評(píng)論：“通報(bào)單位”是專(zhuān)車(chē)治理中的敗筆

前晚和昨日凌晨，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合公安、屬地街鎮(zhèn)等部門(mén)，在靜安寺、陸家嘴、大柏樹(shù)、桃浦鎮(zhèn)以及浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)和虹橋樞紐設(shè)卡，開(kāi)展全市范圍大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)車(chē)”非法客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。市交通執(zhí)法總隊(duì)表示，下階段將對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)車(chē)”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道。(7月19日《新聞晨報(bào)》）

姑且不論專(zhuān)車(chē)本身的合理性，既然目前相應(yīng)的法律支撐，使其確實(shí)失去了合法性基礎(chǔ)，況且在缺乏具體法律規(guī)范的情形下，確實(shí)也存在一些安全隱患，那么，依法進(jìn)行治理是無(wú)可厚非的。

根據(jù)媒體的了解，執(zhí)法部門(mén)對(duì)“專(zhuān)車(chē)”非法客運(yùn)實(shí)施“1+3+10”的處罰，主要是依據(jù)《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)辦法》和《上海市查處車(chē)輛非法客運(yùn)若干規(guī)定》相關(guān)條款。而一個(gè)引人關(guān)注的細(xì)節(jié)是，在“1+3+10”處罰之外，還有“對(duì)已立案查處的非法客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)“專(zhuān)車(chē)”駕駛員的相關(guān)違法情況同步通報(bào)其所在單位，沒(méi)有工作單位的通報(bào)其所屬街道”的內(nèi)容。

這一“通報(bào)單位或街道”的做法，可謂讓人有恍若隔世的錯(cuò)覺(jué)，這就相當(dāng)于把個(gè)人行為與單位綁在了一起，這雖然不是什么首創(chuàng)，但卻不禁讓人想到那個(gè)特殊的時(shí)代——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的產(chǎn)物——單位制。照今看來(lái)，單位制在那個(gè)特殊時(shí)代或許有著它的合理性，但它本身的弊端以及后來(lái)明顯有悖于現(xiàn)代文明發(fā)展的內(nèi)容，已經(jīng)注定它應(yīng)被歷史所拋棄，一個(gè)堅(jiān)硬的理由便是它是把個(gè)人的獨(dú)立與自由綁架在一個(gè)組織中。姑且不說(shuō)時(shí)代的變遷，讓單位制失去了存在的基礎(chǔ)，在這個(gè)盛行個(gè)體自由、個(gè)體與單位權(quán)責(zé)有明確邊界的現(xiàn)代文明中，動(dòng)輒通報(bào)單位的“單位制思維”，明顯與時(shí)代格格不入。

換言之，除非非法開(kāi)專(zhuān)車(chē)的司機(jī)所動(dòng)用的是公家資源，發(fā)生違法行為，自然是有必要通報(bào)其所在的單位，那么除此以外，那些利用個(gè)人休息時(shí)間去從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)，就與其所在的單位扯不上關(guān)聯(lián)，更與其所屬的街道無(wú)關(guān)。在現(xiàn)代執(zhí)法文明中，就應(yīng)該讓法律歸法律，而不應(yīng)該裹挾著法律之外的東西，尤其還是本就無(wú)關(guān)的“單位”或“街道”。

當(dāng)然，這種執(zhí)法背后的邏輯，倒也是不難理解的，無(wú)非就是借用這種辦法形成對(duì)非法專(zhuān)車(chē)的圍合之勢(shì)，讓這些意欲從事專(zhuān)車(chē)服務(wù)的司機(jī)懾于潛在的風(fēng)險(xiǎn)而放棄行動(dòng)。如此一來(lái)，可能會(huì)有立竿見(jiàn)影的效果，但是這種明顯過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴的做法，不僅與時(shí)代潮流格格不入，同樣也沒(méi)有相應(yīng)的法律支撐，連合法性基礎(chǔ)都不存在，再高明，也不過(guò)是執(zhí)法中的大敗筆。

一個(gè)讓人唏噓的怪現(xiàn)象是，在檢索關(guān)鍵詞為“通報(bào)單位”新聞中，居然意外發(fā)現(xiàn)這種“處罰”曾在多地發(fā)生，并且大多還發(fā)生在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，有些還作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推廣。在權(quán)利不對(duì)等下，此舉所收獲的“喜人成果”是不難想見(jiàn)的，但是，當(dāng)現(xiàn)代法治文明成為我們所積極倡導(dǎo)的社會(huì)風(fēng)向時(shí)，如此做法只是一種不自信的表現(xiàn)，如果做到了“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”，又何須來(lái)這種將來(lái)只會(huì)成為一筆給法治建設(shè)帶來(lái)恥辱的敗筆呢。

文/高亞洲

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