅游+”模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
井然哲認(rèn)為,“旅游+”是時(shí)代賦予旅游業(yè)的新使命,鄉(xiāng)村休閑旅游成為旅游新方向,并且應(yīng)當(dāng)拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的新動(dòng)力。同時(shí)他還提出,在發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)時(shí),要堅(jiān)持四化,即特色化、產(chǎn)業(yè)化、體系化、品牌化;還要堅(jiān)持國(guó)家倡導(dǎo)的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念;在推進(jìn)“旅游+”的同時(shí),鄉(xiāng)村休閑旅游不容忽視“互聯(lián)網(wǎng)+”。
浙江大學(xué)曲江:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革實(shí)踐之沭陽(yáng)模式
浙江大學(xué)農(nóng)村電商研究中心副主任,阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員曲江認(rèn)為,沭陽(yáng)電子商務(wù)發(fā)展的過(guò)程中,正是印證了中央一號(hào)文件著重指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)型改革的重要性。
江蘇沭陽(yáng)以綠色的傳統(tǒng)苗木產(chǎn)業(yè)為依托,以保持農(nóng)村原有機(jī)理和風(fēng)貌為前提,由廣大農(nóng)民通過(guò)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),并在政府的合理引導(dǎo)下形成健康的農(nóng)村電商生態(tài)體系,促進(jìn)了人與土地和諧發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”的良好狀態(tài)——產(chǎn)品體系更趨完整;集群吸聚能力增強(qiáng);產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸;行業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理;區(qū)域品牌知名度大規(guī)模提升。
南開(kāi)大學(xué)王金杰:“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”將成為推動(dòng)供給側(cè)改革新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)
南開(kāi)大學(xué)講師、博士,阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員王金杰認(rèn)為,2017年中央一號(hào)文件首次將“推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展”單獨(dú)提出,實(shí)際上是將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”作為推動(dòng)供給側(cè)改革的新產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
而與發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、發(fā)展現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)、培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)共同列入“壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈”部分,則是從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系角度對(duì)于農(nóng)村電商發(fā)展工作的新機(jī)遇:農(nóng)村電子商務(wù)將進(jìn)一步成為改善農(nóng)產(chǎn)品供給、提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的重點(diǎn)工作。
這既是對(duì)各級(jí)政府及市場(chǎng)主體對(duì)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展工作的肯定,這也是農(nóng)村電子商務(wù)未來(lái)的發(fā)展方向。
新加坡國(guó)立大學(xué)李孜:從宜居宜業(yè)到宜游,鄉(xiāng)村“在線(xiàn)城鎮(zhèn)化”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)
新加坡國(guó)立大學(xué)助理研究員,阿里新鄉(xiāng)村研究中心客座研究員李孜認(rèn)為,2017年的一號(hào)文件則首次單列了“農(nóng)村電商”,為鄉(xiāng)村在21世紀(jì)信息時(shí)代進(jìn)一步革新奠定了基調(diào)。今天,由一些村里帶頭人引領(lǐng)本地村民,從農(nóng)業(yè)耕作轉(zhuǎn)到農(nóng)村電商服務(wù),再到全面的在線(xiàn)商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù),為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索出來(lái)一條中國(guó)特有的城鎮(zhèn)化道路——“在線(xiàn)城鎮(zhèn)化”。
在線(xiàn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源培養(yǎng)和流動(dòng)、城鄉(xiāng)物流供應(yīng)鏈、城鄉(xiāng)信息流通、城鄉(xiāng)資本有效配置、城鄉(xiāng)生態(tài)與文化建設(shè)5個(gè)方面,從而探索當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)的城鄉(xiāng)發(fā)展不均(產(chǎn)業(yè))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空心化(人力資源)、人口老化(社會(huì))及環(huán)境品質(zhì)(空間)下降等困境的出路,這對(duì)探索宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)建設(shè)將起到重要作用。
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