中興與美或可再次達成和解 律師：可從波音案中吸取經(jīng)驗

前不久，美國商務部對中興通訊采取出口管制一事讓這個市值千億元人民幣的公司舉步維艱。不過，這樣的僵局或會出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。

美國商務部一位高級官員當?shù)貢r間4月20日晚間表示，（美國）商務部已經(jīng)同意中興通訊提出向商務部提供更多信息的要求。這位官員同時說，“我們不相信保持制裁是恰當?shù)摹?。根?jù)美國機構(gòu)條例，中興通訊沒有行政上訴權，但該機構(gòu)同意通過非正式程序從中興通訊收到相關證據(jù)。

這是中興禁令激活后，美國方面第一次傳出有利于中興的聲音。

17日，中國商務部回應稱，希望美方依法依規(guī)，妥善處理。同時表示，中國商務部將密切關注事態(tài)進展，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)的合法權益。

“主動權在美商務部”

上周一，美國商務部宣布禁止美國公司向中興通訊出售零部件、軟件和技術，期限為7年，稱中興公司對美國政府人員撒謊，沒有按時完全遵守之前達成的和解協(xié)議。

2017年3月，中興與美國政府多部門就違反美國禁運法規(guī)一事，達成和解協(xié)議。當時的和解協(xié)議包括超過8億美元的罰款，開除4名高管。美方并要求中興懲戒35名管理人員，以換取美國商務部停止實施對中興通訊的7年禁運。目前美國商務部認為根據(jù)其掌握的信息，對35名管理人員的懲戒并沒有發(fā)生。

美國元臣國際律師事務所歐建剛律師在接受第一財經(jīng)記者采訪時說，“現(xiàn)在來看，主動權完全在美國商務部。因為2017年3月中興與美國商務部達成的和解協(xié)議中明確放棄了一切行政復議、司法審查等救濟手段。而且，中興還承諾不會公開評論或否認一切指控。貌似當初中興很擔心與美國商務部走法律程序?！?/p>

當初，中興美國雇員向美國政府交出了內(nèi)部文件，把中興所有試圖規(guī)避美國對伊朗禁運法律的措施都暴露在美國政府面前。隨后，中興大幅讓步與美國達成和解協(xié)議。其中，和解協(xié)議已經(jīng)寫清楚中興必須履行所有的承諾才能免于7年禁運的處罰。

或可再次達成和解

美國商務部官員的最新表態(tài)，似乎對再次停止實施對中興的7年禁運有了一絲可能。

此次，美國商務部允許中興提供更多的證據(jù)，從字面上理解是給中興一個公平的機會來證明美國商務部可能搞錯了，中興其實遵守了之前所有的承諾。

“法院判決不服可以上訴，而達成和解協(xié)議就沒有辦法上訴，但是，遞交證據(jù)也是一個可以把握的機會。如果現(xiàn)在還要強調(diào)已做到和解協(xié)議的所有條款，是不可能讓美國商務部相信并且停止制裁的?，F(xiàn)在只有從中吸取教訓，努力重建信任，爭取為沒有落實之前和解協(xié)議的錯誤達成新的和解協(xié)議?！?美國天華律師事務所的主任律師蔡旌明告訴第一財經(jīng)記者。他曾任雅虎公司資深法律顧問。

其實，中興的經(jīng)歷在美國歷史上無獨有偶。2005年，波音公司爆出大量丑聞。它先在用于出口的737客機上違規(guī)使用了禁止出口的軍用級芯片，又通過提供國防部官員子女工作等方式行賄國防部，再通過挖走競爭對手洛克希德·馬丁公司高管非法獲得對方的大量機密等。這些都使得波音公司成為美國司法部調(diào)查的對象。最終，波音公司前后有15名副總裁下臺，3人面臨刑事指控。波音公司還簽署和解協(xié)議，繳納了6.15億美元的巨額罰單。

之后，波音公司沒有按照稅法把罰款充做經(jīng)營成本抵扣營業(yè)稅，硬是比法律要求多交了2億美元稅，以避免日后成為國會和媒體對波音攻擊的靶點，使得波音免于在今后的政府采購案中處于不利的局面。

對于中興，波音的案例有借鑒意義。

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