共享的信用麻煩:誰該具有處罰量刑權(quán)?

共享單車使用者違法情況頻頻發(fā)生,但無奈的是,由于共享單車的使用者并不是車輛所有人,扣車并不能對(duì)違法者形成壓力。甚至部分共享單車使用者出現(xiàn)交通違法情況之后,直接留下單車揚(yáng)長而去,導(dǎo)致交警很難直接執(zhí)法。

而目前部分城市交管部門嘗試通過和共享單車平臺(tái)“交換信息”傳遞執(zhí)法,卻又面對(duì)最終處罰量刑標(biāo)準(zhǔn)、各家信用值考核不同,造成處罰參差不齊的情況。共享經(jīng)濟(jì)在一路狂飆瘋狂發(fā)展后,暴露出越來越多法律、信用等方面的問題。如何界定違法處罰標(biāo)準(zhǔn),或者誰該具有處罰量刑權(quán)等,已經(jīng)是迫在眉睫的問題。

共享的使用,難分的信用

如今,共享單車的熱潮已經(jīng)席卷全國。遍布在城市各個(gè)角落的共享單車,成為了N道色彩絢麗的“彩虹”。從其本質(zhì)上看,共享單車的出現(xiàn)就是為了能夠讓大眾通過共享的方式去騎行,達(dá)到短途出行的目的。而為了能夠擴(kuò)大共享范圍,共享單車除了押金之外,也在大面積接入信用體系——很多共享單車能夠通過芝麻信用分免押金使用。

但在騎行共享單車途中,使用者出現(xiàn)逆行、闖紅燈等違法現(xiàn)象之后,卻很難受到處罰。如果是使用者自己的車,交警還會(huì)通過扣留等方式強(qiáng)制執(zhí)法。但共享單車只屬于共享平臺(tái),使用者毫不在乎,揚(yáng)長而去的大有人在。原本免押金的信用體系到了這時(shí),就沒有了意義。

如何將信用“分解”,成為共享單車企業(yè)、交管部門都依從的體系,并給出相應(yīng)的處罰,成為遏制部分共享單車使用者抗拒執(zhí)法的重要舉措。但信用體系建立的困難、難以分開評(píng)價(jià)的缺點(diǎn)等,使得構(gòu)建一個(gè)適用于共享經(jīng)濟(jì),且人人信服的信用體系變得非常困難,進(jìn)而導(dǎo)致處罰量刑權(quán)的歸屬出現(xiàn)疑問。

缺乏第三方的標(biāo)準(zhǔn),各自為營出現(xiàn)新問題

近日,南京交管部門與8家共享單車企業(yè)建立信息共享“黑名單”機(jī)制,定期與各共享單車企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息交換。對(duì)于共享單車使用者出現(xiàn)交通違法,拒絕接受交警處罰時(shí),交警將車號(hào)提供給共享單車企業(yè),企業(yè)根據(jù)使用者的注冊信息,將該車最后一名使用者反饋至交警作為處罰依據(jù)。

根據(jù)違法當(dāng)事人的用戶信息,各共享單車企業(yè)扣除違法當(dāng)事人的信用值,增加其使用共享單車的成本,甚至取消其使用共享單車的資格。而且交通違法失信人員數(shù)據(jù)為共享單車全行業(yè)共享數(shù)據(jù),各品牌共享單車平臺(tái)均對(duì)其停止注冊、使用。最終,這些人員在交警各窗口車駕管業(yè)務(wù)都將暫停辦理,同時(shí)還將納入市民征信系統(tǒng)。

也就是說,一旦共享單車使用者出現(xiàn)違法問題,且拒不服從處罰,將有一大波后續(xù)處罰降臨到身上。但因?yàn)槟壳叭狈Φ谌綐?biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致共享單車平臺(tái)各自為營,出現(xiàn)了處罰標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。以摩拜為例,初始信用分為100分,出現(xiàn)上述情況,使用者信用分將被扣除50分。當(dāng)信用分低于80分時(shí),單價(jià)將從1元/半小時(shí)提高到100元/半小時(shí),當(dāng)信用分降至0時(shí),該用戶賬號(hào)將被永久凍結(jié)。而ofo小黃車則各家無情:使用者信用分將直接被扣至0分,同時(shí)賬戶暫停使用。

除了共享單車平臺(tái)各自為戰(zhàn),交管部門的處罰程度也有待商榷。共享單車使用者出現(xiàn)違法情況卻又拒不接受處罰后,其在交警各窗口車駕管業(yè)務(wù)都將暫停辦理。也就是說,新車入戶、過戶、轉(zhuǎn)戶,車輛年審、駕駛證辦理/年審等業(yè)務(wù)都將被停辦。甚至還要納入市民征信系統(tǒng),在信用卡、住房貸款、其他貸款、為他人擔(dān)保信息、欠稅記錄、民事判決記錄、強(qiáng)制執(zhí)行記錄、行政處罰記錄等方面都有影響。

如果說共享單車平臺(tái)嚴(yán)苛的處罰手段是為了維護(hù)自己的利益,還情有可原,但最起碼得有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而不是想怎么辦就怎么辦。至于交管部門更加嚴(yán)厲,甚至影響到長遠(yuǎn)的未來生活,其實(shí)也很好理解。可能是為了保障執(zhí)法的嚴(yán)肅性,不過看起來還是有些處罰過當(dāng)。

野蠻生長后,是否該到整頓的時(shí)刻了

共享單車在短短的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了席卷全國、瘋狂融資的態(tài)勢,但正是因?yàn)榭康氖且靶U生長,因此帶來很多“后遺癥”。除了單車被毀事件屢屢上演之外,各種騎行單車違法,甚至拒絕執(zhí)法的事件也接連出現(xiàn)。而為了能夠阻止此類事件發(fā)生,共享單車和交管部門都給出了重拳。

只是倉促出臺(tái)的這些處罰手段,看起來有失偏頗。純粹地是以高壓做法,讓大眾產(chǎn)生“懼怕”心理。讓人產(chǎn)生疑問的是,不能騎乘共享單車、影響車駕管業(yè)務(wù)辦理、甚至是影響最大的納入征信系統(tǒng)等處罰手段,是根據(jù)怎樣的法律法規(guī)設(shè)立的?又是否已經(jīng)被大眾所普遍知曉?如果部分使用者并不知道后果的嚴(yán)重性,卻面對(duì)如此嚴(yán)重的處罰,是不是有些矯枉過正?

當(dāng)然,無論如何,共享單車乃至其他共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目都到了該整頓的時(shí)刻。畢竟作為深刻改變大眾生活方式的共享經(jīng)濟(jì),該有相應(yīng)的后續(xù)監(jiān)管、處罰手段。但一定要做好處罰標(biāo)準(zhǔn)的制定、后果的宣傳教育等,才能真正讓其被大眾所接納。(科技新發(fā)現(xiàn) 康斯坦丁/文)微信:khxx-wk

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2017-05-24
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