淘寶拍賣影響市場秩序 中拍協(xié)今年將出國標(biāo)

極客網(wǎng)3月25日（北京）拍賣是一個(gè)古老的行業(yè)，但在互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境這下，視乎“互聯(lián)網(wǎng)+”的魔力并沒有發(fā)揮多大作用，法律的約束是不可逾越的。

3月17日，中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)與商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司在京聯(lián)合發(fā)布2014拍賣業(yè)藍(lán)皮書——《2014年中國拍賣行業(yè)經(jīng)營狀況分析及2015年展望》（以下簡稱“藍(lán)皮書”）。藍(lán)皮書顯示，在2014年拍賣行業(yè)成交額低迷的背景中，網(wǎng)絡(luò)拍賣以其快速增長的勢頭為行業(yè)增添了一抹不可多得的亮色。

中拍協(xié)負(fù)責(zé)人指出，目前除了一些有資質(zhì)的拍賣企業(yè)在參與網(wǎng)絡(luò)拍賣外，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等非拍賣企業(yè)開展的“拍賣”“競價(jià)”活動(dòng)也在快速崛起，拍賣法作為僅規(guī)范拍賣企業(yè)拍賣活動(dòng)的法律已顯得滯后，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)拍賣亟待有統(tǒng)一的法律規(guī)范。

中拍協(xié)秘書長李衛(wèi)東告訴法治周末記者，目前由全國拍賣表轉(zhuǎn)化技術(shù)委員會(huì)起草編制的《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》已完成審批，預(yù)計(jì)將于今年年內(nèi)發(fā)布實(shí)施。屆時(shí)，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣將會(huì)有國家標(biāo)準(zhǔn)。

拍賣業(yè)O2O模式正在形成

藍(lán)皮書顯示，受制于經(jīng)濟(jì)增長乏力、市場買氣不足的影響，2014年中國拍賣行業(yè)成交總額為5556.4億元，與2013年同期相比下降20.6%，基本與2012年的成交額持平。

與成交額下滑相伴隨的，就是拍賣行業(yè)虧損面的擴(kuò)大。藍(lán)皮書顯示，2014年中國拍賣行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)利潤約39億元，其中有1302家企業(yè)年度利潤報(bào)虧損，占全行業(yè)比重為20.1%，較2013年擴(kuò)大近12個(gè)百分點(diǎn)。

其實(shí)，除了受制于房地產(chǎn)市場調(diào)整因素外，拍賣企業(yè)直接承接的司法拍賣業(yè)務(wù)來源大幅減少，也是重要原因。

藍(lán)皮書顯示，截至2014年年底，除了上海、山東、廣西等省市繼續(xù)堅(jiān)持完全通過拍賣企業(yè)在法院或拍賣行業(yè)公拍平臺(tái)開展司法拍賣外，包括浙江、江蘇、福建、河南等地全面推行淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣政策，當(dāng)?shù)嘏馁u企業(yè)業(yè)務(wù)量明顯減少。

相對于拍賣行業(yè)成交的低迷和虧損面的擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)拍賣成為2014年中國拍賣行業(yè)不可多得的亮點(diǎn)。

藍(lán)皮書顯示，2014年，拍賣企業(yè)開展的拍賣活動(dòng)線上成交金額約150億元，網(wǎng)絡(luò)拍賣場次和標(biāo)的上拍量明顯上升，較2013年分別增長43%和54%。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長李衛(wèi)東表示，拍賣企業(yè)正在將拍前、拍后的線下專業(yè)服務(wù)與線上拍賣技術(shù)相融合，促進(jìn)客戶服務(wù)能力進(jìn)一步提升，這是2014年網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)發(fā)展的根本原因。他認(rèn)為，現(xiàn)場與網(wǎng)絡(luò)更加緊密結(jié)合的拍賣業(yè)O2O模式正在形成。

除了拍賣企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拍賣增幅較快外，淘寶拍賣業(yè)務(wù)因其用戶廣泛，拍賣成交情況也頗為社會(huì)關(guān)注。不過中拍協(xié)發(fā)布的藍(lán)皮書主要針對拍賣企業(yè)的成交數(shù)據(jù)，并不包括淘寶拍賣平臺(tái)。

記者向淘寶方面發(fā)函詢問拍賣業(yè)務(wù)情況，阿里相關(guān)工作人員表示，阿里作為上市公司，在財(cái)報(bào)未做統(tǒng)一披露之前，不能對媒體公開。

網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程將于年內(nèi)實(shí)施

網(wǎng)絡(luò)拍賣以其參與受眾廣泛、公開透明度高為拍賣行業(yè)注入了新的活力。不過李衛(wèi)東對法治周末記者表示，在2014年網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展中，各類機(jī)構(gòu)、部門直接開展網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)，其拍賣主體資格不明確，監(jiān)管難以到位，對正常的拍賣秩序造成影響。

李衛(wèi)東坦言，近年來各種在線競價(jià)、網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)大量涌現(xiàn)，一些網(wǎng)絡(luò)公司利用網(wǎng)絡(luò)拍賣領(lǐng)域法律法規(guī)滯后，繞開拍賣法對拍賣主體的資質(zhì)要求，公開開展各類網(wǎng)上競價(jià)活動(dòng)，有的甚至違反文物保護(hù)法，在網(wǎng)上公開拍賣文物；一些機(jī)構(gòu)和部門也利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，“借競價(jià)之名，行拍賣之實(shí)”，超規(guī)開展公車、土地使用權(quán)、國有資產(chǎn)等社會(huì)公共資源的拍賣。

“這些網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)，一方面因其拍賣主體資格不明確，使得工商、商務(wù)等部門的拍賣監(jiān)管難以到位；另一方面誤導(dǎo)了消費(fèi)者，使他們錯(cuò)誤地認(rèn)為參加的拍賣活動(dòng)有拍賣法保障，而實(shí)際操作中卻無法可依，權(quán)益受到侵害后救濟(jì)困難。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

李衛(wèi)東所言的拍賣主體資格不明確給拍賣秩序造成影響，此前監(jiān)管部門也偶有提及。今年1月國家工商總局披露了對阿里行政指導(dǎo)白皮書，就提到淘寶平臺(tái)上的“拍賣會(huì)”業(yè)務(wù)“涉嫌擾亂拍賣市場秩序”。

“淘寶網(wǎng)的‘拍賣會(huì)’頻道為拍賣標(biāo)的物買方、賣方提供拍賣交易第三方信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施收取并凍結(jié)競拍保證金、收取拍賣傭金、由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)代理出價(jià)等行為，實(shí)際承擔(dān)拍賣活動(dòng)的拍賣人職能。此舉已對拍賣市場秩序造成不良影響。”白皮書中如是表述。

考慮到我國現(xiàn)行的拍賣已經(jīng)頒布實(shí)施近20年（2004年8月曾做修改）了，當(dāng)時(shí)并無網(wǎng)絡(luò)拍賣的相關(guān)規(guī)定，而目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正日益影響著拍賣行業(yè)，為此李衛(wèi)東認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)拍賣不能再“任性”了。

“確有必要及時(shí)調(diào)整拍賣法，補(bǔ)充完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣的規(guī)定，明確關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣的主體資格、程序和拍賣平臺(tái)責(zé)任等問題。創(chuàng)造統(tǒng)一、有序、公開透明的網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)范體系。”李衛(wèi)東對法治周末記者說。

法治周末記者了解到，在法律法規(guī)難以及時(shí)作出調(diào)整的情況下，2012年下半年，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)就將《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》列入國標(biāo)項(xiàng)目計(jì)劃。李衛(wèi)東對記者介紹，目前《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》已經(jīng)完成審批，預(yù)計(jì)將于今年年內(nèi)發(fā)布，屆時(shí)網(wǎng)絡(luò)拍賣活動(dòng)的范疇、業(yè)務(wù)流程將會(huì)有明確的國家標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)為下一步法律法規(guī)的修改提供依據(jù)。

司法網(wǎng)拍制度還需完善

在網(wǎng)絡(luò)拍賣業(yè)務(wù)中，司法網(wǎng)拍是重要組成部分。在2012年民訴法修改前，法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)時(shí)，主要委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。

2012年，民訴法進(jìn)行了修改，其中增加了“人民法院在執(zhí)行中需要拍賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，可以由人民法院執(zhí)行組織拍賣”的內(nèi)容。隨后，一些地方法院也嘗試自行拍賣，其中淘寶司法拍賣平臺(tái)以其廣泛的受眾、零傭金、公開透明度高等諸多優(yōu)點(diǎn)為地方法院所青睞。

公開資料顯示，截至今年2月，全國已有21個(gè)省（區(qū)市）入駐套淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)，入駐法院近700家，完成近9萬次拍賣。其中包括浙江、江蘇等6省市全部法院都已入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉雙舟對淘寶司法拍賣平臺(tái)的諸多優(yōu)勢表示認(rèn)可，不過他也對法院自行在淘寶司法拍賣平臺(tái)拍賣可能出現(xiàn)的問題表示擔(dān)心。

劉雙舟所言的問題，主要是指司法網(wǎng)拍中當(dāng)事人的權(quán)益保障問題。劉雙舟對法治周末記者表示，法院利用淘寶等競拍平臺(tái)自行拍賣，一旦出現(xiàn)了糾紛，平臺(tái)作為技術(shù)的提供者，并不承擔(dān)法律責(zé)任，法院將直接成為一方當(dāng)事人。

其實(shí)劉雙舟的顧慮并非多余，在司法網(wǎng)拍實(shí)踐中就出現(xiàn)過類似的糾紛。據(jù)媒體報(bào)道，2014 年11月，河南省平頂山一市民王先生在淘寶司法拍賣平臺(tái)成功拍得一處別墅，在交付了200多萬元購房款后，被組織拍賣的寶豐縣法院告知，當(dāng)初資產(chǎn)評估有誤，拍賣無效。該市民在同寶豐縣法院交涉后，寶豐縣法院相關(guān)人士表示，王先生可以起訴評估公司和寶豐縣法院進(jìn)行維權(quán)。該事件被媒體披露后就引發(fā)了很多爭議。

劉雙舟對法治周末記者表示，“執(zhí)行的目的就在于化解一個(gè)糾紛，引發(fā)新的糾紛不是執(zhí)行的目的。法院在淘寶平臺(tái)上自行拍賣還要盡快建立健全相關(guān)制度，保障被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)利益的最大化，也要保障買受人的權(quán)益，在相關(guān)救濟(jì)措施還不完備時(shí)，法院自行拍賣不適宜大范圍鋪開”。

據(jù)法治周末記者了解，在最高人民法院2015年的工作要點(diǎn)中，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的司法解釋工作位列其中，屆時(shí)網(wǎng)絡(luò)司法拍將會(huì)有更多更為具體明確的法律規(guī)則支撐。

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