聯(lián)通“實名制”違規(guī)調(diào)查：為沖業(yè)績 謹(jǐn)防記者

極客網(wǎng)3月18日（北京）3.15晚會上，聯(lián)通實名制被爆出弄虛作假，而背后的邏輯則是運營商激烈的競爭。近年來，電信運營商收入增長面臨瓶頸?；鶎涌己藟毫θ赵觥２糠致?lián)通基層業(yè)務(wù)人員借助他人身份信息辦理業(yè)務(wù)成為公開的秘密。

記者獲得的多封聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示，湖南省部分市縣聯(lián)通公司存在部分員工亂掛用戶項目以套取傭金，通過人為提高傭金成本“沖業(yè)績”的事件也有發(fā)生。

近日，工信部約談了包括中國聯(lián)通高層在內(nèi)的三家運營商相關(guān)負責(zé)人，就相關(guān)事宜責(zé)成三家運營商和所在省通信管理局進行調(diào)查。

記者從湖南省某運營商一位不愿公開姓名的高管處獲悉，湖南聯(lián)通正在緊急制定統(tǒng)一口徑，同時策劃和湖南移動、湖南電信的聯(lián)動計劃，“確保共同應(yīng)對、不相互抬杠。”

2012年以來，運營商面臨收入增長瓶頸，員工完不成業(yè)績?nèi)蝿?wù)的情況正在增多。

“（公司）為沖業(yè)績，制定根本不可能完成的全員任務(wù)，逼迫員工造假業(yè)績。”《第一財經(jīng)日報》記者獲得的聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示。

近幾年來，電信運營商經(jīng)營壓力日增，為達業(yè)績，部分聯(lián)通地方公司開啟了“全員營銷”。《第一財經(jīng)日報》記者獲得的多封聯(lián)通內(nèi)部郵件顯示，湖南省部分市縣聯(lián)通公司存在部分員工亂掛用戶項目以套取傭金，例如將公司自營項目用戶掛至合作項目。此外，通過人為提高傭金成本制造虛假業(yè)績的事件也有發(fā)生。

對運營商而言，“實名制”是個繞不過去的坎。在實際操作過程中，運營商現(xiàn)在容忍一定因歷史原因造成的“非實名制卡”存在，比例控制在10%左右。對于用戶提供的身份資料，聯(lián)通要求其真實度達到95%以上。對新增號卡，運營商的規(guī)定更嚴(yán)格。

2013年，工信部通過《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為用戶辦理固定電話、移動電話（含無線上網(wǎng)卡，下同）等入網(wǎng)手續(xù)，與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，按規(guī)定需如實登記用戶真實身份信息。

目前，聯(lián)通總部制定了相應(yīng)的實名登記實施方案和管理制度，并將實名等級納入各級分公司考核之中。

部分聯(lián)通基層業(yè)務(wù)人員借助他人身份信息辦理業(yè)務(wù)并不是秘密。早在媒體曝光常德聯(lián)通采取微信報單、手工錄入方式辦理入網(wǎng)，未嚴(yán)格進行人證核對，違規(guī)開卡事件前，哈爾濱聯(lián)通就曾出現(xiàn)用戶在不知情的情況下為其登記多個陌生手機號碼并為其私自開通其他業(yè)務(wù)事件。

“經(jīng)過這件事，一些領(lǐng)導(dǎo)的晉升之路可能就被堵了。”湖南省某運營商上述不愿公開姓名的高管對記者說。

“不互相抬杠”

“省公司主動聯(lián)系湖南移動、湖南電信，各市州分公司主動聯(lián)系當(dāng)?shù)匾苿?、電信，確保共同應(yīng)對、不相互抬杠。”

知情人士向《第一財經(jīng)日報》記者透露，常德聯(lián)通違規(guī)事件后，聯(lián)通內(nèi)部正在采取一系列的行動防止事態(tài)擴大化，除了溝通移動和電信防止二者“反水”外，還要求聯(lián)通內(nèi)部“任何人不得接受媒體采訪”。

湖南聯(lián)通“防記者”已有先例。

2015年初，工信部聯(lián)合公安部、國家工商總局啟動了“黑卡”的全國專項治理行動，聯(lián)通向部委表態(tài)將“黑卡”治理上升到“政治高度”，“將嚴(yán)格落實用戶實名登記和‘黑卡’治理專項行動列入聯(lián)通集團2015年六大重點工作中，并將實名登記結(jié)果作對省級公司的九大問責(zé)內(nèi)容之一。”據(jù)記者此前了解，針對聯(lián)通總部的服務(wù)問題專項治理部署，湖南聯(lián)通曾召開“自查整改部署會”，明確表示各市州分公司一旦遭遇媒體曝光，將對分公司責(zé)任人“嚴(yán)肅問責(zé)”。

“各市州分公司切實提高一線服務(wù)人員對‘疑似媒體人員’、‘暗訪跡象’的敏感性與警戒心，如一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要求立即向省、市二級報告，以便公司及時掌握情況并積極應(yīng)對。”

相關(guān)方面向記者透露的消息稱，16日湖南聯(lián)通的調(diào)查組、湖南省通管局、湖南省工商局的調(diào)查組分別進駐常德聯(lián)通。湖南聯(lián)通已緊急向下屬市分公司部署工作堵漏，要求各市分公司停止使用聯(lián)通總部實名制客戶端APP補錄資料，停止沃售寶APP掃描功能補錄資料，并安排人員核實新入網(wǎng)用戶資料的真實性。

據(jù)工信部《2014年通信運營業(yè)統(tǒng)計公報》，2014年，中國全年電信業(yè)務(wù)收入11541.1億元，增幅相比2013年回落了5.1個百分點。與此同時，2014年我國電信業(yè)務(wù)總量完成18149.5億元，同比增長了16.1%。電信業(yè)務(wù)總量與電信業(yè)務(wù)收入“剪刀差”的情況三年來持續(xù)加大。

聯(lián)通實行月度考核，每一年，聯(lián)通總部管理層與各分公司總經(jīng)理簽署年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書，明確主要績效目標(biāo)，其中考核的主要指標(biāo)是“收入”和“利潤”完成情況，在所有考核指標(biāo)中影響力占到近八成。聯(lián)通對績效目標(biāo)執(zhí)行情況進行月度考核、通報排名，而考核結(jié)果作為聯(lián)通對各分公司階段性業(yè)績評價的依據(jù)。地方分公司的領(lǐng)導(dǎo)成員要升職加薪，依賴于考核完成情況和排名情況，而員工的績效也依賴于公司、個人業(yè)績完成情況，這些考核指標(biāo)最終落實到了每個基層員工身上。

“地市、縣的考核可是真刀真槍的，硬性任務(wù)完不成，獎金免談，績效工資會根據(jù)完成比例扣減。”一位聯(lián)通內(nèi)部人士對記者說。

2014年，電信業(yè)第三方人士曾發(fā)起運營商基層員工待遇、滿意度民間調(diào)查。調(diào)查顯示：2/3員工月收入不足5000元，超過40%員工覺得壓力“相當(dāng)大”，接近50%的員工表示如果有機會會考慮跳槽。

2014年，聯(lián)通多省分公司出現(xiàn)虧損，不過，湖南聯(lián)通依舊實現(xiàn)了8億元左右不錯的盈利，在聯(lián)通內(nèi)部考核中位居前列。然而，湖南聯(lián)通去年離職的員工也很多，“一些名校畢業(yè)的本科生、碩士生，干不了多久就跑了。”上述內(nèi)部人士表示。

聯(lián)通目前已將“實名制”完成情況和各級管理人員工作績效掛鉤。不過它的考核機制是：做得好不加分，做得不好扣分。在以收入為導(dǎo)向的考核機制下，“實名制”考核的影響占比并沒有超過2%，聯(lián)通追責(zé)的手段目前也是以經(jīng)濟處罰為主。

“我們市場部各種會議上強調(diào)的是，只要完成以銷售收入為核心的業(yè)績指標(biāo)就行，只看結(jié)果，不問過程。”上述內(nèi)部人士告訴記者。

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