美眾議院針對科技巨頭反壟斷調(diào)查報告或推遲

10月7日，由于美國民主黨人和共和黨人在補(bǔ)救措施上存在分歧，眾議院關(guān)于如何限制蘋果、亞馬遜、谷歌和Facebook權(quán)力的報告或被推遲。

圖：美國民主黨眾議員大衛(wèi)·西西林(David Cicilline)領(lǐng)導(dǎo)眾議院司法反壟斷小組委員會針對科技巨頭展開調(diào)查

盡管美國共和黨和民主黨之間存在各種分歧，但近年來兩黨在一個問題上的立場似乎保持一致，那就是他們都對科技巨頭擁有的龐大權(quán)力懷有敵意。這種兩黨合作本應(yīng)促使雙方于本周在眾議院發(fā)布一份里程碑式的報告，為對亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌進(jìn)行長達(dá)15個月的調(diào)查畫上句號。這份報告將包括立法者提出的控制這些公司的建議，包括對美國反壟斷法進(jìn)行半個世紀(jì)以來最徹底的修改。

但五名知情人士透露，在過去幾天里，對這些建議的支持很大程度上取決于黨派政治。周一，眾議院司法委員會的民主黨成員宣布推遲了反壟斷調(diào)查報告的發(fā)布，因?yàn)樗麄儫o法獲得共和黨的支持。據(jù)兩名知情人士透露，該委員會的共和黨領(lǐng)袖、俄亥俄州眾議員吉姆·喬丹(Jim Jordan)已要求他的同事不要支持民主黨領(lǐng)導(dǎo)的報告。此外，科羅拉多州共和黨眾議員肯·巴克(Ken Buck)已經(jīng)散發(fā)了另一份題為“第三條道路”(The Third Way)的報告，該報告駁斥了民主黨的某些立法建議。

四名了解情況的消息人士表示，共和黨人對該報告的主要反對意見是，針對科技巨頭的某些立法提案可能會波及其他企業(yè)，阻礙經(jīng)濟(jì)增長。幾名共和黨人也對這份報告沒有解決科技平臺反保守派偏見的說法感到沮喪。巴克在“第三條道路”中表示，其中某些建議“不可能獲得保守派支持”。

自微軟20年前受到反壟斷指控以來，這場黨派之爭給國會限制科技公司權(quán)力的行動蒙上了一層陰影。盡管眾議院的報告可能仍將在本周發(fā)布，但如果由反壟斷小組委員會主席、羅德島州眾議員大衛(wèi)·西西林(David Cicilline)領(lǐng)導(dǎo)的民主黨人無法從共和黨成員那里獲得很多支持，該報告可能會失去很大影響力。

這場動蕩給了亞馬遜、蘋果、Facebook和谷歌一個喘息機(jī)會，即使只是暫時的。三名熟悉該報告的消息人士表示，預(yù)計(jì)眾議院委員會將指控他們扼殺新生的競爭對手，欺凌需要他們接觸用戶的企業(yè)，并減少整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭，從而登上全球經(jīng)濟(jì)的頂峰。預(yù)計(jì)這份報告還將啟動針對科技巨頭的其他行動。美國司法部一直在努力對谷歌提起反壟斷訴訟，隨后各州總檢察長對這家互聯(lián)網(wǎng)搜索巨頭提起單獨(dú)的訴訟。

西西林拒絕置評。喬丹的發(fā)言人拉塞爾·代伊(Russell Dye)也拒絕置評。巴克在一份聲明中說：“我同意西西林主席的觀點(diǎn)，即大型科技公司的行為是反競爭的。”但是，他補(bǔ)充說：“面對如此重大的問題，我對有各種各樣的立法選擇并不感到驚訝?！?/p>

眾議院司法委員會在兩黨的支持下，于2019年6月開始對這四家科技巨頭進(jìn)行調(diào)查。該委員會約談了數(shù)百名平臺的競爭對手和商業(yè)客戶，例如亞馬遜上的第三方賣家和通過蘋果應(yīng)用商店發(fā)布應(yīng)用程序的開發(fā)商。今年7月，四大巨頭的首席執(zhí)行官在與委員會舉行的聽證會上作證，為自己的公司辯護(hù)。

不過，兩黨合作已經(jīng)受到影響。喬丹今年成為該委員會的共和黨領(lǐng)袖，他始終公開對調(diào)查持懷疑態(tài)度。在7月份的聽證會上，他花了很多時間抨擊首席執(zhí)行官們所謂的平臺對保守派的偏見，偏離了調(diào)查反壟斷行為和硅谷市場力量的初衷。一位知情人士說，上周，該委員會的民主黨工作人員將其報告草稿提供給了所有希望審查報告的委員會成員。

據(jù)一位熟悉調(diào)查情況的消息人士稱，上周工作人員收到了有關(guān)Facebook 2012年收購Instagram的新證據(jù)，并將其納入報告，這也推遲了調(diào)查。同時，喬丹現(xiàn)在不打算在民主黨的報告上簽字。他不愿支持這份報告，可能會導(dǎo)致委員會中的其他共和黨人拒絕簽名。

最近幾天，巴克分享了他的“第三條道路”報告，里面支持該委員會的民主黨人提出的幾項(xiàng)建議，包括給予聯(lián)邦反壟斷機(jī)構(gòu)更多資源，以及進(jìn)行有限的立法修改，以授權(quán)執(zhí)行反壟斷法。但這份報告駁斥了其他提議，比如不允許在線公司在他們運(yùn)營的平臺上競爭，稱這是“幾乎不加掩飾地拆分大型科技公司的呼吁”。

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