違法收集用戶信息，法國罰谷歌1億歐元，罰亞馬遜3500萬

12月10日，法國數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)CNIL周四表示，對Alphabe公司旗下谷歌處以1億歐元（約合1.21億美元）的罰款處罰，原因是谷歌的搜索引擎在管理Cookie網(wǎng)絡(luò)跟蹤功能方面違反了相關(guān)規(guī)定。

此外，CNIL還對亞馬遜作出了3500萬歐元（約合0.42億美元）的罰款處罰，因為該公司在沒有得到用戶同意的情況下，在他們電腦或訪問設(shè)備上放置跟蹤代碼Cookie，以對設(shè)備進(jìn)行跟蹤。

CNIL要求這兩家公司在三個月時間內(nèi)，改變他們以這種方式收集用戶信息的行為，否則每天將被處以10萬歐元的罰款處罰。

與CNIL上次對谷歌的最高罰款數(shù)額相比，這次罰款數(shù)額增加了一倍。此前，谷歌已經(jīng)遭遇過歐委會的嚴(yán)格審查，并且在三起反壟斷案件中被罰款超過82億歐元。（天門山）

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科技日報

【馬克龍?zhí)岢鰵W洲須維護(hù)“數(shù)字主權(quán)”，降低對美國科技巨頭依賴】

馬克龍

據(jù)美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）網(wǎng)站12月8日報道，法國總統(tǒng)馬克龍當(dāng)?shù)貢r間周二表示，歐洲必須維護(hù)其“數(shù)字主權(quán)”，以降低對美國科技巨頭的依賴。他同時概述了實現(xiàn)這一“數(shù)字主權(quán)”的三大措施。

馬克龍說，盡管新冠疫情暴發(fā)后，美國各大數(shù)字平臺促成了社會“大變革”，但在科技方面，歐洲需要有“歐洲解決方案和歐洲主權(quán)”。

馬克龍在與Skype聯(lián)合創(chuàng)始人、瑞典億萬富翁尼格拉斯·岑斯特羅姆交談時指出：“我們需要歐洲融資、歐洲解決方案、歐洲人才以及歐洲法規(guī)?！?/p>

他補(bǔ)充說：“我們有監(jiān)管，但我們沒有與幾家大科技巨頭抗衡的科技巨擘。”馬克龍所謂的科技巨頭指美國谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜等公司。

馬克龍同時概述了歐洲實現(xiàn)“數(shù)字主權(quán)”戰(zhàn)略的三大措施：歐盟更多地參與到科技公司的創(chuàng)業(yè)融資中、構(gòu)建促進(jìn)保護(hù)隱私和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的“數(shù)字單一市場”、打造歐洲云和數(shù)據(jù)解決方案以減少對美國公司的依賴。

在歐盟力爭成為全球科技領(lǐng)頭羊的過程中，“數(shù)字主權(quán)”已成為一個不可或缺的概念，歐盟旨在借此應(yīng)對和反擊美國大型科技公司的主導(dǎo)地位。

據(jù)悉，歐盟很快將公布一套具有開創(chuàng)性的新規(guī)則，加大對數(shù)字市場和服務(wù)的管理，這將給谷歌和臉書等美國科技巨頭帶來重大影響。

與此同時，歐盟委員會、德國和法國發(fā)起了一項名為Gaia-X的項目旨在為歐洲的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)一個新框架，根本宗旨是為歐洲未來的云提供商的發(fā)展保駕護(hù)航。Gaia-X已于今年6月公布，新架構(gòu)預(yù)計于明年上線。

岑斯特羅姆所在的風(fēng)險投資公司Atomico周二發(fā)布報告顯示，2020年，歐洲科技初創(chuàng)公司有望獲得超過410億美元的初始投資。該報告還強(qiáng)調(diào)，歐盟在籌集增長資金和使科技更加多樣化方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一財經(jīng)

【20年來歐盟將首次全面改革互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，GAFA巨頭或成輸家？】

作者：康愷 責(zé)編：馮迪凡

歐盟委員會（下稱“歐委會”）計劃將于12月上旬公布兩項重磅立法提案，分別是《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》。

上述兩項提案的關(guān)鍵內(nèi)容是采取“非對稱措施”監(jiān)管“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，這些平臺企業(yè)需要采取更多措施管控在線服務(wù)，保證跨境數(shù)字服務(wù)平穩(wěn)運行，這將進(jìn)一步?jīng)_擊科技企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)。

歐委會市場專員布雷頓（Thierry Breton）表示，如果仍保持現(xiàn)狀的話，“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將越做越大，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)及消費者將不足以應(yīng)付。

高偉紳律師事務(wù)所全球反壟斷業(yè)務(wù)組聯(lián)席管理合伙人文耶（Thomas Vinje）在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示：“全球許多國家和地區(qū)都在研究如何處理新技術(shù)環(huán)境，是否以及如何監(jiān)管科技巨頭。歐洲已決定先行一步，成為數(shù)字平臺監(jiān)管的先行者。歐洲的做法將為全球其他司法管轄區(qū)提供參考和借鑒?！?/p>

“與20年前相比，世界已經(jīng)發(fā)生很大變化，歐盟更新電子商務(wù)指令，正當(dāng)其時。”他說道。

“不對稱規(guī)則”將為首選監(jiān)管方案

即將公布的《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》是歐盟20年來首次對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的全面改革，屆時將更新2000年頒布的歐盟電子商務(wù)指令，引入若干新規(guī)定，并增加互聯(lián)網(wǎng)中介及平臺的責(zé)任，可能包括算法透明度規(guī)定及互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)則。

通過對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的全新立法，歐委會希望闡明并引入新的服務(wù)責(zé)任規(guī)則，確立更具競爭性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場規(guī)則，幫助中小型企業(yè)（SME）與更為成熟的參與者競爭。

據(jù)外媒透露，為確保上述目標(biāo)達(dá)成，在即將公布的兩項法案中，歐盟將以“不對稱規(guī)則”（兩級立法）作為監(jiān)管的首選方案。

所謂“不對稱規(guī)則”，即對大型科技企業(yè)和中小型科技企業(yè)采取不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，大型科技企業(yè)將面臨更嚴(yán)苛的審查和更多的處罰。

對于 “門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺而言，《數(shù)字市場法》 規(guī)定其必須遵守的行為規(guī)則（包括一份允許及禁止行為的清單），并進(jìn)一步澄清在線中介的責(zé)任制度。

對于中小型科技企業(yè)而言，歐盟希望可以借此機(jī)會使其得到充分競爭的機(jī)會。

歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，歐盟擁有5億的互聯(lián)網(wǎng)消費者，但在對“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺管理上一直存在問題，歐盟對數(shù)字服務(wù)的監(jiān)管在很大程度上是不協(xié)調(diào)和無效的。

歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這其中的原因在于，每個成員國“碎片式”的立法阻礙了單一市場的正常運作，從而給“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來了競爭優(yōu)勢。

不過，目前歐盟方面一直對于如何定義大型和中小型平臺等問題作出過多說明，僅僅表示正在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)定義“門戶型”互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)可能包括使用該平臺交易的歐盟國家數(shù)量、收入規(guī)模和用戶數(shù)量等。

據(jù)外媒透露，根據(jù)上述規(guī)則，新規(guī)很有可能最先也最主要適用于擁有超過200萬歐洲用戶的平臺型企業(yè)，可能有20家平臺型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受其影響。

具體而言，GAFA（谷歌、蘋果、臉書和亞馬遜）四家明星企業(yè)極有可能在列。此外，據(jù)德媒透露，Instagram、Twitter、YouTube、Reddit、Soundcloud、Change.org等平臺型企業(yè)也有可能遭到打擊。

中小型歐洲科技企業(yè)或?qū)⒁虼耸芤?，受益公司有可能包括Allegro、Booking、Criteo、FacilityLive、King、Meetic、Spotify和Zalando等。其中，Spotify現(xiàn)為歐洲市值最高的科技企業(yè)，目前總市值約達(dá)608億美元。

上述公司均所屬歐洲技術(shù)聯(lián)盟（EUTA）。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，多數(shù)歐洲科技公司仍處于成長期，需要明智的監(jiān)管促進(jìn)這些公司成長。歐盟出臺《數(shù)字服務(wù)法》，將創(chuàng)建一個真正充滿活力的數(shù)字單一市場，并且在本地競爭和國際競爭中使歐洲科技公司處于有利地位。

監(jiān)管提案何時出臺？

除如何定義監(jiān)管對象之外，對于《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場法》而言，還有另外一個關(guān)鍵問題，提案將何時出臺，又將給大型科技企業(yè)怎樣的游說空間？

上述兩個提案原定于12月2日頒布，但該立法提案的頒布已被推遲了兩次。據(jù)外媒透露，現(xiàn)定于12月15日頒布該提案。另據(jù)一些歐盟官員表示，不排除將該提案的頒布時間推遲至2021年。

在立法提案出臺后，還面臨著何時能轉(zhuǎn)化為最終法律的問題。提案頒布后，需經(jīng)歐洲議會辯論及歐盟成員國審批。歐委會透露，半年將是最短的立法時間。

在文耶看來，改變不會在一夜間發(fā)生。從立法到實施可能還要幾年。不過，他認(rèn)為：“箭已在弦上?！?/p>

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