違法收集用戶信息，法國(guó)罰谷歌1億歐元，罰亞馬遜3500萬(wàn)

12月10日，法國(guó)數(shù)據(jù)隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)CNIL周四表示，對(duì)Alphabe公司旗下谷歌處以1億歐元（約合1.21億美元）的罰款處罰，原因是谷歌的搜索引擎在管理Cookie網(wǎng)絡(luò)跟蹤功能方面違反了相關(guān)規(guī)定。

此外，CNIL還對(duì)亞馬遜作出了3500萬(wàn)歐元（約合0.42億美元）的罰款處罰，因?yàn)樵摴驹跊](méi)有得到用戶同意的情況下，在他們電腦或訪問(wèn)設(shè)備上放置跟蹤代碼Cookie，以對(duì)設(shè)備進(jìn)行跟蹤。

CNIL要求這兩家公司在三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，改變他們以這種方式收集用戶信息的行為，否則每天將被處以10萬(wàn)歐元的罰款處罰。

與CNIL上次對(duì)谷歌的最高罰款數(shù)額相比，這次罰款數(shù)額增加了一倍。此前，谷歌已經(jīng)遭遇過(guò)歐委會(huì)的嚴(yán)格審查，并且在三起反壟斷案件中被罰款超過(guò)82億歐元。（天門山）

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科技日?qǐng)?bào)

【馬克龍?zhí)岢鰵W洲須維護(hù)“數(shù)字主權(quán)”，降低對(duì)美國(guó)科技巨頭依賴】

馬克龍

據(jù)美國(guó)消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）網(wǎng)站12月8日?qǐng)?bào)道，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二表示，歐洲必須維護(hù)其“數(shù)字主權(quán)”，以降低對(duì)美國(guó)科技巨頭的依賴。他同時(shí)概述了實(shí)現(xiàn)這一“數(shù)字主權(quán)”的三大措施。

馬克龍說(shuō)，盡管新冠疫情暴發(fā)后，美國(guó)各大數(shù)字平臺(tái)促成了社會(huì)“大變革”，但在科技方面，歐洲需要有“歐洲解決方案和歐洲主權(quán)”。

馬克龍?jiān)谂cSkype聯(lián)合創(chuàng)始人、瑞典億萬(wàn)富翁尼格拉斯·岑斯特羅姆交談時(shí)指出：“我們需要?dú)W洲融資、歐洲解決方案、歐洲人才以及歐洲法規(guī)。”

他補(bǔ)充說(shuō)：“我們有監(jiān)管，但我們沒(méi)有與幾家大科技巨頭抗衡的科技巨擘?！瘪R克龍所謂的科技巨頭指美國(guó)谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)和亞馬遜等公司。

馬克龍同時(shí)概述了歐洲實(shí)現(xiàn)“數(shù)字主權(quán)”戰(zhàn)略的三大措施：歐盟更多地參與到科技公司的創(chuàng)業(yè)融資中、構(gòu)建促進(jìn)保護(hù)隱私和發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的“數(shù)字單一市場(chǎng)”、打造歐洲云和數(shù)據(jù)解決方案以減少對(duì)美國(guó)公司的依賴。

在歐盟力爭(zhēng)成為全球科技領(lǐng)頭羊的過(guò)程中，“數(shù)字主權(quán)”已成為一個(gè)不可或缺的概念，歐盟旨在借此應(yīng)對(duì)和反擊美國(guó)大型科技公司的主導(dǎo)地位。

據(jù)悉，歐盟很快將公布一套具有開(kāi)創(chuàng)性的新規(guī)則，加大對(duì)數(shù)字市場(chǎng)和服務(wù)的管理，這將給谷歌和臉書(shū)等美國(guó)科技巨頭帶來(lái)重大影響。

與此同時(shí)，歐盟委員會(huì)、德國(guó)和法國(guó)發(fā)起了一項(xiàng)名為Gaia-X的項(xiàng)目旨在為歐洲的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)一個(gè)新框架，根本宗旨是為歐洲未來(lái)的云提供商的發(fā)展保駕護(hù)航。Gaia-X已于今年6月公布，新架構(gòu)預(yù)計(jì)于明年上線。

岑斯特羅姆所在的風(fēng)險(xiǎn)投資公司Atomico周二發(fā)布報(bào)告顯示，2020年，歐洲科技初創(chuàng)公司有望獲得超過(guò)410億美元的初始投資。該報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，歐盟在籌集增長(zhǎng)資金和使科技更加多樣化方面面臨諸多挑戰(zhàn)。

第一財(cái)經(jīng)

【20年來(lái)歐盟將首次全面改革互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則，GAFA巨頭或成輸家？】

作者：康愷 責(zé)編：馮迪凡

歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）計(jì)劃將于12月上旬公布兩項(xiàng)重磅立法提案，分別是《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》。

上述兩項(xiàng)提案的關(guān)鍵內(nèi)容是采取“非對(duì)稱措施”監(jiān)管“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，這些平臺(tái)企業(yè)需要采取更多措施管控在線服務(wù)，保證跨境數(shù)字服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行，這將進(jìn)一步?jīng)_擊科技企業(yè)在歐洲的業(yè)務(wù)。

歐委會(huì)市場(chǎng)專員布雷頓（Thierry Breton）表示，如果仍保持現(xiàn)狀的話，“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將越做越大，歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者將不足以應(yīng)付。

高偉紳律師事務(wù)所全球反壟斷業(yè)務(wù)組聯(lián)席管理合伙人文耶（Thomas Vinje）在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示：“全球許多國(guó)家和地區(qū)都在研究如何處理新技術(shù)環(huán)境，是否以及如何監(jiān)管科技巨頭。歐洲已決定先行一步，成為數(shù)字平臺(tái)監(jiān)管的先行者。歐洲的做法將為全球其他司法管轄區(qū)提供參考和借鑒?！?/p>

“與20年前相比，世界已經(jīng)發(fā)生很大變化，歐盟更新電子商務(wù)指令，正當(dāng)其時(shí)?！彼f(shuō)道。

“不對(duì)稱規(guī)則”將為首選監(jiān)管方案

即將公布的《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》是歐盟20年來(lái)首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則的全面改革，屆時(shí)將更新2000年頒布的歐盟電子商務(wù)指令，引入若干新規(guī)定，并增加互聯(lián)網(wǎng)中介及平臺(tái)的責(zé)任，可能包括算法透明度規(guī)定及互聯(lián)網(wǎng)廣告規(guī)則。

通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的全新立法，歐委會(huì)希望闡明并引入新的服務(wù)責(zé)任規(guī)則，確立更具競(jìng)爭(zhēng)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)則，幫助中小型企業(yè)（SME）與更為成熟的參與者競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)外媒透露，為確保上述目標(biāo)達(dá)成，在即將公布的兩項(xiàng)法案中，歐盟將以“不對(duì)稱規(guī)則”（兩級(jí)立法）作為監(jiān)管的首選方案。

所謂“不對(duì)稱規(guī)則”，即對(duì)大型科技企業(yè)和中小型科技企業(yè)采取不同的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，大型科技企業(yè)將面臨更嚴(yán)苛的審查和更多的處罰。

對(duì)于 “門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)而言，《數(shù)字市場(chǎng)法》 規(guī)定其必須遵守的行為規(guī)則（包括一份允許及禁止行為的清單），并進(jìn)一步澄清在線中介的責(zé)任制度。

對(duì)于中小型科技企業(yè)而言，歐盟希望可以借此機(jī)會(huì)使其得到充分競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)稱，歐盟擁有5億的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者，但在對(duì)“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理上一直存在問(wèn)題，歐盟對(duì)數(shù)字服務(wù)的監(jiān)管在很大程度上是不協(xié)調(diào)和無(wú)效的。

歐盟監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這其中的原因在于，每個(gè)成員國(guó)“碎片式”的立法阻礙了單一市場(chǎng)的正常運(yùn)作，從而給“門戶型”大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

不過(guò)，目前歐盟方面一直對(duì)于如何定義大型和中小型平臺(tái)等問(wèn)題作出過(guò)多說(shuō)明，僅僅表示正在設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)定義“門戶型”互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)可能包括使用該平臺(tái)交易的歐盟國(guó)家數(shù)量、收入規(guī)模和用戶數(shù)量等。

據(jù)外媒透露，根據(jù)上述規(guī)則，新規(guī)很有可能最先也最主要適用于擁有超過(guò)200萬(wàn)歐洲用戶的平臺(tái)型企業(yè)，可能有20家平臺(tái)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)受其影響。

具體而言，GAFA（谷歌、蘋(píng)果、臉書(shū)和亞馬遜）四家明星企業(yè)極有可能在列。此外，據(jù)德媒透露，Instagram、Twitter、YouTube、Reddit、Soundcloud、Change.org等平臺(tái)型企業(yè)也有可能遭到打擊。

中小型歐洲科技企業(yè)或?qū)⒁虼耸芤?，受益公司有可能包括Allegro、Booking、Criteo、FacilityLive、King、Meetic、Spotify和Zalando等。其中，Spotify現(xiàn)為歐洲市值最高的科技企業(yè)，目前總市值約達(dá)608億美元。

上述公司均所屬歐洲技術(shù)聯(lián)盟（EUTA）。該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，多數(shù)歐洲科技公司仍處于成長(zhǎng)期，需要明智的監(jiān)管促進(jìn)這些公司成長(zhǎng)。歐盟出臺(tái)《數(shù)字服務(wù)法》，將創(chuàng)建一個(gè)真正充滿活力的數(shù)字單一市場(chǎng)，并且在本地競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中使歐洲科技公司處于有利地位。

監(jiān)管提案何時(shí)出臺(tái)？

除如何定義監(jiān)管對(duì)象之外，對(duì)于《數(shù)字服務(wù)法》和《數(shù)字市場(chǎng)法》而言，還有另外一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，提案將何時(shí)出臺(tái)，又將給大型科技企業(yè)怎樣的游說(shuō)空間？

上述兩個(gè)提案原定于12月2日頒布，但該立法提案的頒布已被推遲了兩次。據(jù)外媒透露，現(xiàn)定于12月15日頒布該提案。另?yè)?jù)一些歐盟官員表示，不排除將該提案的頒布時(shí)間推遲至2021年。

在立法提案出臺(tái)后，還面臨著何時(shí)能轉(zhuǎn)化為最終法律的問(wèn)題。提案頒布后，需經(jīng)歐洲議會(huì)辯論及歐盟成員國(guó)審批。歐委會(huì)透露，半年將是最短的立法時(shí)間。

在文耶看來(lái)，改變不會(huì)在一夜間發(fā)生。從立法到實(shí)施可能還要幾年。不過(guò)，他認(rèn)為：“箭已在弦上?！?/p>

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