目前,應(yīng)該是逐步打破出租車號段控制,取消出租車公司暴利模式的時候了
1月4日,2015年首個工作日,上班高峰期,沈陽千余臺出租車集體不拉活了。沈陽及時化解處置了這起群體事件,挑頭的組織者被警方依法采取強(qiáng)制措施。
據(jù)說,不拉活的原因主要有三條:對專車的勃興表達(dá)不滿,認(rèn)為分了自己的蛋糕;覺得相關(guān)部門對黑出租、套牌出租整治力度不夠;1月1日起取消1元錢燃油附加費,收入減少了,不樂意。
這幾條理由,老實說挺牽強(qiáng)。油價降這么多,既然是掛鉤,燃油附加取消自然也是理所當(dāng)然;“專車”分蛋糕,你提供的蛋糕,夠市民吃嗎?常見老百姓在寒風(fēng)里哆哆嗦嗦半天,就是打不著車;黑出租打擊不力,可以呼吁,可以舉報,怎么也不能不拉活還堵主干道,這種方式本身違法啊。
按說,出租車行業(yè)應(yīng)該是“兩頭甜”的圖景:打車需求旺盛,出租車供應(yīng)滿足需求,司機(jī)群體收入不菲。然而,事實上,“兩頭甜”沒看著,光看見“兩頭難”了。
一方面,多年來沈陽城市面積、人口翻番,出租車數(shù)量并未增加,還是一萬六七千臺,市民打車難長期存在,拒載、宰客現(xiàn)象屢見不鮮,對出租車投訴居高不下;另一方面,出租車司機(jī)群體收入不高、沒有保障,怨氣頗大,整體服務(wù)水準(zhǔn)不高。一天忙到晚,掙的錢大部分交份子錢了,誰能笑得出來?
何止沈陽如此,這些年,不少城市都遇到了這樣的問題。病根在哪兒呢?
長期以來,不少地方在出租車領(lǐng)域采取配額制管理,把出租車車輛號段絕大部分放到出租車公司。由于事實上的壟斷,出租車行業(yè)發(fā)展極為畸形:出租車數(shù)量長期不增加,形成、加劇打車難;公司長期靠高額的“份子錢”坐收漁利、一本萬利,而出租車司機(jī)處于絕對的弱勢地位,盈利大部分繳了份子錢,權(quán)益缺乏保障。即便一些車輛放給個人,也因為號碼奇缺,被炒至天價,比如沈陽,炒到六七十萬元一臺車。出租車供求關(guān)系緊張,市場被嚴(yán)重扭曲。
處置一起群體事件并不難,難的是,在出租車領(lǐng)域深化改革。市場的事,應(yīng)該由市場說了算。隨著矛盾的深化,應(yīng)該是逐步打破出租車號段控制,取消出租車公司暴利模式的時候了。這才是讓司機(jī)和市民都受益的治本之策。
事實+
聲討出租車公司為何總沒下文
事實上,近年來關(guān)于多個城市出租車公司暴利問題的討論從未停止過,但多數(shù)一陣聲討過后又是“雨過天晴”,究其背后的原因,與相關(guān)部門懶政不無關(guān)系。最為直觀的例子就是,此前曾有城市回應(yīng)稱“(截至2011年數(shù)據(jù)顯示)上海、北京等特大城市,出租車從業(yè)人員超過10萬,管理困境難以想象”,因此以“管理不便”為由拒絕取消出租車公司。
另一方面的阻力則來自于出租車公司本身,每每面對外界的質(zhì)疑,出租車公司經(jīng)營者大多都會哭窮并強(qiáng)調(diào)“不是暴利行業(yè)”。例如,北京建國出租車公司總經(jīng)理張君成就曾公開表示,“出租車公司盈利空間已經(jīng)很小了,份子錢不能再降了?!贝送?,張君成還列舉出租車公司每月支出主要包括油補(bǔ)、工資(崗位補(bǔ)貼)、統(tǒng)籌(五險一金)、稅金、車輛折舊、辦公費。
外國怎么處理出租車相關(guān)問題
從世界各國的情況來看,各國對出租車實施管制的常用辦法是政府拍賣特許權(quán)。基本上是個體經(jīng)營,沒有什么出租汽車公司。一般來說,政府經(jīng)營特許權(quán)有兩個原則:一是將特許權(quán)賣給直接經(jīng)營者,二是出賣特許權(quán)的收入歸政府所有。世界各大城市出租車行業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)一般都直接賣給出租車司機(jī)個人。
以美國紐約為例,在紐約,出租車行業(yè)由出租車轎車委員會統(tǒng)一管理,只有獲得營運資質(zhì)的汽車才能載客。獲得營運資質(zhì)的途徑可以從現(xiàn)有擁有者手中購買,也可以等待城市每隔3至4年一次的拍賣。2011年,單個資質(zhì)的價格已達(dá)到100萬美元。目前市場上每個價格約70萬美元左右。由于價格高昂,擁有者大部分是公司,很多出租汽車司機(jī)向其租賃。紐約打車費用為中等水平。(騰訊新聞綜合中新網(wǎng)、長春晚報等報道
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