民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)是否會(huì)重蹈虛商覆轍？

近日，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)，首批民企獲得寬帶牌照又再次勾起了用戶的期待：提速降費(fèi)。用戶期待著民企的進(jìn)入會(huì)引起寬帶市場(chǎng)的價(jià)格戰(zhàn)，真正的實(shí)現(xiàn)“斷崖式”降價(jià)。不過(guò)民資進(jìn)入電信領(lǐng)域已經(jīng)喊了很多年，在移動(dòng)通信市場(chǎng)率先破局的虛商一度讓用戶十分期待，然而效果寥寥，42家虛商僅發(fā)展了500萬(wàn)用戶，離2015年的5000萬(wàn)用戶目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

那么，寬帶市場(chǎng)對(duì)民企來(lái)說(shuō)是個(gè)機(jī)會(huì)嗎？會(huì)不會(huì)重蹈虛商的覆轍？用戶所期待的價(jià)格戰(zhàn)會(huì)發(fā)生嗎？

寬帶建設(shè)缺錢

“為什么總理要運(yùn)營(yíng)商提速降價(jià)？‘互聯(lián)網(wǎng)+’的提出就需要運(yùn)營(yíng)商在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上做出犧牲。無(wú)論是寬帶中國(guó)戰(zhàn)略還是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的提出，都需要運(yùn)營(yíng)商的配合，但運(yùn)營(yíng)商做的不好，所以國(guó)家才要引入民間資本。”某獲寬帶牌照的企業(yè)人士表示。

據(jù)工信部通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)透露，工信部將在今年重點(diǎn)加快老舊小區(qū)、城中小區(qū)的寬帶基礎(chǔ)設(shè)施改造，根據(jù)不同城市的情況，計(jì)劃三年內(nèi)將全部城市的銅線寬帶更換為光纖寬帶。根據(jù)運(yùn)營(yíng)商企業(yè)工作部署，今年將完成4.5萬(wàn)個(gè)老舊小區(qū)光纖化改造，總計(jì)投資將達(dá)到4300億元。

然而，受4G建設(shè)影響，電信運(yùn)營(yíng)商固網(wǎng)寬帶投資下降。工信部通信科技委常務(wù)副主任韋樂(lè)平曾在大會(huì)上表示，LTE發(fā)展最初三年會(huì)對(duì)寬帶投資產(chǎn)生較大影響，中國(guó)電信2014年在寬帶方面的投資就下降了70%。因此，韋樂(lè)平認(rèn)為，我國(guó)寬帶發(fā)展主要瓶頸不在技術(shù)，也不在市場(chǎng)，而在資金。

鵬博士電信傳媒集團(tuán)董事副總裁張光劍在接受網(wǎng)易科技記者采訪時(shí)表示，寬帶市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)家政策支持，是所有計(jì)劃從事寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的企業(yè)期望的；而且，寬帶服務(wù)和應(yīng)用大有提升空間，特別是差異化、個(gè)性化服務(wù)方面，具有極好的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

“寬帶中國(guó)、互聯(lián)網(wǎng)+等只是靠三大運(yùn)營(yíng)商還是很難落實(shí)的，需要更多的民營(yíng)企業(yè)參與?！睆埞鈩Ρ硎尽?/p>

對(duì)此，韋樂(lè)平在接受媒體采訪時(shí)也表示引入民資不僅可以緩解運(yùn)營(yíng)商固網(wǎng)投資資金缺口，而且有望盤(pán)活寬帶市場(chǎng)，激活行業(yè)生態(tài)。他希望民資的投入能夠占運(yùn)營(yíng)商一年在固網(wǎng)寬帶投資資金的一半。

工信部在《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中要求，寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元。

三種模式孰優(yōu)孰劣？

隨著首批民企正式獲得寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)進(jìn)入節(jié)奏逐步加快。然而，在這些獲得牌照的企業(yè)中，還未透露各自采用哪種進(jìn)入模式。

根據(jù)工信部發(fā)布的關(guān)于民資開(kāi)放寬帶接入市場(chǎng)的規(guī)定，民企可以以三種模式接入：第一種自建網(wǎng)絡(luò)，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第二種與電信運(yùn)營(yíng)商展開(kāi)資本合作，要以基礎(chǔ)電信企業(yè)品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)；第三種寬帶轉(zhuǎn)售服務(wù)，以自有品牌為用戶提供寬帶上網(wǎng)服務(wù)。

“第一種資金需求大，維護(hù)壓力大，自主權(quán)大，利于創(chuàng)新應(yīng)用；而第三種資金需求小，自主性差些，但業(yè)務(wù)啟動(dòng)快。第二種合資不是很好操作?！睆埞鈩Ψ治龅馈?/p>

據(jù)網(wǎng)易科技了解，鵬博士更傾向于自建+轉(zhuǎn)售相結(jié)合的模式，而且先期會(huì)在大中城市，一期目標(biāo)150個(gè)，長(zhǎng)期目標(biāo)300個(gè)。據(jù)悉，在寬帶建設(shè)上，鵬博士預(yù)計(jì)3-5年投資100億以上。

網(wǎng)易科技聯(lián)系同樣獲得寬帶牌照的蘇寧表示，具體采用哪種模式還未定。但根據(jù)蘇寧的戰(zhàn)略，申請(qǐng)牌照成功之后，將在自己所建的樓盤(pán)和門(mén)店做相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)搭建，先為自己樓盤(pán)用戶提供基礎(chǔ)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精品樣板；第二步才會(huì)考慮圍繞門(mén)店輻射周邊的樓宇，實(shí)現(xiàn)可控資源利用。

這意味著蘇寧更傾向于第一種自建模式。對(duì)于第二種資本合作，蘇寧表示也會(huì)考慮。因?yàn)樘K寧和運(yùn)營(yíng)商的關(guān)系比較好，在某些地區(qū)、營(yíng)業(yè)廳均有合作，方便資本合作。

艾媒咨詢CEO張毅告訴網(wǎng)易科技，三種模式都有企業(yè)申請(qǐng)，不過(guò)從申請(qǐng)情況來(lái)看，轉(zhuǎn)售模式更多一些，民企進(jìn)入骨干網(wǎng)絡(luò)很困難。

那么，對(duì)于寬帶轉(zhuǎn)售模式，會(huì)不會(huì)陷入虛商“批零倒掛”的泥沼，重蹈續(xù)上的覆轍呢？

對(duì)此，蘇寧人士透露給網(wǎng)易科技，寬帶市場(chǎng)和移動(dòng)通信市場(chǎng)不同，寬帶市場(chǎng)可操作空間更大?！疤撋逃玫木W(wǎng)絡(luò)都卡在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商，內(nèi)容無(wú)法自主設(shè)計(jì)。而寬帶很多內(nèi)容可以自主管控。雖然在資費(fèi)上和運(yùn)營(yíng)商沒(méi)法比，但民企可以提供更多的增值服務(wù)和更豐富內(nèi)容，賦予用戶更多售后服務(wù)權(quán)益和售前價(jià)格權(quán)益，這些都是基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商不可提供的。”

根據(jù)相關(guān)人士透露，目前申請(qǐng)寬帶牌照的企業(yè)主要有三大類：一種是已經(jīng)有虛商牌照，還想涉及寬帶市場(chǎng)的企業(yè)，比如蘇寧；還有就是原來(lái)提供增值電信業(yè)務(wù)和IDC云服務(wù)的企業(yè)，比如網(wǎng)宿可以；另外就是駐地網(wǎng)或ISP牌照企業(yè)?！罢舜伟l(fā)放寬帶牌照，算是給這些企業(yè)轉(zhuǎn)正了。”

價(jià)格戰(zhàn)？短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)

根據(jù)上述人士所說(shuō)，給這些企業(yè)轉(zhuǎn)正。所謂的這些企業(yè)是之前打的游擊戰(zhàn)，操作方式是在運(yùn)營(yíng)商買流量，利用自己的資源線下拓展能力，為用戶提供寬帶服務(wù)。這實(shí)際上就是寬帶轉(zhuǎn)售模式。

正因?yàn)槿绱?，張毅認(rèn)為此次民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)并不會(huì)帶來(lái)用戶所期待的價(jià)格戰(zhàn)，因?yàn)榇舜伟l(fā)放牌照只是給了一些已經(jīng)存在的企業(yè)合法身份。

對(duì)此，基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商也認(rèn)為不會(huì)產(chǎn)生價(jià)格戰(zhàn)?！白詈笠还锸鞘聦?shí)性的壟斷，不論是在運(yùn)營(yíng)商手里還是在民企手里都一樣。參與者多形成降價(jià)在一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有效，但對(duì)于自然壟斷經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有效果。寬帶市場(chǎng)的降價(jià)更多的是與技術(shù)進(jìn)入相關(guān)，與成本下降相關(guān)，與運(yùn)營(yíng)效率相關(guān)，而與參與者多少無(wú)關(guān)。”

張光劍也認(rèn)為民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)不會(huì)引起價(jià)格戰(zhàn)，任何服務(wù)和產(chǎn)品都是有成本的，只有合理才能持續(xù)，產(chǎn)品和服務(wù)要適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要老百姓才會(huì)買單和認(rèn)可。

然而，某獲得寬帶牌照的企業(yè)則認(rèn)為，價(jià)格戰(zhàn)一定會(huì)打起來(lái)。因?yàn)楣饫w到戶紅線之內(nèi)的接入者變多，用戶可選擇性變多，企業(yè)為了爭(zhēng)奪市場(chǎng)，一定會(huì)打價(jià)格牌。

最后一公里的壟斷難題

按照上文所說(shuō)，光纖到戶紅線之內(nèi)接入者增多，這意味著運(yùn)營(yíng)商一直以來(lái)叨念的“最后一公里壟斷”問(wèn)題可以解決。

據(jù)該企業(yè)人士透露，最后一公里的問(wèn)題其實(shí)早解決了。工信部在2013年發(fā)文光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范中明確要求，對(duì)于住宅區(qū)內(nèi)地下通信管道、住宅建筑內(nèi)配線管網(wǎng)以及設(shè)備間、電信間等通信設(shè)施安裝空間，工程界面以住宅區(qū)內(nèi)建筑規(guī)劃用地紅線劃分，紅線以內(nèi)的管道、管網(wǎng)及安裝空間由住宅建設(shè)方負(fù)責(zé)建設(shè)，紅線以外（即公用電信網(wǎng)）的通信設(shè)施由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)建設(shè)。

通俗的講，光纖到戶的所有權(quán)屬于房地產(chǎn)商和用戶自己，而不屬于運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商只負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)的建設(shè)。當(dāng)全部小區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖改造之后，到戶的節(jié)點(diǎn)上，用戶可以自由選擇運(yùn)營(yíng)商。

對(duì)于運(yùn)營(yíng)商提到的部分物業(yè)及相關(guān)單位阻撓進(jìn)場(chǎng)施工的情況，相關(guān)人士表示：“個(gè)別肯定有的，開(kāi)發(fā)商小舅子、表姐夫控制物業(yè)，再搞寬帶公司，是不好弄，但畢竟是少數(shù)，廣大物業(yè)公司肯定不是裙帶關(guān)系。因?yàn)闆](méi)有開(kāi)車出去逛逛看，聽(tīng)人說(shuō)二環(huán)比較堵就說(shuō)北京太堵，就不上班了？”

對(duì)此，張毅認(rèn)為民資進(jìn)入之后還會(huì)產(chǎn)生的一個(gè)變化可能是運(yùn)營(yíng)商在最后一公里的話語(yǔ)權(quán)越來(lái)越弱，民企資本越來(lái)越強(qiáng)。“比如一些地產(chǎn)公司，可以通過(guò)申請(qǐng)牌照，掌握最后一公里合法經(jīng)營(yíng)權(quán)，這對(duì)用戶來(lái)說(shuō)并不一定是個(gè)好現(xiàn)象，這樣的話用戶選擇權(quán)變少，只能選擇所在的房地產(chǎn)公司提供的寬帶?！?/p>

因此，民資進(jìn)入寬帶市場(chǎng)只是第一步，第二步還需要政府制定后續(xù)的約束和規(guī)范，使民企在寬帶市場(chǎng)守法經(jīng)營(yíng)。（靜之）

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